－－周济部长在全国农村劳动力转移培训经验交流会上的讲话
解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重。2003年召开的全国农村教育工作会议确定，农村教育是全国教育工作的重中之重。实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、城镇化的必然趋势，是解决“三农”问题、帮助农民增收致富的根本出路。按照国务院办公厅批转的《2003－2010年全国农民工培训规划》，农村劳动力转移培训工作由农业、劳动部门负责，农业、劳动、教育、科技、建设、财政等六个部门共同组织实施。2003年12月30日，国家科教领导小组审议通过了《2003－2007年教育振兴行动计划》。在这个计划中，提出要实施“职业教育与培训创新工程”，主要是全面实施两个计划：一个计划是《制造业和现代服务业紧缺技能型人才培养计划》；另一个计划就是《农村劳动力转移培训计划》，它既是职业教育培训与创新工程的组成部分，也是我国教育的战略重点－－农村教育的组成部分。这个计划要求进一步加大人力资源开发力度，把农村劳动力培养成高素质的劳动者，努力将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。
这次“全国农村劳动力转移培训经验交流会”的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于牢固树立和认真落实科学发展观的要求，交流总结近些年来各地教育部门和职业学校、成人学校开展农村劳动力转移培训工作的新鲜经验，部署实施《农村劳动力转移培训计划》，推动教育系统更好地为农村劳动力转移培训工作服务。
一、以服务为宗旨，切实为农村劳动力转移服务
（一）农村劳动力转移对职业教育和培训提出了强烈的需求
应当说，义务教育的基本普及使我国人力资源优势已经初步显现。但是，随着产业结构的调整升级，劳动力就业结构正在发生深刻的变化，仅仅掌握九年义务教育水平的文化知识已经不能满足社会发展的新要求，无论是就地向非农产业转移还是向城镇转移就业，农民工都必须再接受一定的技能培训和职业教育。没有经过职业培训，没有一技之长的专业知识，外出打工，只能从事简单工种，工资收入低廉，工作岗位也没有保障。现实情况表明，农民子女急需职业教育，渴望成才就业。一些切身感受到转移培训甜头的农民工说：“读完初中上职中，打工致富一路通”，真实地道出了农民群众对转移培训的衷心欢迎。从“读完初中，外出打工”进一步发展到“学会当技工，进城路路通”，反映出农村劳动力转移进入了一个新的阶段，既对职业教育提出了挑战，同时也是职业教育发展最好的历史机遇。
农村劳动力转移，是一个矛盾的转化过程，矛盾转化需要条件，一个重要的条件就是职业技能的教育和培训。职业培训是人力资源开发的过程，是将人口负担转化为人力资源优势的过程。正是在这个背景下，农村劳动力转移培训成为党和政府的重要工作，理所当然也成为教育部门特别是职业、成人学校的中心工作。在各地政府统筹领导下，近年来，教育部门积极配合农业、劳动等部门认真落实党中央、国务院的要求，做了大量工作。
1．地方教育部门积极参与制定当地农民工培训规划，参与实施培训工程。
目前，已有北京、河北、四川等11个省（区、市）制定了农村劳动力转移培训规划。其中，江苏省教育、劳动、农业等部门联合实施了“5112教育富民工程”，计划培训转移500万农村劳动力,2001－2003年全省教育系统进行农村劳动力转移培训288万人次，直接转移农村劳动力62万人，其中向境外劳务输出5万人；浙江省委农村工作办公室、省教育厅自2001年起，实施了“百万农民培训工程”和“百万职工培训工程”，2003年培训119万人次；四川省政府实施的“5511”工程，要求从2003年到2007年培训5000万人次农村劳动力。
