“耳闻之不如目见之,目见之不如足践之。”作为一名县区纪委书记,我和基层众多纪检监察干部一起在实践中学、在实践中干,多年的一线工作,让我对纪检监察工作有了更深的热爱和感悟。
一、工作体会
(一)党委支持是干好纪检监察工作的根本保证
党风廉政建设和反腐败斗争,关键在落实党委主体责任和纪委监督责任。党委对纪委工作的支持与否直接关系到纪检监察工作的成效,党委把主体责任扛起来,旗帜鲜明地支持纪委履行监督责任;纪委勇于担当,大胆履职尽责,才能形成“齐抓共管”的合力。一要主动汇报,争取支持。要主动向同级党委、政府主要领导汇报上级关于落实“两个责任”、推进党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求,达到认知共识,在工作目标上做到“同向”、在组织推动上做到“同力”。尤其是必须坚持问题线索处置和执纪审查在向上级纪委报告的同时及时向同级党委汇报请示,既注重报告结果,也注重报告过程,主动争取党委支持,解决纪检监察工作中遇到的困难和问题,才能为纪检监察机关开展工作创造良好的条件和环境。二要主动作为,赢得认可。纪委要牢固树立有为才有位的意识,紧紧围绕提供坚强纪律保障这个中心,把党风廉政建设和反腐败工作放到经济社会发展全局中来思考、谋划和推进,真正做到敢于履职、勤于履职、善于履职,让从严管党治党成为常态,为当地营造风清气正的政治生态尽智出力,才能以实实在在的工作成效赢得党委的肯定和支持。
(二)抓住“关键少数”是落实主体责任的有效途径
(三)注重效果是执纪审查工作的根本目的
(四)公正执纪是干好纪检监察工作的基本操守
(五)锻造过硬队伍是干好纪检工作的坚实基础
二、工作中的困惑
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”在具体工作实践中,基层纪检监察干部还存在一些监督执纪的困难与困惑,希望集思广益,解除难题,为今后基层的纪检监察工作提供指导和帮助。
(一)纪委监督同级党委机制有待深化
随着全面从严治党深入推进,如何更好发挥纪委对同级党委的监督作用,是需要继续探索实践的课题。包括党章在内的一系列党内法规虽然赋予纪委监督同级党委班子成员的职责,党的十八届三中全会《决定》更是明确指出要求:“各级纪委要加强对同级党委特别是常委会成员的监督,更好发挥党内监督专门机关作用”。但从当前的工作实践来看,同级监督还存在一定的困难,纪委在同级党委的领导下开展工作,“监督者是被领导者,被监督者是领导者”,从而出现监督者受制于被监督者的现象,有悖于监督规律,致使纪委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力。同时,同级党委常委会成员的干部管理权限属于上级党委组织部门,纪委的监督权与干部管理权不一致,监督容易流于形式。
(二)派驻纪检组的履职能力有待强化
派驻监督是党内监督的重要制度,也是当前纪检监察体制改革的重要方向。但当前部分派驻纪检组仍然动力不足,存在缺乏独立性、权威性、专业性等问题。从新一轮机构改革来看,囿于编制、人员等因素,各县区部门普遍只设立纪检组长,“有将无兵”的现象也导致了监督乏力。因此,下一步,我们能否充分挖掘编制内部潜力,通过优化结构、盘活存量、精减层级,进一步加大体制机制改革力度,切实强化监督主体的独立性和专职化,更好地解决基层纪检监察派驻工作机制不顺、权威不够、监督乏力、力量分散等突出问题,是我们在今后工作中亟待研究探索的课题。
(三)贪污贿赂类问题处理标准有待规范
《中国共产党纪律处分条例》规定,“党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”。从执纪审查实践来看,主要表现在查处党员干部、国家机关工作人员贪污贿赂类违反国家法律法规规定类案件时,对因贪污受贿未达到司法立案标准、且不具备特定情节的问题,如何予以党政纪处理,同类案件移送标准怎么确定各地对上述问题的处理存在差异,这一问题要引起各级纪检监察组织的高度重视。
(四)受处分人员回访教育有待加强
“重处分、轻教育”是当前很多地方客观存在的现象,党员干部受处分后,绝大多数是与其他党员干部一样接受泛泛的教育,缺乏有针对性、实效性的单独回访教育,因而教育效果欠佳,难以促使他们真正从内心接受党政纪处分,感恩组织的挽救与关怀,难以激发他们的进取心。尤其是个别即将退休的党员领导干部受处分之后,对错误认识不足,存在抵触情绪,未能较好地达到法纪和社会效果,对于这种干部的回访教育,在今后的工作中需要我们切实加强。
作为一名纪检战线上的守卫者,如何进一步提升自身的业务水平,做一名合格优秀的纪检干部,使我们需要不断完善自我,提升自我的过程。
一是要提高修养,坚定信念,加强理论业务学习。坚持把学习作为解决自身存在问题的重要方式,重点要学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻体会精神实质,牢固树立“四个意识”,不断提升政治站位和政治素养,把学习党的理论、坚定理想信念作为根本任务,进一步坚定“四个自信”,增强政治的敏锐性和政治鉴别力。同时,要加强对党章、党规、《准则》、《条例》、金融等方面知识的学习,不断提升学习的广度和深度,进一步提高监督执纪的能力。
