自我革命的重要思想以高质量监督服务
保障“康养金地和美建始”建设
――在中国共产党建始县第十六届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2024年2月27日）
审议稿
同志们：
我代表中国共产党建始县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会、州纪委八届四次全会精神和十六届县委六次全会部署，总结2023年纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，渊平同志对全县坚定不移全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
一、2023年工作回顾
2023年，全县纪检监察机关在州纪委监委和县委坚强领导下，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实开展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续推动健全全面从严治党体系，严管严治锻造纪检监察铁军，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（二）聚焦政治监督，忠诚践行“两个维护”。一年来，县纪委常委会、理论学习中心组深入贯彻“第一议题”制度，集中学习研讨22次，深刻理解把握党的创新理论。围绕习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省州县工作要求，完善政治监督“项目库”“问题库”“线索库”264项，统筹推进耕地保护、工程建设、安全生产、长江大保护等专项监督，推动整改问题406个，追责问责80人。全覆盖开展对下级“一把手”谈心谈话，督促整改问题235个；组织16名党委（党组）“一把手”向县委常委会（扩大）会议述责述廉，指出并整改问题47个；对党委（党组）召开民主生活会情况开展监督，推动各级领导干部严于律己、严管所辖、严负其责。
（四）聚焦反腐惩贪，营造良好政治生态。始终坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全年共处置问题线索571件、立案234件、处分239人，留置7人，移送司法机关3人及两个单位。深入查处工程建设、国企等领域腐败问题，持续推动堵塞漏洞，配合开展医药领域腐败问题集中整治，健全完善内控机制。扎实开展党风廉政建设宣教月活动，举办“礼赞建州四十年，清风廉韵伴我行”主题廉政作品征集展示活动，征集各类廉政文化作品989件，编印违纪违法干部《忏悔书》，以身边人警醒梦中人；全域系统推进清廉建始建设，建成省级清廉村居典型村2个、“恩施州家风家教实践基地”3个、县级清廉建设示范基地51个，多项清廉医院监管内控机制为省州首创，成功承办全州清廉医院示范建设现场会。
（五）聚焦纠治“四风”，持续改善党风政风。以违规吃喝、不担当不作为等突出问题为“小切口”开展专项整治，深挖彻查党员干部违反中央八项规定精神、违规操办婚丧喜庆事宜、吃拿卡要等方面隐形变异、改头换面问题，累计查处“四风”问题66个，处理处分74人，下发纪检监察建议书100份，通报3期14人，推动职能部门整改问题88个，建立、完善制度39个。精准运用“四种形态”处理处分591人次，其中运用第一、二种形态批评教育帮助548人次，占比92.7%；出台《建始县受处理处分党员干部回访教育制度暂行办法》，教育回访90人，引导受处分干部调整状态“再出发”；严格落实“三个区分开来”，为受到不实举报干部澄清正名112人，打击诬告陷害1人，运用容错纠错机制免责2人，有效激励干部担当作为。全县党风政风持续向好，群众满意度稳步提升。
（六）聚焦“群腐”整治，全力守护民生民利。切实回应群众期盼，深入整治乡村振兴、中小学教辅材料、医疗机构检查用药、殡葬服务、农村集体资源发包和小型工程项目管理等民生领域突出问题，推动职能部门整改问题113个，建立和完善制度124项，党纪政务处分93人，通报8期27人，追缴资金202.9万元，全力护好群众切身利益。走村入户倾听民声、收集民意、摸清民情，完善与信访部门协作机制，推动系统治理，化解重复信访积案19件，全年信访举报同比下降28.5%，信访和民生领域专项监督工作受到省纪委交流推介。常态化“打伞破网”，专项斗争成果不断巩固。
（八）聚焦体制改革，切实提升工作质效。创新派出机构监督方式，延伸监督触角，对联系单位日常管理、作风建设、责任落实等情况进行月量化评价，全年明查暗访发现问题169个，处理处分党员干部101人，有力推动层层传压力、转作风、有作为。完善联动监督机制，成立4个纪检监察工作协作区，有效整合“室组地”三方力量，破解熟人社会干扰多、基层监督力量弱、办案人员经验不足等监督难题。稳妥有序完成县乡两级128名监察官等级首次确定工作，举行宪法宣誓仪式。开展“法规制度执行年”活动，促进依规依纪依法履职。落实数字纪检监察体系建设要求，以信息化助力纪检监察工作提质增效。
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些行业和领域腐败问题依然易发多发，享乐主义、奢靡之风存在反弹风险，形式主义、官僚主义问题仍时有发生，少数党员干部纪律规矩意识比较淡薄，铲除腐败滋生土壤和条件还任重道远。纪检监察机关自身建设还存在短板弱项，政治监督不聚焦，推进“三不腐”用力不均衡；有的纪检监察干部斗争精神不强；个别纪检干部律己不严，对此，必须高度重视，采取过硬措施加以解决。
二、深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命重要思想
