规范线上培训打出“组合拳”教育

教育部等六部门近日发布《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案，学科类培训人员备案材料主要包括：基本信息、教师资格证明，外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明。线上校外培训人员在明年6月前应取得教师资格证。《意见》一出，旋即引发媒体热议。

线上线下就该一个标准

但是，经过这几年的商业化竞争之后，在线培训也出现了不那么光鲜的一面。首先，师资鱼龙混杂，正经的授课变成“单口相声大会”，带偏线上培训的节奏，使得网课的总体质量出现下降的局面。其次，一些培训公司急于在资本市场上画大饼、做大规模，急于圈钱，推出五花八门的收费，甚至有的推出“终身VIP”项目，还动员学员线上线下拉人头。

此外，如今疯狂的培训班，为了招揽生意，频频在舆论场里贩卖焦虑，已经成了很多家长焦虑的放大器，甚至正常的学习成为不断升级的“军备竞赛”，孩子的童年无法承受，家长的腰包更无力支撑。

线下线上培训早已经融为一体，减轻学生的学业负担，不能只盯着线下的培训班。特别是近日，中央公布了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确了“公民同招”等一系列教育公平原则，重新校正了教育起跑线，是给鸡血的培训行业浇了一盆凉水。

这次，教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》，本意是规范整个行业，而不是要把行业管死，特别强调了“互联网+监管”的新模式探索，将利用信息技术来开展监管，这对于在线培训来说既是一次规范，又是一种达致公平竞争的公共服务。通过规范把不合格的公司逐出市场，让竞争变得更透明、更公平。对家长和学生来说，则是得到“去掉一个个错误答案”的政策红利。（本文系澎湃新闻社论，有删改）

关键要做好备案审查

蒋理

此次《意见》的亮点以及落实《意见》的关键，都在实施备案审查制度。实施备案审查制，就是要改变只重视前置审批，而不重视过程监管的问题。治理校外线上培训使用师资乱象，提前教学、超前教学乱象，违规收费、退费难等问题，都需要实施备案审查制。

《意见》还要求，线上培训课程设置要符合中小学生身心发展规律和认知能力，学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准，须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。这是为了遏制在线教育机构进行超前教育、提前教学，是与线下培训一起进行治理。如果只治理线下的提前教学、超前教育，而不治理线上培训，那么治理提前教学、超前教育就会有漏洞。而要治理提前教学、超前教育，就必须实施备案审查制，了解培训机构进行的培训项目、培训内容，否则就不好判断培训机构进行的教学是否超前。

多年来，我国对培训机构的监管主要强调资质审查，而忽视备案审查，因此出现具有资质的机构却违规经营，以及一些机构由于没有合法资质，游离在监管之外等问题。实行备案审查制后，可以进一步调整培训机构准入门槛，包括实行工商注册，把所有机构都纳入监管体系，避免因准入审批门槛过高，一些没有合法资质的机构游离在监管之外。近年来，不少破产关门、卷款而逃，以及从事完全不符合教育规律业务的培训机构，基本都没有合法资质。只有调整创新监管方式，才能建立科学、严密的监管体系。

线上培训不能成法外之地

付彪

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，我国在线教育用户规模达2.01亿，较2017年底增加4605万，年增长率为29.7%；手机在线教育用户规模达1.94亿，较2017年底增长7526万，增长率为63.3%。不可否认，校外线上培训为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务，但也对当前的教育生态造成了很大影响。

近年来，教育部门针对有偿家教禁令不断，从效果看，目前仍未完全挡住一些在职教师到培训机构赚“外快”。如今，在线教育利益诱惑更大，教师可能会面临更多的利益诱惑。因此，对于在线培训机构“不得聘用中小学在职教师”，需要采取切实措施，包括从立法层面进一步明晰在职教师的权利、待遇和责任，更好地解决在职教师兼职问题。（本文原载《经济日报》，有删改）