为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，进一步规范义务教育招生入学工作，促进基础教育公平，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等法律法规，按照《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》《市政府关于聚焦民生补短板推进基础教育高质量发展的意见》《苏州市区义务教育阶段流动人口随迁子女积分入学管理办法》等文件精神，坚持以人民为中心，营造良好教育生态，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，深入推进义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。
二、基本原则
（一）坚持属地管理原则。区镇、街道辖区内义务教育学校的招生入学工作，由各区镇、街道在区教育局的指导下进行。各区镇、街道应加强对辖区内学龄人口变化趋势的预测分析和摸底调查，预测事业发展规模，均衡教育资源配置，科学划定施教区，认真制定入学工作事业计划和实施方案。采取新改扩建增量学位、空置教室合理腾用、挖潜盘活存量等有效措施，科学调配资源，增加学位供给。
（二）坚持免试就近原则。所有公办民办学校都要严格遵守《义务教育法》免试入学规定，不得通过笔试、面试（谈）、测评等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。公办学校要保障每个符合规定的适龄儿童少年享有相应的公办学位，免试就近入学。民办学校报名人数超过招生计划数的，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取；报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取。
三、工作重点
（一）依法履行义务教育法定职责
各地各校严格执行《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，强化政府法定责任，坚持依照合法固定住所（本意见特指具有住宅房屋所有权证或通过生效法律文书取得房屋所有权的居住用房，商业、办公、工业用房、车库等非居住用房除外，下同）“相对就近、免试入学”的原则，依法保障每一个适龄儿童少年接受义务教育的基本权利，确保符合规定的适龄儿童少年享有相应的公办学位。健全和落实控辍保学长效机制，强化对区域内适龄儿童行政督促入学制度，坚决守住不让适龄儿童辍学的底线，确保应入尽入。认真做好留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、家庭经济困难学生等群体入学工作，加强关爱帮扶和教育资助。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，经学校审核后报当地县级教育行政部门批准。各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为，确保义务教育规范健康发展。
（二）科学合理确定学校招生范围
按照“学校划片招生、生源就近入学”要求，综合考虑适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，科学合理、动态划定公办小学和初中的施教区范围，确保各施教区之间的教育资源大致均衡。教育资源相对均衡的地方，实行单校划片；教育资源相对紧缺、学位供给紧张的区域，稳妥考虑推进双学区、施教区共享、大学区辐射等措施，按照“户籍地与居住地一致优先”原则，依批次入学。民办小学、初中原则上在本区范围内招生，在满足本区符合条件的适龄儿童少年入学需求后，仍有空余名额的，经学校申请、属地政府同意，区教育局报请苏州市教育局批准，可适当扩大招生范围，原则上不得跨设区市招生。
（三）逐步推行学位饱和预警工作
落实政府招生管理职责，切实做好学位预测，完善学位预警机制。各学校加强对辖区内学龄人口的排查摸底，对变化趋势进行预测分析，对出现适龄儿童少年逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向区教育局报告。区教育局对辖区内所有学校招生计划进行管理，在正式招生入学前，组织公办中小学对适龄儿童少年进行新生信息登记，分析研判各学区学位动态变化，向社会发布学位饱和预警，合理引导家长预期。学位缺口较大、资源严重透支的学校提前预警，引导家长谨慎报名，做好分流准备，同时提示属地政府、学校加快建设，挖掘潜力，纾解入学需求。
（四）刚性执行公办民办同步招生
