关于印发《湖北省基层干部“科学发展主题培训行动计划”实施方案》的通知
各市州、直管市、神农架林区党委组织部，各大型企事业单位、大专院校党委组织部，省直有关部委办厅局、人民团体人事(干部)处：
现将《湖北省基层干部“科学发展主题培训行动计划”实施方案》予以印发，请结合实际认真贯彻执行。有关组织实施情况，请及时报送我部。
中共湖北省委组织部
2011年9月1日
湖北省基层干部“科学发展主题培训
行动计划”实施方案
为进一步加强和改进全省基层干部教育培训工作，全面提升广大基层干部服务科学发展、促进社会和谐的能力，根据中组部《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》（组通字[2011]30号）的有关要求，结合湖北实际，特制定本方案。
一、指导思想、基本原则和总体思路
实施这次行动计划的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以提高推动科学发展、促进社会和谐能力为重点，有针对性地开展基层干部科学主题培训，努力培养和造就一支守信念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍，为推进湖北科学发展、跨越式发展提供思想、能力和知识保证。
实施这次行动计划的基本原则是，坚持围绕中心、服务大局，紧扣湖北“十二五”规划确定的各项任务；坚持以人为本、按需培训，准确把握基层干部特点和培训需求；坚持上下结合、统筹协调，促进优质培训资源向基层延伸；坚持因地制宜、分类实施，结合各地发展实际和部门行业特点开展培训；坚持学用一致、注重实效，着力破解基层工作重点难点问题。
实施这次行动计划的总体思路是：以“四提高、四解决”（“四提高”即提高干部教育培训均衡发展水平、提高基层干部教育培训科学化水平、提高基层干部培训服务保障能力、提高基层干部推动科学发展的能力；“四解决”即：解决基层干部政策理论水平与履职尽责不相适应的问题，解决基层干部的培训覆盖面不能满足基层干部日益增长的培训需求的问题，解决基层干部培训优质资源不足以及现有培训资源利用不充分并存的问题，解决基层干部培训渠道形式单一与学用脱节、学习成果难以转化的问题）为目标任务，以实施主题培训“五大工程”（示范引领工程、全员覆盖工程、资源共享工程、网络培训工程、结对帮扶工程）为主要载体，以“四个多少”（基层干部通过培训素质能力提升了多少，突出问题解决了多少，工作作风转变了多少，参训干部对培训的满意度提高了多少）为培训成效的检验标准。
通过实施行动计划，全省2011年有40%左右、2012年有60%左右的基层干部参加科学发展主题培训，两年实现全覆盖；基层干部每人参与行动计划所获学时达到160个以上（其中参加集中轮训所获学时不少于20个），进一步突出科学发展培训主题。
二、培训对象范围
各市（州）、县（市、区）机关科级及以下干部，乡镇（街道）干部；学校、医院、科研机构等事业单位管理人员和专业技术骨干；国有企业、金融机构的管理人员和专业技术骨干以及村（社区）负责人、乡村集体经济组织负责人、非公经济和新社会组织党组织负责人等。
三、培训内容及方式方法
坚持干什么学什么、缺什么补什么，在普遍抓好党的基本理论和路线方针政策培训的基础上，紧紧围绕“十二五”主题主线，突出抓好以加快转变经济发展方式为重点的推动科学发展能力培训，以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训，以党史党风党纪为重点的党性教育，以职业操守为重点的道德品行教育。各地各部门要结合实际，根据不同类别、不同层级、不同岗位基层干部特点，研究确定具体培训内容，切实增强培训的针对性。