习近平总书记关于党的自我革命重要思想凝结了新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，凝聚了全党高度共识，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。全县纪检监察机关要提高政治站位，增强政治自觉，深入学习贯彻“九个以”的实践要求，在新征程上忠诚履职尽责，为开创党的自我革命新局面作出不懈努力。
（一）始终牢记政治机关属性，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。纪检监察机关是管党治党的政治机关，要坚持以身许党许国，把对“两个确立”的坚定拥护转化为坚决做到“两个维护”的实际行动；要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，督促全县各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；坚持加强党对纪检监察工作的统一领导，始终在党的领导下一体谋划、一体部署、一体推进，确保纪检监察事业发展的正确方向。
（二）始终磨砺过硬斗争本领，坚决当好党和人民利益忠诚卫士。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，要在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、敢于交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压；要持续提高斗争本领，加强实践锻炼、专业训练，练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事；要积极主动融入全县经济社会发展大局，紧紧围绕县委中心工作扎实履职尽责，为高质量发展清障护航。
（三）始终坚持正风肃纪反腐，坚决保持全面从严治党战略定力。正风肃纪反腐是我们党自我革命的重要抓手，纪委监委作为党内监督、国家监察专责机关，要保持战略定力，坚持严的基调，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战情绪，要深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，清醒认识到“四风”问题的顽固性、反复性、变异性，永远保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，永远保持赶考的清醒和谨慎，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。
（四）始终履行管党治党职责，坚决推动健全全面从严治党体系。健全全面从严治党体系是党的自我革命的有效途径，要更加主动担起管党治党责任，有力有效协助党委健全全面从严治党责任体系，把每条战线、每个环节抓具体、抓深入；要加强纪检监察专责监督，构建监督有力、制约有效、问责到位的监督体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用；要贯通协调其他监督方式，更加突出系统观念，坚持“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，确保党永远不变质、不变色、不变味。
（五）始终勇于推进自我革命，坚决锻造忠诚干净担当铁军队伍。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。带头强化理论武装，学深悟透党的自我革命重要思想，在深化内化转化上持续用力；带头筑牢政治忠诚，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动；带头敢于善于斗争，知难而进，迎难而上，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面；带头永葆清廉本色，克己奉公，以俭修身，把清正廉洁熔铸在初心使命之中。
三、2024年重点工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是我县打造康养强县的奋斗之年，做好今年的纪检监察工作，责任重大。全县纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会、州纪委八届四次全会和十六届县委六次全会部署，深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持稳中求进、守正创新，谋定快动、质效并重，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，纵深推进全面从严治党，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为“康养金地和美建始”建设提供坚强保障。
（一）深化主题教育，坚定不移突出凝心铸魂促进成果转化
深化以学铸魂。认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命重要思想作为政治培训的主题主线，做到真学真懂真信真用。深化以学增智。站在“两个结合”的高度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观、方法论，切实转化为推进纪检监察工作的理念、思路和方法，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。深化以学正风。对标对表锤炼党性，改进工作作风，扎实落实“四下基层”工作机制，深学习、实调研、抓落实，以过硬作风践行以人民为中心的理念。深化以学促干。鼓足干的劲头，锤炼干的本领，增强干的韧劲，把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大力量。