（五）加强民办学校招生管理
一贯制民办学校可设置校内计划和面向社会招生计划。面向社会计划应根据办学规模，结合校内直升计划，作出合理安排。一贯制学校小学毕业生在家长签署意愿书后可以对口升入其初中部，如小学毕业生对口直升人数超过初一招生计划数或在保证小学对口直升需求后仍有余额且多余名额少于报名人数的，均要采取电脑派位方式录取。
当双（多）胞胎子女填报的学校和计划类别一致时，家长可自愿申请将双（多）胞胎子女作为一个摇号单位进行电脑随机派位（含在各校分类招生计划内）。
民办学校面向社会招生计划电脑随机派位录取工作由区教育局委托第三方具体组织实施。电脑随机派位录取工作做到全程录像，并邀请公证机构人员、纪检人员、人大代表、政协委员和学生家长代表全程监督。
（六）提高吸纳水平
各区镇、街道要结合“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，按照积分入学管理办法等有关文件的具体要求，依法保障随迁子女入学机会公平，让符合要求的随迁子女在公办学校或以政府购买民办学校学位方式入学就读，保障其享有基本教育公共服务。持续推进外来工子弟学校专项治理，不断扩充和挖掘公办学校资源，进一步加大公办学校吸纳力度，确保随迁子女在公办学校就读（含政府购买学位）的比例或数量逐步增长。公办义务教育学校要对符合条件的随迁子女开放，避免将随迁子女集中在少数学校。
（七）保障特殊群体子女入学权利
（八）加强新生学籍和教材管理
加强对学校教材使用情况的检查，严格按照《中小学教材管理办法》要求，不得以地方课程教材、校本课程教材等替代国家课程教材，义务教育学校不得引进境外课程，不得使用境外教材或未经审定的教材。
（九）严格规范学校插班转学工作
各公办、民办义务教育学校要加强非起始年级插班生的转学工作，有条件的学校（有空余学位的前提下）可按规定招收符合入学条件的非起始年级插班生；民办义务教育学校已达到当年计划招生数的，不得安排学生转入；学位紧张的学校在招生范围、入学条件上严格把关，从严把握，规范管理。公办学校招收非起始年级插班生原则上在新生入学结束后、新学期开学前完成；民办学校插班转学工作原则上在春季、秋季入学前完成。转学的学籍办理手续原则上1个月内完成。
（十）规范学校收费
四、有关要求
（一）加强组织领导。区教育局及各区镇、街道成立义务教育招生入学工作领导小组及专班，精心谋划，周密部署，及时妥善处理本辖区义务教育招生入学中的热点难点问题，切实保障符合条件的适龄儿童少年接受义务教育。各学校成立招生入学工作领导小组，具体负责招生入学工作，校长是招生入学工作的第一责任人，党组织要发挥核心、保障、监督作用，对招生入学工作进行全过程管理，确保2024年义务教育学校招生入学工作规范有序进行。
附件：1.2024年公办小学、初中招生入学工作指南
2.2024年民办小学、初中招生入学工作指南
苏州市吴江区教育局
2024年6月11日
附件1
2024年公办小学、初中招生入学工作指南
一、入学对象
（一）小学一年级
招收年龄为2017年9月1日-2018年8月31日出生，年满6周岁的儿童。小学不得招收不足年龄的儿童入学。适龄儿童确因身体原因需要延缓入学的，父母或其他法定监护人应当提出申请，并提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明。具体入学对象是：
1.父母或其他法定监护人在本区具有合法固定住所的适龄儿童；
2.具有本区户籍的适龄儿童；
3.父母或其他法定监护人具有本区户籍的适龄儿童（统筹入学，仅限起始年级）；
4.依据积分入学管理办法，达到积分准入要求的流动人口随迁子女；
（二）初中一年级
1.父母或其他法定监护人在本区具有合法固定住所的小学毕业生；
2.具有本区户籍的小学毕业生；
3.父母或其他法定监护人具有本区户籍的小学毕业生（统筹入学，仅限起始年级）；
注：年满16周岁（2008年8月31日以前出生）且已接受满九年义务教育的小学毕业生，原则上不再接受初中入学申请。
二、报名流程
小学、初中一年级招生采取“网上登记报名、后台材料查验、现场审核确认”的方式进行。
（一）网上登记报名（6月13日-6月17日）
2024年公办中小学继续实行网上报名方式进行。
已参加过新生网上信息登记的学生，如果正式报名的学校与信息登记时的一致，则不需要再报名，系统直接转为正式报名信息。如果需要改报其他学校，可以在学校正式审核通过前，通过报名记录中“撤销”按钮来主动撤回报名记录，重新选择学校进行填报。若学校已审核通过，需向原学校申请删除报名信息，再按原来的流程填报新学校。
（二）网上材料审核（6月14日-6月18日）