根据基层干部特点和培训内容需要，科学选择培训方法，使基层干部听得懂、学得会、用得上。主要采用集中轮训的方式，也可采用远程教育、在线学习、流动课堂、实践锻炼、外出考察等方式。在方法上，要综合运用课堂讲授、案例分析、现场观摩、情景模拟等。各地各部门要充分发挥市、县党校（行政院校）主渠道主阵地作用以及部门、行业干部教育培训机构和高等学校、社会培训机构的作用，形成培训合力。采取请进来、送下去的方式组织优秀师资开展培训，精心挑选理论功底扎实、实践经验丰富、授课效果好的优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者，以及先进模范人物、做群众工作的行家等授课。
四、重点实施项目
这次行动计划既是大规模干部培训工作的重要组成部分，也是针对基层干部开展的专项培训活动，要在全面抓好主体培训各项任务落实的同时，重点实施“五大工程”，统筹推进行动计划深入扎实开展。
（一）实施主题培训“示范引领工程。以“推动科学发展、促进社会和谐”为主题，组织举办100个基层干部科学发展主题培训精品示范班，对各级实施行动计划的组织人事干部、集中轮训班授课骨干教师和部分基层干部代表进行培训，着力培育典型、打造亮点，发挥示范带头作用，取得以点带面的效果。省委组织部联合有关省直部门和市州，重点依托湖北省干部培训培训高校基地和农村党员干部培训示范基地，围绕加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、提高做好群众工作能力、发展壮大村级集体经济、大力发展现代农业等，组织举办系列精品示范班。2011年底前，各市（州）要举办不少于3个的精品示范班。
（二）实施集中轮训“全员覆盖工程”。按照“统一规划、分级组织、分类实施”的原则，各地各部门分批举办学制为2-5天的集中轮训班，确保把所有基层干部轮训一遍。要根据基层干部队伍年龄结构、知识结构、心理特点，科学设置培训内容，切实增强培训工作的针对性和实效性。为进一步扩大宣传，提升行动计划影响力，2011年10月，省委组织部组织全省各市（州）、县（市、区）举办科学发展主题培训行动计划集中轮训启动仪式。
（三）实施送教下基层“资源共享工程”。加大各级各类干部教育培训资源整合力度，组织成立“千人公益讲师团”（省直单位组建100人左右的讲师团，各市州组建30人左右的讲师团，各县、市、区组建10人左右的讲师团），开设“流动课堂”，进农村、进社区、进企业、进学校，紧贴基层干部实际开展送教下基层活动，促进优质培训资源向基层延伸，帮助基层干部提高认识、丰富知识、增强能力。
（四）实施基层干部“网络培训工程”。充分利用湖北省干部在线学习中心、各地各部门党员干部网上学习平台及远程教育网等现代信息网络平台，设立“基层干部科学发展主题培训专栏”，满足全省基层干部自主学习需要。省委组织部逐步将湖北省干部在线学习中心参学对象扩大到市（州）、县（市、区）科级干部。
（五）实施上下联动“结对帮扶工程”。针对基层缺乏实施行动计划条件的实际，组织全省干部教育培训高校基地、国有大中型企业和省直有关部门，与重点贫困县市实施一对一“结对”帮扶，组织基层干部到高校培训基地集中培训、到企业参观考察、到省直机关挂职锻炼，上下联动、多措并举，帮助基层干部开阔视野，转变观念，提高能力。
五、任务分工
行动计划要在各级党委的统一领导下，按照“条块结合、以块为主”的原则，由党委组织部门负责统筹协调，采取“谁主管、谁负责、谁组织”的模式，分级分层分类组织实施。
（一）各级党委组织部门
2、各市（州）党委组织部负责制定全市（州）“行动计划”方案，审定各县(市、区)、市级各部门各单位培训方案并对实施情况进行监督指导，配合省级有关部门抓好干部培训，对部分重点对象直接进行培训。
3、各直管市、神农架林区及县（市、区）党委组织部负责制定本县(市、区)“行动计划”方案，审定县级各部门各单位和各乡镇(街道)培训方案并对实施情况进行监督指导，配合省、市有关部门全面抓好干部培训，对科级以下干部直接组织培训。
（二）省直有关单位