二是改进作风,不忘初心,牢记使命。坚持从日常本职工作做起,从日常生活严起,加强自身修养,以务实的作风抓工作落实,严格检查,加强督促,以解决工作中存在的实际问题为工作出发点,以改进工作作风、工作方式、提高工作成效为落脚点,最终达到工作成效的不断提高。
三是强化担当,务实创新,提高监督执纪水平。在工作中,进一步增强责任意识、担当意识,在理论联系实际、指导实践上下真功夫,开创工作新局面,实现工作理念和工作方式的创新,最终达到工作成效的不断提高。
四是廉洁自律,守住底线,做清正廉洁的典范。明确自身的职责,尽职尽责,在其位,谋其政,尽其责。作为一名党员干部既要“有位”,又要“有为”,在正确行使权力的过程中,勇于发挥纪检干部的作用,做到不触碰底线,不逾越红线,不触碰纪律的高压线。
作为站在反腐倡廉最前沿的纪检监察干部,应当带头全面履行职责,深刻领会精神,争做贯彻落实精神的表率。
学习贯彻党的精神,首先要认真研读党的文件,原原本本学习党的报告和党章,学习中央纪委工作报告,学习胡锦涛同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。要通过学习,深刻领会党的的主题,深刻领会过去5年和_年党和国家事业取得新的历史性成就,深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义,深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会全面提高党的建设科学化水平。
学习贯彻党的精神,要学深学透党的对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求。要通过学习,深刻认识反腐败斗争的极端重要性和紧迫性,既要看到成绩,坚定信心,又要看到反腐败斗争形势依然严峻,增强忧患意识、风险意识、责任意识。深刻认识干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求和丰富内涵,全面把握作风建设、反腐倡廉建设和纪律建设的决策部署,坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路。深刻认识标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,准确把握惩治和预防的关系,既在坚决惩治腐败上有新突破,又在有效预防腐败上有新进展。
深刻认识以人为本、执政为民的最高标准,坚决纠正损害群众利益的不正之风,认真解决群众反映强烈的突出问题,密切党同人民群众的血肉联系。深刻认识党章赋予纪律检查机关的重要职责,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,做到党章规定什么就坚决维护什么,党章禁止什么就坚决纠正什么。
作为基层党务工作者,不忘初心,牢记使命是始终拥有对党的热情,努力做好上级党组织下发的一系列决策和安排。从今年“不忘初心、牢记使命”教育开展之际,作为基层党务工作者,更要十分清楚不忘初心、牢记使命的宗旨和核心,在让单位党员同志思想上受到洗礼的前提下,将这种思想灵活转移运用在业务工作中去,例如作为基层人社系统,就要将这种初心和使命化为一种团结一致的工作源动力,在大学生创业就业、劳动纠纷、推岗就业的业务范围内,发挥职能优势为群众办实事。
二、在政治上忠诚作为。政治建设是首要任务,作为基层党务工作者,更要忠诚于党,在理想信念上坚定共产主义,积极发挥自身作用,锻造良好的思想品格作风,组织好单位党员同志的思想教育管理工作,例如,单位每周雷打不动的举行“政治业务学习”,邀请专家学者进行专题讲座,从十九大、意识形态再到国学讲堂的精神宣讲,使得单位全体职工在思想意识形态上紧紧向党看齐,提高了全体职工干部的思想文化水平。在忠诚之上就是要敢于作为,“在其位、司其职”认真在工作中总结经验,提升综合素能,主动发挥作用。
三、在思想上凝聚共识。这次不忘初心牢记使命主题教育,对基层党员来说,是更好的一次思想洗礼,更能够在教育中凝心聚力。比如:组织一场党建知识大会考知识测试,让单位党员同志对重要的党建知识加深印象,深知熟知,在大会考中,党员同志更能够明确党建知识的薄弱环节,从而有针对性的加强了解,从而在思想上凝聚了共识。
在不忘初心、牢记使命的主题教育下,作为基层党务工作者,认真领会去年单位在井冈山党性教育培训班的精神,在观看红军战士在艰苦的环境中仍然艰苦奋斗,被他们不怕牺牲、不怕吃苦的精神所感动,井冈精神永放光芒,红色基因代代相传。
唐僧能顺利到达西天取得真经,关键是唐僧念好了紧箍咒,才让徒弟们真心诚意、齐心协力的帮他克服了路上的妖魔鬼怪。我国经过了三十多年的改革开放,诱惑增多了。在市场经济的冲击下,部分党员干部思想开始发生扭曲,宗旨意识不强,如果不立好规矩,不念好“紧箍咒”一些党员干部可能就会被身边的妖魔鬼怪说迷惑。我国有没有凝聚力,关键是党员干部,核心是人民群众。党员干部要率先垂范、严格要求自己,才能有效的团结人民群众。