2．城市教育部门积极开展面向进城农民工的文化、技术培训。
2001年，教育部下发了《教育部关于中等职业学校面向农村进城务工人员开展职业教育与培训的通知》。各地利用城市教育资源面向进城农民工举办了各类教育培训。如深圳市宝安区和宁波市鄞州区仅2003年就分别培训农民工5万多人和近5万人。一些城市的行业、企业也积极开展农民工培训工作。
3．教育部门充分发挥资源优势，向经济发达地区和城市输送经过技能培训的劳动力。
许多地方通过联合招生、合作办学、订单培养等方式促进经济落后地区农村劳动力向经济发达地区和城市转移。如广西有485所中等职业学校与毗邻的广东省各类企业实行“订单办学”，每年向广东省的企业输出6万多名毕业生。江苏省加大南北联合办学力度，从1999年开始，积极尝试“南北合作”，采取苏南与苏北联合办学和订单式培训的办法，办学规模从1999年的500多人上升到2003年的11900多人。
4．一些地方的教育部门想方设法为农村劳动力转移培训提供经费支持。
2003年，四川省仅省级财政用于农村劳动力转移培训的专项资金就达到5200万元；陕西省教育部门在省政府提供1000万元扶贫专项经费中拿出500万元的基础上，教育厅也投入了400万元专项经费；广西教育厅拿出350万元支持培训；浙江、江苏等地采取了政府购买培训的办法，帮助农民接受转移培训。衢州市实施“万名农民素质培训工程”，培训经费按人均不低于150元的标准，由政府筹措，去年全市共筹措培训经费1174万元；还创造性地推行“劳务培训券”制度，农民持培训券可自主选择培训点和培训内容；去年，外出打工的农民已达35万人，去年全市农民人均纯收入比上年增长9%，其中农民劳务收入比上年增加了27%。
农村劳动力转移培训，促进了农村富余劳动力就业，既抓住了促进农民增收的有效途径，又抓住了教育工作为“三农”服务的关键环节。如广西自2000年以来，通过职业技能教育和培训，累计转移168万余人；浙江省义乌市实施“双百工程”，开展多种形式的免费培训，全市31．6万农村劳动力中，已有22万人经过学习和培训转移到二、三产业工作。据统计，2002年全国农民外出务工全年总收入达5278亿元，在农民纯收入中，外出务工收入达到人均438．2元，占农民人均收入的17%，对当年农民增收的贡献率为41．8%。在中西部地区的一些省区，农民外出务工收入总和甚至相当或超出本地当年财政收入。如湖南省，2002年有680万外出务工农民，一年打工收入408亿元，基本接近该省全年财政收入；四川省2003年到外省打工人员660万人，收入474亿元，相当该省财政收入1．4倍。打工经济、劳务经济越来越受重视。
（二）为新型工业化道路服务
党的十六大以来，党中央作出了实施“人才强国战略”的重大决策，中央专门召开了全国人才工作会议，胡锦涛同志在讲话时指出：“教育是人才资源能力建设的基础”，要“适应走新型工业化道路和优化产业结构的要求，改革和发展职业教育”。
在基本普及九年义务教育的前提下，帮助农村转移劳动力掌握现代工业企业和服务业从业人员必须具备的职业技能是教育为走新型工业化道路服务的重要内容，各地进行了积极的探索，取得了宝贵的经验。
1．面向转移前农村劳动力开展培训。
2．开展转移后的农村劳动力培训。
这次会议学习的另一个典型－－成都建工集团，近年来，面向进城务工的农村劳动力，开办夜校20多所，培训外来农民工5000多名。浙江的义乌市、慈溪市、绍兴县等开展外来民工教育培训工程；青岛市各类职业学校仅2003年就面向进城务工人员培训2．7万人次，有近1万多进城务工人员参加了学历教育；深圳宝安区教育部门、大连市瓦房店第一中等职业技术专业学校等一批地方教育部门和职业、成人学校从当地产业发展需要出发开展针对性的转移后培训。前几天在无锡召开的中职产教结合会议上，我们特别强调了，现在有将近一亿农民在城镇工作，作为劳动力已经转移了、在打工了，但这些人都需要进行职业培训、进行职业教育，这实际上是转移后的一种培训，要大力开办夜校和业余学校，把这项工作积极开展起来。
