根据市委统一部署，2018年9月上旬至12上旬，市委第一巡察组对市发改委党组进行了巡察，2019年3月12日，市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市发改委党组巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任
市发改委党组把巡察整改作为一项重大的政治任务，精心制定了《关于落实市委第一巡察组反馈问题的整改方案》，列出了问题清单、措施清单、责任清单、任务清单，建立了整改台账，细化整改措施，落实分管领导，明确责任科室、责任人和整改时限。成立了由党组书记任组长，其他班子成员、委属单位负责人任副组长，县级领导、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，逐条逐项对账销号。召开党组扩大会议，对整改落实情况逐项进行分析评估，对整改的每一项措施、每一条台账，都由分管领导审核把关并提交一把手审定，压实各级责任，提升整改精准化水平。坚持边整改、边修改完善和建立管理制度，建立健全长效机制，共修订完善各类制度12项。截止2019年5月底，反馈问题已全部完成整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.党组的核心领导作用发挥不够充分，履职尽责还不够到位
整改情况：一是加强对全市经济社会高质量发展的研究，1月中旬组织召开政策研讨会，从12个方面有针对性地梳理提出了可利用的政策。同时，加强重大政策和重点产业的学习谋划，初步提出了各科室计划开展的年度调研题目和调研方向，各科室将扎实开展调查研究，积极撰写有分量、有质量、有高度、有见底的调研报告，供市委、市政府决策参考。二是加强经济运行监测分析，紧盯全年目标任务，及时协调解决工作中存在问题，全力以赴推进各项工作，确保主要工作取得实效，全市经济实现平稳较快发展，全省高质量发展市州上半年综合排名第3位。三是加强统筹协调和顶层设计，努力贯彻新发展理念，在牵头制定一批规划、意见和实施方案的基础上，组织各县区和各产业市直牵头部门重点抓好十大生态产业。目前共梳理确定重大带动性工程63项、重点前期项目67项、筛选确定十大生态产业项目库项目259项，为推动全市经济高质量发展奠定了项目基础。四是实行固定资产投资日调度、周分析、周报告制度，及时分析研究解决影响投资和项目进度的困难和问题，确保项目如期开复工建设。全市1-8月全市固定资产投资同比增长12.7%。
2.部分职能作用发挥不够充分，政府投资项目超概算的情况较为普遍
3.国家产业扶持政策“最后一公里”问题没有解决
4.重大建设项目支撑不足，投资拉动效应还不强
5.对市物价局、市工程咨询中心的“三重一大”事项听取汇报少、研究少，对下属单位的管理不到位
整改情况：一是已结合本轮机构改革，理顺了内设机构，实现了原物价局与委机关人员的统一管理。二是原物价局财务已停止使用，完成了清理核算，移交委机关统一管理。三是已明确党组成员曹俊同志具体分管价格工作，调研员孟志文协助管理价格工作。四是党组加强对委属单位“三重一大”事项的管理，坚持常提醒、常要求，委属单位能及时向委党组汇报党建、党风廉政、意识形态等方面的工作。
6.对县区成本监审等业务指导不及时，履行职能职责有差距
7.党组议事决策程序不规范
8.对易地扶贫搬迁项目实施过程中存在的困难和问题深入调研不足，研究解决的办法措施不多
(二)党的思想建设方面
9.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，落实上级党委、政府的决策部署不够深入
10.部分领导干部和党员干部政治理论学习不够扎实
11.思想政治工作与关心爱护干部职工结合不紧密
整改情况：一是加强了对党员干部职工的关心、爱护、培养，定期开展健康讲座、心理疏导、干部成长等方面教育培训，落实了单位工会会员节日慰问等涉及干部职工切实利益的关爱制度，体现了组织关怀。二是结合机构改革，能够合理分配干部工作任务量，尽可能做到人员工作任务量比较均衡，防止工作中干部与干部之间苦乐不均，缓解部分干部长期加班状况。三是在评先评优上，委党组能够根据委机关和下属单位人数比例，合理确定名额，做到一视同仁、公平公正。
12.市物价局支部“两学一做”学习教育不严不细，市工程咨询中心党员民主评议不扎实
整改情况：一是仔细查阅了《2016年张掖市价格认证工作总结》，找出了具体错误，总结中将“两学一做”表述成了“二学一做”。二是召开了中心工作人员会议，通报了反馈问题的根源所在，指出了存在问题的严重性，中心工作人员开展了批评和自我批评，主要负责人进行了检讨。三是结合党员组织生活会进行了点评。四是进一步完善制度，明确了责任追究，坚决杜绝此类问题的再次发生。截至目前，此问题已整改完毕，并建立了长效机制。
（三）党的组织建设方面
13.部分业务工作分工不合理
整改情况：一是由调研员李志强管理的科室已安排由委党组成员魏龙分管。同时，在机构改革到位后，将对班子成员工作分工进行适当调整，尽可能做到班子成员分工合理均衡。二是在工作安排上，尽可能按科室职能职责部署工作，确需全委协作的重大事项、重点工作，比如当前脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作、十大生态产业工作、首届军民融合物流论坛等大项工作，将对参与人员进行合理配备。三是机构改革后，按照新的三定调整意见，根据市上统一部署，合理确定科室工作人员，严格落实好人员的定编定岗。
14.选人用人程序不够规范
整改情况：一是党组牢固树立干部选任工作的程序意识、规矩意识，充分发挥党组的领导和把关作用，认真贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格落实选任规定，做到该有的环节一个都不能少，该守的规矩一点都不能破，坚决维护和遵守干部人事纪律的严肃性。二是严格规范选人用人程序，研究干部人事工作，党组主要负责人严格落实“五个不分管”和末位表态制度。三是选人用人的会议记录，已使用专本记录，做到原话记录，记录内容做到原汁原味。
