太原市长张兵生:同城化要突破体制性障碍

2006年这个时候,张兵生就任太原市长时,他接手的这座城市,跨越式发展的冲动非常强烈,可用的资源却十分有限。

面对绿色转型和城市中兴这双重任务,同城化也许是最有效的途径。

经济转型

《21世纪》:太原的产业发展和经济基础目前还不成熟,问题在哪里?应该怎么解决?

张兵生:太原当前面临着一个经济转型的问题。我的目标是全方位制定绿色标准,推动绿色转型。所谓绿色转型,就是把科学发展观落实到具体的政策里面去,不能前50年赚钱,后50年治病。

为此,我提出了绿色高压线,凡是对人身健康有害的项目一律不让上。在全市范围内推选绿色银行、绿色学校、绿色企业和绿色宾馆,并以市长令的形式强制追求绿色高压线。

太原是国家“一五”期间规划的重化工基地,全国123个大项目,太原就占了近20个,对于这些企业构成的污染,只能逼着他加大技术投入,采取循环经济的办法,达到零排放。对于新上的项目,技术达到了绿色高压线的就批,达不到就不批,谁说都不行。

《21世纪》:在转型过程中,太原未来的经济增长点在哪?如何提高太原的经济发展水平和城市综合实力?

张兵生:经营城市,最主要是把发展经济的政策体系制定出来,让投资者感觉在这里能比其它地方赚到更多的利润。

我们的发展方向是新型替代产业,准备在太原建七大工业生态园,同业入园,形成循环,如不锈钢工业生态园、富士康工业园、化工生态园、民营工业园,还有铝镁合金工业园等等。

其中,不锈钢工业园区已经建成了,去年销售150亿-200亿,今年要增长到600亿-800亿,下一步是要建成国际不锈钢生产基地、销售基地。

太榆同城化

张兵生:太原和榆次同城化,是把太原经济圈的设想更具体化,经济圈首先就是和榆次同城化。

作为省会城市,太原的发展潜力是很大的,但是改革开放近30年来,我们的发展步伐太小,落后了。计划经济时期太原还排在全国城市前十名,改革开放以后,前二十位都排不上了。所以省委、省政府提出太原要率先发展,而要实现跨越式发展,就必须解决突破城市土地资源不足的问题。

太原北部是太钢,东西方向又受到两山的限制,只能往南扩展。和榆次同城化,就是要把太原的城市建设、中心城市的辐射能力和榆次相对来说比较丰富的土地资源结合起来,主要目的是解决太原城市跨越式发展中的土地资源紧缺问题。

《21世纪》:同城化对太原城市建设和综合实力的提高有什么意义?要如何推进?

张兵生:同城化是省委、省政府对太原市率先发展而制定的一个具体措施,下一步主要是落实的问题。太原要把榆次作为一个腹地,和城市建设联系起来,这样同城化就有可能步伐大一些。

第一步是太原的城市规划概念要扩大,制定规划时要和榆次的规划统筹考虑。当前可以做的如通讯、公交,都要一体规划。

另外一个大的问题是资源如何共享,市场怎么共建,产业怎样共兴?这些方面都还没有具体的实施方案。我们在省政府的领导下有一个具体的机构来研究这个事,由省政府协调,太原和晋中市的领导一块研究制定规划,但是蓝图现在还没有勾划出来。

张兵生:第一个好处是为太原的发展提供了更大的空间;第二,对晋中来说,太原作为领头羊将带动晋中的经济和社会全面发展;第三,老百姓在交通、通讯方面会得到很多实惠,两地通讯现在是长途,同城化以后将改为市话。

推进同城化,最主要的还是传统体制方面的问题,两个城市之间的体制性障碍将突显出来。所谓同城化,就是在行政区划上把榆次并入太原来。但是,行政人员安置和地区利益的平衡会是个很大的问题。

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