总之，不管是转移之前的，转移之后的，还是转移之中的，这些培训的开展都有效地提升了农村劳动力在转移过程中的技能水平，在基本普及九年义务教育的基础上进一步提升了人力资源的开发水平。我们现在讲“五个统筹”，实际上，抓农村劳动力转移培训，既是城乡统筹，又是区域统筹，还抓了经济社会的统筹。这些培训的开展，在基本普及九年义务教育基础上，培养了大批技能型劳动者，不仅满足了工业企业发展对技能型劳动力的需求，也进一步明确了职业教育与成人教育改革发展的正确方向。
（三）我国职业、成人教育面临巨大发展空间，应当也完全可以大有作为
教育事业是党和人民的事业。要做好教育工作离不开党和人民的关怀和支持。所以，教育工作要“以服务求支持，以贡献求发展”，要为社会主义现代化建设提供更好的服务，以求得社会对教育更大的支持，为人民服务作出更大的贡献，以求得教育自身更好的发展。教育系统大力为农村劳动力转移培训服务，就是切实贯彻“三个代表”重要思想，努力办好让人民满意的教育的一个十分重要的方面。
二、以就业为导向，大力推动农村劳动力转移培训的制度创新
马克思形容，从产品到商品是“惊险的一跃”，从某种意义上讲，农村劳动力要真正转移出来，也要有这样“惊险的一跃”，实现这一跃，就要依靠教育和培训。要切实把为农村劳动力转移服务这个大课题落到实处，就要求职业教育和成人教育的发展思路、发展机制有一个大的转变。主要是四个方面：
（一）办学指导思想的转变和创新
职业教育和成人教育的办学指导思想要有一个深刻的变化，就是要以就业为导向。我觉得这次会议报上来的先进经验非常生动，也非常好学，不是什么高深莫测的东西，关键就是抓住了就业这样一个核心的环节，高高举起了以就业为导向这面旗帜。越来越多的事实证明，坚持以就业为导向，就能够给职业教育和成人教育带来深刻的变化。四川联合经济学校很明确地提出“教育同市场接轨，培训同市场挂钩”办职业教育的新路子，使学校的实力迅速地扩大。在农村劳动力转移培训这个问题上就更加地要强调以就业为导向，因为只有解决好就业问题，才能真正实现农民向非农产业和城镇有序有效的转移，这也正是职业教育能够充分发挥作用的地方。
以就业为导向，就是抓住了市场这个“牛鼻子”，实际上是抓住了两头，抓住了两个需求。一头是职业教育的培养目标是什么？这就要求抓住企业的需求。我们国家的经济发展速度非常快，对技能型人才的需求非常强烈，要满足这个需求，职业教育大有可为。安徽蒙城庄周高级职业中学是个农村职业学校，抓住了制造业发展的机遇，先后同张家港国泰国际集团、上海振华港机、江苏新世纪造船厂、江阴澄西造船厂、海尔集团等联合办学，学校因此获得了很大的发展。产业结构调整是职业教育的发展机遇，比如说，现在汽车业发展很快，不仅造车需要熟练工人，汽车销售、维修、服务对技能型人才的需求都增长迅猛。重大工程建设也是职业教育的发展机遇，比如，广西天峨县依托龙滩水电站的建设，引导农民向第二、第三产业转移。抓住这些机遇，满足企业发展对更高素质劳动力的需要，就是我们对现代化建设的最大的贡献。
另一头就是哪些人来就业？农村劳动力现在是一个亿，下一步还会有两个亿，这些人都要转移，都要培训。第二个方面就是要明确为农民工的学习培训需求服务。最近有一个调查，问农民工最需要的帮助是什么？他们的答案是：学习。一是学习技能，补充文化，因为他们发现有文化和没有文化，有技能和没有技能，收入不一样，发展的前景也不一样；二是学习新知识和学习新的生活方式，因为他们也想融入到城市的文明当中去。江苏省组织编写了《农村青年城市就业指南》，帮助农民工适应城市的生活；再如，浙江省慈溪市，对外来农民工进行法制教育，许多外来农民工都抱着无所谓的思想，不太想参加，他们带有一点强制性的要求大家参加，培训结束后大家觉得收获很大，纷纷签订合同。