1、实行垂直管理的部门要统一规划、统筹安排本系统基层干部主题培训。根据实际情况，可由省级统一组织具体实施，也可协商市（州）、县（市、区）党委组织部联合组织实施，或安排干部参与当地开展的主题培训活动。
3、省国资委负责对省出资企业经营管理人员和专业技术骨干实施培训。
4、其他省直单位按照职责分工制定本系统基层干部培训实施方案，直接抓好系统内重点干部的培训，与市、县(市、区)协商做好本系统其他基层干部教育培训。加强对本系统基层干部教育培训工作的指导和督促。
（三）培训机构
1、各级党校（行政学院）和干部院校要充分发挥主渠道、主阵地作用，最大限度发挥培训资源的使用效益。上级党校（行政学院）要加强对下级党校（行政学院）的业务指导和师资援助。
2、各部门、行业培训机构要将科学发展主题培训与基层干部业务培训紧密结合，配合主管部门做好本系统基层干部教育培训。
3、高校基地要充分发挥优势，协助各地、各单位加强对基层干部新理论、新知识、新技能、新信息培训，主动开展送教下基层活动，在师资等方面加强对各地基层干部教育培训的支持和帮助。
六、实施步骤
（一）准备阶段：2011年5月至8月，实地调研基层干部科学发展主题培训需求，研究制定全省培训总体方案和各市（州）、县（市、区）具体实施方案，对培训的目标任务、重点对象、内容方式、组织管理、实施步骤等作出详细安排，做到计划周密、安排科学、责任到人。
（二）实施阶段：2011年9月至2012年11月，全面实施湖北省基层干部“科学发展主题培训行动计划”总体方案和各市（州）、县（市、区）具体实施方案，推动行动计划扎实开展。
（三）总结阶段：2012年12月，召开总结会议，表彰在基层干部“科学发展主题培训行动计划”中表现突出的集体及个人。
七、有关要求
基层干部量大面广，需求多元，差异性大，各地区各部门要充分认识这项工作的重要性复杂性艰巨性，加强整体规划，统筹利用资源，充分发挥有关部门作用，精心组织实施。
（一）加强领导，明确职责。各地各部门要充分认识实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的重大意义，建立主要领导负责、各部门协调配合、广大基层干部积极参与的工作格局。党委组织部门要加强统筹安排、协调指导、督促检查和考核评估，推动行动计划落实。宣传、教育、科技、人力资源和社会保障、文化、卫生、国资委等部门要按照职责分工，加强分类培训和指导。各级财政部门要积极落实培训经费，保证项目资金使用。各级党校（行政学院）要充分发挥主渠道主阵地作用，各部门、行业干部教育培训机构和高等学校、社会培训机构要积极发挥作用，形成培训合力。高等学校、国有企业要发挥优势，积极开展结对帮扶培训。
（二）精心组织，务求实效。各地各部门要建立健全领导责任制，制定科学详细的工作方案和日程安排，统一组织本地区、本单位基层干部的主题培训和考核工作，层层落实，不留盲区。要根据部门行业特点和干部实际需求，采取切实有效的培训方式，增强培训的实效性。要选强配好教学人员，严格行动计划工作纪律，切实提高主题培训质量。要深入开展宣传发动，增强基层干部参与的积极性，扩大行动计划的影响力和感染力。要把开展行动计划与各地各部门的实际工作结合起来，以开展行动计划有力促进各项工作，以促进各项工作的实践全面检验行动计划的实际成效。
（三）健全制度，强化督办。为确保工作落到实处，各地各单位要健全和完善情况通报制度、学时管理制度和考核评价制度，加强对落实行动计划的督促检查。各级党委组织部门要定期、不定期对各地各部门实施“行动计划”情况进行阶段性、动态性督促检查，随时掌握工作动态，总结推广先进经验，及时研究解决实施行动计划工作中存在的问题，并及时将检查结果予以通报，推动工作平衡开展。要建立参加行动计划登记制度，全面实行学时制量化考核，将基层干部参加科学发展主题培训行动计划所得学分纳入干部教育培训档案，促进管理规范化。要建立科学的考核评价体系，对在实施行动计划中表现突出的单位和个人予以表彰和奖励。