建立规章制度,不是为管人而管人。三经上就说“人之初,性本善”,但往往总有那么一小部分人目无党纪国法,这时候就需要通过制度强加干预,改变他们的思想认识。俗话说:“没有规矩,不成方圆。”作为党员干部更是要以身作则,做好表率。国无法不治,民无法不立。在现代社会中,法律是公民交往行为的一般和普遍规矩,是社会运行的底线,是社会有序运转、人与人和谐共处的基本要求。
守规矩就要讲党性、讲团结。党性原则要求党员全心全意为人民服务。要密切联系群众,坚持群众路线。坚持群众路线自然就离不开人民群众。古人云:“同心山成玉,协力土成金。”团结,历来是我们事业胜利的重要保证,是重大的政治原则。在团结问题上,最能看出党员干部的党性和人品。在我国发展的关键时期,利益关系复杂,矛盾问题增多,维护团结的难度增大。这就要求党员干部更加懂得团结,以良好的作风和形象推动事业发展、促进社会和谐。
守规矩,必须校正思想偏差。一些党员干部遵规守纪意识不强,这与他们的思想观念偏差有关。有的不能正确地认识纪律和自由的关系,人为地把纪律和自由对立起来,只要个人自由,不要组织纪律,想干什么就干什么。党员干部要树立辩证的纪律观、自由观,充分认识到纪律和自由是相对的、统一的。只有严格执行纪律,自觉遵守纪律,才能拥有个人的自由;相反,违反了纪律规定,就会受到处罚,没有个人的自由。纪律,在有的人看来是一种约束和限制。其实,唯有严格遵纪守规的人,才能享受工作的自由、生活的自由、做人的自由。“令行禁止,王者之师。”只有置于纪律的约束之下,才能享受最大的人生快乐,成就伟大而辉煌的事业。
******在十九大开幕式上所作的工作报告,全面总结了五年来在中国共产党的领导下,我国经济、社会、文化、政治、国防、外交等诸多方面取得的工作成绩,客观分析了当前工作中存在的不足、困难及面临的挑战。同时,对新时代中国共产党的历史使命进行了深刻阐述。报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。我作为一名基层纪检监察干部,必须在新时期的纪检监工作中有所作为,不断强化监督执纪问责工作,发挥纪检监察干部的积极作用,为企业发展提供强有力的纪律保障。
一是要做到强化自身履职能力。自觉把学习作为一种政治责任和工作习惯,认真学习政治理论和法律法规知识,特别是加强对《党章》、《准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》和《监督执纪工作规则》的学习,通过学思践悟,内化于心,外化于行,不断提升自身的政治业务素质,努力增强“看家本领”和履职能力。
二是要做到清正廉洁讲规矩。纪检监察干部是维护党内政治生态的重要力量,是全党全社会严格自律的标杆,要时刻把好廉洁自律关,争做清正廉洁的表率。具体来说,就是要不断提高自己的政治性、原则性,找准自身工作定位,坚决贯彻落实中央八项规定精神和建设集团十条纪律要求,深入排查自身的矛盾点和风险点,找准薄弱环节,培养拒腐防变的精神抗体。要严格按照党章、党规、党纪办事,树立廉洁意识,始终保持清正廉洁、艰苦朴素的生活工作作风。
三是要做到执纪问责不手软。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,坚持全面从严治党,牢固树立大局意识,保证干部清正、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安”。各级纪检监察机关作为党内监督的专责机关,凸显了纪检监察机关的政治责任和使命担当,要坚持依规治党、依纪监督,把维护党章作为根本任务,坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍,不断加大对违纪违规行为和腐败问题的查处力度,通过执纪问责,始终保持重遏制、强高压、长震慑的反腐高压态势。
四是做到强化监督树正气。“增强党的自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子”。要不断发挥纪检监察机关的内部监督作用,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。不断强化对选人用人、政治纪律、财经纪律、八项规定、项目建设等重点问题、重点环节的监督,不断创新监督方式方法,完善监督制度,始终织密监督网,扎牢不能腐的笼子。要通过有效的监督和制度约束,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,营造风清正气的政治生态。
总之,通过认真学习十九大报告和对其精神的领悟,我认为,作为纪检干部,我们应始终保持头脑清醒、不忘初心、牢记使命。在实际工作中,要树立理想信念“高线”,严守纪律规矩“底线”,带头倡树文明节俭、风清气正的良好风尚;要始终坚定正确的政治方向,严守政治纪律、组织纪律,强化规矩意识,不踩“雷区”半步,做一个忠诚、干净、担当的纪检干部。