指导思想上的另一个重要转变，就是职业教育要从城乡分割走向城乡统筹。过去我们强调职业教育为当地服务这是对的，但是，现在市场是一个全国统一的大市场，劳动力市场也是一个全国统一的大市场，劳动力是在全国范围内大流动，城乡分割的结果，使很多县一级的职教中心碰到困难，就是如果把它定位在仅为当地农业服务，发展就碰到很大困难。城乡分割的结构造成城市里的职业学校没人上，北京最典型，中职招生很困难；而农村的职业学校毕业生没地方去，也发展不起来。在新的时期，农村劳动力转移培训给我们一个极大的机遇，就是统筹城乡发展，城市和东部地区的职业教育要打开大门来从中西部吸引劳动力过去进行中等职业教育；中西部的农村职业教育，也要调整培养目标，走出农村，大家共同来促进农村劳动力的转移。现在已经形成了两种模式，一种是青岛黄海职业学校，它的就业主要是在当地，但招生面向全国；另一种就是四川的一些学校，还有广西的一批学校，他们的招生主要面向当地的农村，但是学生就业主要面向东部、面向沿海。不管哪一种模式，都是为了更好地服务于当地的现代化建设。
指导思想，还有一个很重要的转变，就是职业教育的评价体系问题。什么是职业教育的高质量？我认为就业是一个重要的指标，因此要从以就业为导向这个要求出发，来考虑专业设置、课程结构、教学内容、教学方式以及学校的管理，这对于职业学校来说是一次深刻的变革。四川联合经济学校提出一个口号，“一切为了农民子女成才，一切为了农村家庭致富”，在培养结构上按需求设置专业；在教育内容上，提出少理论、多实践，少单一、多综合；在师资建设上强调按需聘用；在内部管理上强调企业化运作。我曾多次提出，拿钱堆出来的学校，就不是示范，它推广不了。所谓示范学校，就是树起来的榜样学校，办学经验能够在全国进行推广的学校。我认为，四川联合经济学校就是一个很好的典型，他的房子非常紧，设备并不一定很先进，但是他们的办学思想、办学理念、办学体制、办学机制都为我们树立了很好的榜样。
还有一个重要的思想，就是职业教育要强调德育，强调思想政治工作。这次会上介绍经验的职业学校都不约而同地把学生的德育、把学生的思想政治工作摆在了重要地位。首先要教会怎样做人，要把职业道德教育摆在更加重要的位置。重庆有一个行知技工学校，也是民办的。他们是按照陶行知先生的观点对学生进行教育，半军事化管理，共青团的工作做得非常好。校长很骄傲地对我说，我们学校培养出来的学生最受欢迎，因为他们懂得怎么做人，懂得在企业里面自己的位置，怎么在自己的岗位上做好工作。再如青岛黄海职业学校，注重使学生养成了产业工人所必需的良好素质，海尔集团领导深有感触地说：“黄海职业学校对学生的管理就是严，学生的组织纪律性就是强。像这样的学生，有多少我们要多少。”
总之，我们要把通过职业培训“转移一人、致富一家，转移一片、致富一方”的口号响亮地提出来，把它作为农村劳动力转移培训的基本价值标准，从根本上改革职业教育和成人教育的评估评价体系，坚持以就业为导向，坚决不搞以升学为导向、学科为导向、文凭为导向，推进职业教育更好地为经济社会发展服务。
（二）职业和成人学校办学模式的转变
办学模式的转变是这次会议上的每一个经验材料里都提到了，就是“订单式”培养，也就是围绕以就业为导向来办学。
1．全力以赴地做好就业服务工作。
2．按需求设置专业。
劳动力市场的需求是不断变化的，专业设置跟不上这种变化，培养的人势必难以就业。中等职业教育，既然要培养高素质的劳动力，专业设置对准市场就是一个基本前提。否则，培养的人就难以实现就业，也谈不上为企业的劳动力需求服务。四川联合经济学校、青岛黄海职业学校的办学实践都体现了这一点，即学校专业设置必须灵活，必须根据劳动力市场需求的变化及时调整。市场需要什么，学校就赶紧办什么专业。这是中等职业学校在市场经济体制条件下，确保办学取得成功的一个重要方面。