（二）深化政治监督，坚定不移推动“两个维护”落实落细
紧盯政治纪律规矩执行。聚焦纠正政治偏差，消除政治隐患，及时发现、严肃查处“七个有之”问题，坚决清除“两面人”，坚决纠正“低级红”“高级黑”现象，坚决打击各种政治骗子、政治掮客，严防搞小圈子、拜码头、搭天线，持续净化政治生态。聚焦政治审查全过程，坚决查处团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力等问题，推动全县上下始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心。
紧盯重点决策部署落实。聚焦“国之大者”“县之要事”，建好用好政治监督“项目库”“问题库”“线索库”，建立工作台账、细化监督清单，深入推进长江大保护、粮食安全等专项监督，严肃查处有令不行、有禁不止行为。紧扣流域综合治理、美好环境与幸福生活共同缔造、乡村振兴、强县工程、“两山”实践创新示范区建设、“把初信初访解决在群众身边”等重点工作，全程跟进监督，常态化开展“回头看”，确保政治监督取得实效。
紧盯“关键少数”履责。全面落实“一把手”和领导班子监督各项规定，完善监督协调机制。协助县委开展政治生态分析研判自查，优化评价体系，推动完善制度，防风险、堵漏洞。推动健全“县委点题”监督、县委中心任务与政治监督三张“清单”深度融合，实行动态调整、定期对账、实时销号管理。做深做细“一把手”向县委常委会述责述廉、县乡纪委书记同下级“一把手”谈心谈话，推动“一把手”履职尽责，实现抓好“关键少数”带动“绝大多数”。
（三）深化反腐斗争，坚定不移铲除腐败滋生的土壤和条件
保持“不敢腐”的强大震慑。强化反腐败高压态势，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐形腐败，深化整治国企、医药、金融、基建工程及招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。紧盯教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全等领域突出问题，督促、配合有关部门开展集中整治。严肃查处乡村振兴项目、农村集体“三资”等方面问题，持续推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。全面推广运用基层小微权力“监督一点通”平台，引导群众积极参与监督。深化领导班子成员接访包案，加大重复举报治理力度，继续做好纪检监察干部下沉遍访，持续推动解决群众急难愁盼。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，切实提升群众安全感。
提升“不能腐”的综合效能。深化标本兼治，推动腐败系统治理，坚持行贿受贿一起查，加大对行贿不当得利追缴和纠正力度，建好用好行贿人信息库，落实对行贿人联合惩戒机制。强化以案促改促治，加强和规范纪检监察建议工作，提高建议质量及督促整改落实效果，推动行业部门健全内控机制，防范权力寻租，压缩腐败滋生空间。积极预防、协助查处跨境腐败。
构筑“不想腐”的坚固防线。落实新时代廉洁文化建设意见，锚定有形谋划、有势推动、有神融入、有趣多元、有效转化建设目标，以“找、堵、防”推进“查、改、治”，深入探索清廉载体建设有效路径。压实牵头单位责任，推动“七个载体”建设实现新突破、展现新作为。坚持系统施治，加强总结提炼，引导和督促党员干部自觉管好家庭、严格家教、建好家风；分层分类抓好正反两面教育，大力营造廉荣贪耻的社会氛围。
（四）深化作风建设，坚定不移加固中央八项规定精神堤坝
持续整治享乐主义奢靡之风。对享乐奢靡歪风露头就打，对顶风违纪行为零容忍，决不允许旧弊未除、新弊又生。紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝等反复性顽固性问题，紧盯“不吃公款吃老板、不吃本级吃下级、变着法子吃公函”，借培训考察之名公款旅游等改头换面问题，紧盯以讲课费、咨询费等形式变相收送礼品礼金等隐形变异问题，从快从严查处，点名道姓通报曝光。督促党政机关认真落实过“紧日子”要求，厉行节约，反对浪费，强化对党政机关购买服务监督力度，防止过度购买服务、违规外包服务。坚持风腐同查同治，深挖党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题，彻查不正之风背后的请托办事、利益交换等问题，坚决斩断由风及腐的链条。
完善纠治“四风”长效机制。推进监督资源力量统筹，强化专责监督、职能监督、社会舆论监督等力量贯通协同，通过纪委监委起底线索、部门系统自查自纠、线上线下征集问题，构建协同监督机制。持续深入开展“无事酒”专项整治，推动破除陈规陋习，净化社会风气。加强“四风”问题新特点、新动向分析研判，找准症结，靶向施治，推进作风建设制度化常态化，引导党员干部廉洁从政，廉洁用权。
（五）深化纪律建设，坚定不移保持韧劲定力落实严的基调
规范执行全过程。规范推进纪律执行，坚决查处违反党纪行为。严格落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，推动精准定性量纪执法，认真做好纪律处分决定宣布送达、纪法教育、执行情况报告和回访教育。常态化开展容错纠错、澄清正名，打击诬告陷害，激励干部担当作为、干事创业。