报名信息提交成功后，学校同步对家长提供的材料进行后台查验。查验通过者可以从系统打印《吴江区公办义务教育学校新生入学报名表》。
（三）现场审核确认（6月22日-6月23日）
1.适龄儿童少年及父母的户口簿；
2.父母或其他法定监护人2024年8月31日前（含8月31日）取得的施教区内合法固定住所的房产证或不动产权证。尚未取得房产权证的期房，提供交房日期在2024年8月31日前（含8月31日）的网签购房合同及契税凭证（仅适用于唯一房产家庭）；
3.出生医学证明（仅限小学报名）；
4.预防接种证（仅限小学报名，可开学后提供）；
5.小学学籍卡（从毕业学校学籍管理系统打印并盖毕业学校公章，仅限初中报名）。
（四）实施分类入学
学校根据新生报名人数、学位供给能力等情况进行分类入学。对学位正常的学校，所有符合入学条件的直接录取。对学位缺口较大、资源严重透支的学校，按照“户籍地与居住地一致优先”的原则，依批次入学，并向集团其他校区或周边有空余学位的公办学校分流、调剂，最大限度满足入学需求（选择民办学校报名但未被录取后返回报名的适龄儿童少年，则直接参加学校后续的分流）。
三、地段生认定细则
小学、初中一年级入学实行以合法固定住所为准的原则，小学、初中地段生认定的具体规定如下：
1.学生父母（或其他法定监护人）的合法固定住所作为确定施教区的依据。本区户籍适龄儿童，户籍随祖父母、外祖父母的，也可以祖父母、外祖父母的合法固定住所作为确定施教区的依据。
2.学生常住户口应与其父母（或其他法定监护人）的常住户口及合法固定住所保持一致。若学生户口与父母（或其他法定监护人）户口不一致，以父母（或其他法定监护人）的合法固定住所作为确定施教区的依据。
3.学生父母（或其他法定监护人）的常住户口应与合法固定住所保持一致。若常住户口与合法固定住所不一致，以父母（或其他法定监护人）的合法固定住所作为确定施教区的依据。
4.学生父母（或其他法定监护人）有多处合法固定住所的，人均居住面积低于18平方米的合法固定住所不得作为确定施教区的依据（目前一个家庭统一按三口人核算）。
5.父母（或其他法定监护人）在本区无全产权合法固定住所，与祖父母或外祖父母的共有产权合法固定住所可作为入学的依据。其他形式共有产权的合法固定住所不作为义务教育阶段学校就近入学的依据。
6.具有本区户籍，父母（或其他法定监护人）无合法固定住所的学生，以学生户籍地作为入学依据，或者以祖父母或外祖父母合法固定住所为依据。
（1）父母双方都是公派出国的专家、技术人员；
（2）孤儿。
8.因改善住房条件、地块改造等乔迁新居的，人已迁新居，户籍尚未迁移的，施教区确定以新居住地为依据；因旧城改造，原居住地已拆迁，新住房尚未交付的，确定其施教区应以新安置的住房为依据；若家庭确有特殊困难，由当地教育行政部门根据实际情况统筹安排。
9.对服务对象提供的合法固定住所予以登记，登记的合法固定住所每五年内认定幼儿园到初中一个学位（同一家庭多名孩子不受限制）。
四、随迁子女积分入学（7月29日～7月30日）
参加积分入学的流动人口随迁子女报名工作根据积分入学管理办法执行。取得“积分入学准入卡”的随迁子女，持“积分入学准入卡”到学校进行现场报名，由学校查验后录入报名系统。
（一）小学报名时，还需提供以下材料的原件和复印件：
1.适龄儿童及父母的户口簿或家庭关系证明；
2.父母或其他法定监护人的居住证；
3.出生医学证明；
4.预防接种证（可在开学后提供）。
（二）初中报名时，还需提供以下材料的原件和复印件：
1.适龄少年及父母的户口簿或家庭关系证明；
3.学籍卡（从毕业学校学籍管理系统打印并盖毕业学校公章）。
附件2
2024年民办小学、初中招生入学工作指南
一、招生对象和条件
全区民办小学、初中招收适龄儿童（或小学毕业生），需要符合下列基本条件之一：
1.父母或其他法定监护人在本区有合法固定住所的适龄儿童少年；
2.具有本区户籍的适龄儿童少年；
3.父母或其他法定监护人具有本区户籍的适龄儿童少年；
5.父母或其他法定监护人持有吴江有效居住证的流动人口随迁子女；
小学不得招收不足年龄的儿童入学。适龄儿童确因身体原因需要延缓入学的，父母或其他法定监护人应当提出申请，并提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明。年满16周岁（2008年8月31日以前出生）且已接受满九年义务教育的小学毕业生，原则上不再接受初中入学申请。
二、网上报名与录取
全区实施义务教育的民办学校实行网上报名和招生录取工作。凡是自愿报名就读民办学校的适龄儿童或小学毕业生须在“吴江区新生报名系统”平台上填报志愿。报名日期截止后，如果选择民办学校报名人数未超过招生计划数的，则可以现场确认录取；如果选择的民办学校报名人数超过招生计划数的，则须通过电脑随机派位确认是否录取。