（三）按照订单培养的要求，创新办学机制
市场经济一个非常重要的特点，就是对人才和劳动者的需求是多种多样甚至千变万化的。按订单培养就要适应这种变化。职业、成人学校的办学机制必须灵活化、办学形式必须多样化。但是，相当多数的公办职业、成人学校都是从普通中小学转过来的，习惯于追求正规化、学历化，追求整齐划一。现在，办学的目标任务变了，办学机制也要跟着发生重大的变化，实现因“市”制宜、灵活办学。这次介绍经验的学校，民办学校更多一些，原因就是他们没有观念、体制、机制的负担，从一开始就是与市场经济的需求相适应，从夹缝中成长起来，具有顽强的生命力，取得了明显的成效。
1．实行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等灵活学制。
可以是学校+企业，可以是学校+实训基地，可以是农村+城市，也可以是西部+东部，最后一年主要搞实习、实训、实干。总之，要通过灵活学制把各方面的优质资源整合在一起，更好地为农民转移培训服务。如青岛黄海职业学校，实践“校校联合，优势互补，资源共享”，与山西、安徽等11个省62所学校联合办学，仅2003年就招收52个县市的联办学生4627人。我们认为“1+2”、“2+1”都可以实践，因为东部的学校更贴近企业，而西部的学校有广大的生源，如果能够打破各种障碍，把他们组织起来，职业、成人教育为农村劳动力转移服务的作用就一定能够发挥得更好。还应该对“1+1+1”模式给予特别提倡，就是在西部学校学一年、在东部学校学一年、再到工厂里实习一年。通过这样一些方式，人才培养的效果就非常好。像北京市有35所学校面向西部对口招生，“2+1”模式在校生3947人，“1+2”模式在校生699人，初中后全日制在校生1760人，效果非常好。
2．坚持学历教育和中短期培训并重。
学制的长短，取决于劳动力市场和职业资格的要求，就农村劳动力转移培训而言，还要减轻农民的经济负担。因此，农村劳动力转移培训，要坚持突出短期培训、突出技能型培训，提高投入产出的效益。对于农民工今后的转岗和学历提高的要求，可以通过转移后培训和学分银行的办法来解决。河南省新县职业高中坚持“长班与短班结合、固定办与流动办结合”，农民受了益，学校也得到很好的发展。浙江省绍兴县通过“政府买单，企业订单，学校出单”，大力开展短期培训服务，一年来培训农民11275人次，90%以上的培训学员学到了一技之长。陕西省在今年春节期间，对返乡过年的外出务工人员开展“学文化、学科学、学技能”的“三学”培训活动。
3．坚持转移前培训和转移后培训并重。
转移后培训的主要形式是夜校和周末学校。职业学校和成人学校可以办，普通学校可以办，社区和志愿者组织、行业和用工企业都可以办，不但要吸引农民工到学校来，而且要直接把学校办到工地、工厂去。成都建筑工程集团公司的夜校树立了成功的典型。再比如北京市将台路中学为在京农民提供“菜单式教学”，培训空调安装和楼宇自动化等操作人员，培训量达3000人。现在的成人教育已经严重变味了，有一句顺口溜“成人不成、电大不电、远程不远、网校不网”，都变成了落榜生的全日制教育，这个方向肯定是不对的。成人教育主要做什么？就应该是继续教育，在职的继续教育，现在这个机会来了，要抓住机遇，推进改革和发展。
4．探索职业、成人教育的学分制改革。
（四）职业、成人学校办学体制的转变
在相当长的时期内，我国依然是穷国办大教育，职业教育和成人教育的发展不能仅仅依靠政府，农村劳动力转移培训也要充分调动社会各方面的积极性。这次会议选择在四川召开，就是因为四川在办学体制和机制方面有了很多创新。
1．鼓励公办和民办共同参与，共同发展。
2．加大公办职业、成人学校改革的步伐。