拧紧责任全链条。压紧压实主体责任、监督责任，将纪律建设开展情况作为清廉机关建设和党风廉政建设的重要考核内容，推动党委（党组）书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，率先垂范，带头学习纪律、经常宣讲纪律、严格执行纪律，构建各司其职、各负其责、统一协调的责任格局。
（六）深化政治巡察，坚定不移增强巡察监督震慑力穿透力
在全覆盖上出实招。对标对表新修订的巡视工作条例，坚守政治巡察定位，做到党中央重大决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里。落实《十六届建始县委巡察工作规划（2022-2026）》，组织开展3轮常规巡察，稳步推进巡察全覆盖。统筹常规巡察、交叉巡察和“回头看”，“三箭齐发”、同向发力，打出“组合拳”，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。
在聚合力上出真招。强化系统思维，健全与组织、审计、财政、信访等部门沟通协作机制，做实情况通报、政策咨询、信息共享、人员选派、成果共用；建立与纪律监督、监察监督、派出监督巡前、巡中沟通会商机制，联合研判被巡单位腐败、责任、作风问题，切实增强左右衔接、横向协同的治理效能。积极争取州委巡察机构监督指导，上下联动，同频共振，更好服务县委工作大局。
在促闭环上出硬招。高位推动巡察整改工作，压茬推进闭环管理，全过程、全周期督导巡察反馈移交、集中整改、报告销号、建章立制、成果运用。推动边巡边查、巡中成案，强化惩治震慑，持续推动巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，以整改实效彰显巡察综合监督作用。
（七）深化体制改革，坚定不移推进规范化法治化正规化建设
着力完善体制改革。优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，推动专责监督高效运转。深化派出机构改革，破解监督难题，健全考核机制，深化“十查十看”，促进更好发挥“探头”作用。深化“室组地”联合办案协作区建设。探索推进县属国有企业纪检监察体制改革。深化“县统筹抓乡促村”工作机制，统筹用好县乡监督力量，促进纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接。推进数字纪检监察体系建设，用好情报信息平台，深化大数据运用，提升纪检监察工作信息化水平。
着力推动贯通协同。深入推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等协同发力工作体系。统筹运用好党纪国法“两把尺子”，促进纪法贯通、纪法衔接。以政治生态分析研判为载体，贯通各类监督信息。拓展监督协同有效路径，让审计、财政、统计等部门专业力量深度参与党委巡察和纪委监委监督检查。
着力抓好制度执行。深化“法规制度执行年”活动，常态化开展学法学规，不断提升法治意识、程序意识、证据意识。加强监督执纪执法标准化建设，强化线索处置、案件办理、措施使用、纪检监察建议质量评查等法规制度执行情况检查力度，及时发现问题，纠正偏差。严格制度执行，对纪检监察干部踩“红线”、闯“雷区”行为零容忍，以法规制度“利器”助推纪检监察工作规范化法治化正规化。
（八）深化自身建设，坚定不移发扬彻底的自我革命精神
狠抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，县纪委常委会带头筑牢政治忠诚、带头学习政治理论、带头强化政治担当，认真贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度。落实加强政治建设具体要求，做实思想政治工作，引领纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
狠抓作风建设。牢记“三个务必”、践行“三严三实”，坚决防止爱惜羽毛、当“好好先生”；坚决防止瞻前顾后、患得患失；坚决防止马虎懈怠、简单任性。始终保持战略定力，发扬斗争精神，在围绕中心、服务大局中敢善斗争、彰显担当，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时担当尽责、无私无畏，促使纪检监察干部形象从敬而远之的威严向亲而信之的威信转变。
狠抓能力建设。增强斗争本领，加强全员培训和实战练兵，突出年轻干部、业务骨干的培养，锻造能力过硬的铁军。坚持正确选人用人导向，着力选拔能扛重活、敢打硬仗的干部，选优配强纪检监察干部队伍。用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，扑下身子、沉到一线解决民之所想、民之所盼、民之所期。
狠抓廉洁建设。持续巩固教育整顿成果，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决防止执纪违纪、执法违法；坚决防止以案谋私、以权谋私；坚决防止放弃原则、清廉失守。常态化检视干部队伍存在的突出问题，以彻底自我革命精神从严整肃队伍，及时清除害群之马，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，踔厉奋发开新篇，自我革命再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆自我革命精神，忠诚履职，勇毅前行，奋力推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设“康养金地和美建始”作出新的更大贡献！
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