15.基层党支部制度落实还不到位
16.党建和业务工作融合度不高，存在就党建抓党建、就学习抓学习、就业务抓业务的“两张皮”现象
17.个别支部民主评议党员不扎实
18.干部素质有待提高
（四）党的作风建设方面
19.文风不够端正严谨，精简文件不力，落实公文规范化处理方面有差距
整改情况：一是认真传达学习市委办、政府办《关于进一步精简文件会议和督查检查考核工作的规定》，结合实际制定了全委贯彻落实办法，要求全体干部结合转变作风建设年活动，切实整顿作风，改进文风，领导严格把关，确保公文质量。二是召开专门会议要求各科室严格控制红头文件的发文数量，给县区发改局和单位内部文件，尽量使用白头不加挂文号，正式印发的文件能合并的必须合并，能不发的坚决不发，力争2019年文件总量减少30%以上。三是要求办公室进一步规范公文处理程序，办公室文档人员对所有来文来电严格按程序办理，做好牵头抓总工作。
20.调查研究不经常、不深入
21.市县区发改、物价部门开展培训少，相互交流学习不够
整改情况：一是加强党员干部学习培训。研究制定发系统干部赴外培训计划，分批次组织干部赴外开展学习培训，向省发改委上报了4个方面的培训需求计划，组织多名干部赴杭州、深圳参加了物联网新经济学习考察活动。二是积极谋划安排政策研究工作。制定了《关于开展政策研究工作的安排意见》，组织发改系统政策研讨活动，将县区关心的国家投资导向、项目申报、价格调控等政策解读作为研讨重点，精心确定研讨课题，集中学习研讨中央、省、市重要会议精神，提高发改系统学习、贯彻、执行各项政策的能力。三是组织开展观摩交流。结合主题党日等活动，组织党员前往肃南县红西路军纪念塔开展纪念活动，观摩了甘州区、临泽县、肃南县建设项目并开展了座谈交流，进一步加强了上下联系沟通。
22.目标责任书管理考核流于形式
整改情况：安排制定科室目标责任书，注重结合科室工作特点，明确考核指标，量化工作任务，确保目标责任书的可操作性。结合年度总结对目标责任书完成情况进行通报，并将目标责任书打分结果应用到年度考核结果中，确保目标责任书的权威性。
23.市物价局存在推诿扯皮现象
(五)党的纪律建设方面
24.个别重大支出未经党组会研究，未落实一把手“四个不直接分管”的要求
25.差旅费报销、公务接待不规范，执行标准不严格
26.财务管理不规范，执行财经纪律不严格
(六)反腐败工作方面
27.对党风廉政建设工作重视不够，“主体责任”和“一岗双责”履行不到位
整改情况：一是及时研究制定工作计划。制定了委党组《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，已经委党组研究同意并经市纪委监委第五派驻纪检监察组审核通过后印发实施，对党风廉政建设进行了全面安排部署。印发了《2019年发展和改革工作要点》，将党风廉政建设做为一项重点工作进行安排部署，做到了党风廉政建设与业务工作同研究、同安排、同部署。同时，委党组学习了市纪委监委第五纪检组监督执纪工作要点，提出贯彻落实意见，并将重点任务进行了分解落实。二是切实强化责任落实。正在研究制定《党风廉政建设目标责任书》，进一步明确细化了班子成员、分管领导、分管科室、个人党风廉政建设工作责任，待单位三定方案确定后签定执行。三是不断加强风险防控。正在研究制定“小微权力清单”，待单位三定方案确定后印发实施。四是认真落实党风廉政建设谈心谈话制度。将谈心谈话做为落实“一岗双责”一项重要工作，由委分管领导每半年对下属科室负责人贯彻执行党风廉政建设各项规定情况进行一次谈话，引导谈话对象严格遵守国家法律法规，切实做到廉洁从政。
28.用身边的事教育身边的人开展警示教育不足
(七)巡察整改工作方面
29.部分即知即改问题整改不彻底
整改情况：一是党组加强了进一步履行全面从严治党的主体责任，班子严格落实“一岗双责”，加强了党员干部日常教育管理监督。二是在全委树立了重实干重实绩的用人导向，增强了干部工作进取心和责任感。三是坚决纠正了以文件落实文件、以会议落实会议的形式主义问题，营造了求真务实、真抓实干的干事创业氛围，把主要精力用在了具体抓落实上，用具体的工作举措检验工作成效。四是健全完善了委属单位的管理责任，加强了对委属单位的监督指导。
30.长期整改问题未取得阶段性成效，整改效果不明显
三、坚持标本兼治，完善提升整改长效机制
（一）持续抓好巡察整改措施落实。委党组坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，切实强化政治担当，坚持目标不变、力度不减、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，加强督导指导，强化问责追责，持续抓好各项整改责任措施落实，不断深化和巩固整改成果，确保改彻底、改到位。把巡察整改作为贯彻中央和省委、市委部署要求的重要抓手抓紧抓好，把整改工作与推动重点工作结合起来，力促整改工作和业务工作实现双赢，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程，凝聚起干事创业、谋划发展的强大正能量。
（二）建立健全长效工作机制。对标市委巡察办要求和巡察反馈意见精神，切实增强落实巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。按照巩固提升、问责问效、治标治本的原则，在建立健全长效机制上狠下功夫。更加注重预防，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
（三）强化监督执纪提升整改成效。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，持续推进“转变作风改善发展环境年”活动，深化“放管服”改革，进一步严明纪律，强化干部职工日常教育监督管理。坚决整治不作为、慢作为、乱作为，推动作风根本转变，营造团结干事、和谐共事的良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。