一些公办职业学校，如河南新县职业高中、开封电子科技学校，由于及时转变机制脱颖而出。但是，多数公办职业学校还是发展不快，跟不上形势要求。公办学校集中了大部分职业、成人教育资源，必须想办法把大多数公办职业学校都激活起来，核心是办学体制、机制的深化改革。在公办学校改革问题上，义务教育阶段要坚持政府办学为主，非义务教育阶段，特别是职业、成人学校，则要进一步解放思想、转变观念，与时俱进，积极探索改革，特别是要深化内部人事、分配制度改革，最大限度地调动人的积极性。现在，中央和地方各级政府都十分重视就业工作，势必会加大对就业培训的投入，但这些经费直接分配到公办学校来，恐怕不太可能，还要靠我们去争取。公办学校具有人才、规模、经验等方面的潜在优势，但要转变为现实的优势，还必须大力促进公办职业、成人学校解放思想、大胆改革。
3．充分利用城乡和东西部教育资源。
农村、西部学校的优势是了解本土本乡，教育成本低；城市、东部学校的优势是靠近就业市场，教育资源雄厚。合作的方式，一是继续搞好对口支援。2003年，教育部还确定了东部9省份向西部有关省份对口招生的方案，取得了一定的成效；江苏与陕西、北京与内蒙古、福建和宁夏、天津和青海等省区的对口合作也有明显的进展。二是流出地和流入地结合。流入地同样要把外来务工人员的培训当成一件大事，这直接关系到当地的现代化建设，比如，浙江全省上下对农村劳动力转移培训高度重视，这是因为不仅本省劳动力要转移，浙江也是外省劳动力流入的大省，这些劳动力素质的高低已经直接影响到浙江能否顺利实现产业结构升级和城市化进程。
4．积极开展中外合作办学。
德国的双元制、澳大利亚的TAFE、美国的社区学院，等等，都是各个国家创造的很好的经验，我们不可能照搬任何一个国家的做法也决不排斥任何一个国家的有益经验，但在探索中国特色的职业教育体制中，可以通过中外合作办学的形式，把各国发展职业教育的经验，有机地融合到我们自己的改革与发展中。同时，还要看到，农村劳动力向境外提供劳务输出的市场也是很大的，比如建筑工人、保姆、海员、护士，等等，据国际劳工组织估计，目前全球每年流动劳务约为3000－3500万人。我国劳动力资源占世界五分之一，而劳务输出仅占3%，而且还处于较低层次。实行合作办学（包括和国外的劳务公司、培训机构等），将有助于更好地进军国际劳务市场。河南新县职业高中不仅通过县劳务公司培训出境劳务2100人，而且和新加坡、日本、韩国等国外公司建立了劳务培训关系；青岛教育部门提出“立足青岛、打开国门、面向世界”的指导思想，积极探索，近年来累计向国外、境外输送了5000人，而且，有61%以上的学校建立了对外输送学生的渠道。
以上四个转变，不仅是农村劳动力转移培训的必然要求，也是向建立中国特色现代职业教育制度迈出的重要步伐。思路决定出路。只要转变观念、转变机制，视野就会豁然开朗，这是促进新世纪新阶段职业教育和成人教育改革与发展的必由之路。
三、求真务实、狠抓落实，实施好《农村劳动力转移培训计划》
实施《农村劳动力转移培训计划》是振兴农村教育的一项重要举措，是当前职业教育和成人教育战线的中心工作，2004年，我们要动员起来，全力以赴实施这项计划，兴起农村劳动力转移培训的高潮。
（一）争取各级政府、有关部门的高度重视和大力支持
按照中央的要求，各级政府正在把农村劳动力转移培训工作摆到更加重要的位置。如四川省委认真抓好农村劳动力转移培训，省委书记带头，全体省委常委到职业学校视察；陕西省委书记、省长亲自调研农村劳动力转移问题。东部的经济大省也把这项工作放在突出位置，江苏省委书记专门在农村劳动力转移培训会议上发表讲话；浙江省从2004年开始实施“千万农村劳动力素质培训工程”。教育战线要抓住机遇，勇挑重担，急政府之所急，想农民之所想，大家要主动向政府领导汇报工作，主动与农业、劳动等部门加强协调，介绍好这次经验交流会的情况。
（二）争取从各方面增加对农村劳动力转移培训的投入
财政部很重视这项工作。目前，中央财政已安排2．5亿元农村劳动力转移培训经费。地方教育行政部门要争取政府的支持，在农村劳动力转移培训专款和地方配套经费中对职成学校给予扶持。要探索建立政府对农村劳动力转移培训的稳定的投入渠道，如宁波市制定了在土地出让金净收益中提取1%用于农民培训的政策；杭州市决定每年从市本级土地出让金净收益中安排1000万元用于农民培训。教育部也将安排一定的专项经费，并采取与地方共建、贴息加奖励等形式支持一批转移培训工作成绩突出的学校。各地教育行政部门也要安排相应的投入。
要从多方面争取对农村劳动力转移培训的支持。例如，扶贫开发资金的支持。陕西省从扶贫资金中每年拿出500万元，连续5年，对贫困户子女免费进行转移培训，去年就培训了1．2万名。扶贫办的领导同志多次说，发展教育是最好的扶贫，办好职业教育是最直接的扶贫。我们要积极主动加强与各级扶贫办的沟通，争取各级扶贫办和我们共同努力，从扶贫资金划出一块用于转移培训。再如，行业协会、用工单位可以通过委托培养、合作培养等多种形式承担农村劳动力转移培训任务。当然，最根本的，还是广大农民的支持，只要我们把学校办好，毕业生就业有门路，那就一定生源不断、财源不断，人民群众的需求是职业、成人教育发展的持久动力和可靠基础。
（三）各级教育行政部门要切实转变观念，加强指导和服务
教育部党组高度重视这项工作，成立了“农村劳动力转移培训工作领导小组”，我担任组长。各地教育行政部门也要成立相应的领导小组，把农村劳动力转移培训当成贯彻落实全国农村教育工作会议的一件大事，当成教育为人民服务、办人民满意的教育的一件大事，当成抓住历史性机遇发展中等职业教育的一件大事。
这次经验交流会是一次学习，也是一次教育，对于进一步解放思想、转变观念，具有豁然开朗之效。大家要根据“计划”的要求，做好本地农村劳动力转移培训的规划工作，制定本省（区、市）的《农村劳动力转移培训计划》实施方案。要进一步理顺职业、成人教育的办学体制、管理体制，明确职业学校的办学自主权，建立公办学校和民办学校公平竞争、共同发展的机制，打破地域、系统的分割，清除职业、成人教育发展中的体制性障碍。
（四）抓好典型，搞好示范，以点带面
榜样的力量是无穷的。要学习四川省委、省政府善于发现先进典型、倡导先进典型，尊重群众首创精神，及时把基层学校的创新举措，加以总结提炼，形成制定政策措施、推动工作的有效做法。各地教育行政部门要善于发现体现新思路、新机制的典型，通过抓典型，带动面上工作。抓典型，一是有选择典型的正确标准，要让大家可以学习、能够学习、愿意学习，有普遍推广的意义。今后确定示范学校，必须是真正能够推广，具有普遍借鉴意义的学校，决不能只是花钱盖楼、买设备。对那些坚持以就业为导向开展农村劳动力转移培训并做出突出成绩的职业、成人学校，要大张旗鼓地进行宣传，并在将要进行的400个实训基地建设方面予以倾斜，支持、帮助他们更好地发展。二要以发展的观点看典型，要保护好这些典型，为这些典型的发展创造有利的条件。农村劳动力转移培训，最终的标准还是市场的选择、农民的选择。这次介绍的典型也是一样，只有坚持与时俱进，不断进取，才能真正起到示范和引导的作用。
（五）加强宣传表彰，营造农村劳动力转移培训的良好氛围
加强对农村劳动力转移培训工作和典型经验的宣传，教育部将充分利用各类新闻媒体，宣传一批在农村劳动力转移培训中做出突出成绩的部门和学校。在今年教师节的表彰中，将拿出一定比例专门用于表彰在农村劳动力转移培训中做出突出贡献的学校和教师，进一步形成支持、鼓励教育部门和学校为农村劳动力转移培训服务的良好环境。新闻单位很重视、支持这次会议，派来了精兵强将参加会议。希望大家把这次会议精神宣传好，把职业、成人教育先进典型的经验宣传好。