各镇党委、街道党工委，区级有关单位党组织：
《“鄞领优学”综合服务管理应用系统改革实施方案》已经十五届区委全面深化改革委员会第一次全体（扩大）会议暨全区数字化改革工作推进会审议通过，现印发实施，请结合实际贯彻落实。
宁波市鄞州区教育局
中共宁波市鄞州区委全面深化改革委员会办公室
2022年5月23日
“鄞领优学”综合服务管理应用系统
改革实施方案
为进一步构建鄞州未来教育新生态，数字化赋能区域教育优质均衡发展，推进共同富裕教育先行，促进教育管理与服务的线上线下融会贯通，根据省、市、区数字化改革总体部署，制定本实施方案。
一、需求分析
从教育痛点难点问题看。随着社会各方对孩子的教育培养也愈加重视，学生学业压力不断加大，继而出现的身心健康问题及相应的解决闭环也是我们教育部门亟需着手部署的内容。通过大数据系统记录并获取中小学校内教育教学的个性化数据，协同义务教育共同体应用，实现城乡学校共建共享数字资源与教学大数据，依托未来社区教育场景建设标准，建设提升满足居民个性化学习的场景内容，包括学校教育教学、课后托管、校园安全管理等，都需要通过数字化手段加以分析、预测，让“鄞领优学”为教育教学提供基础数据、图形分析与决策支持。
从核心任务需求来看，主要包括教育资源及信息的展示、查询及办理，师生身心健康的分析、预警与转介，居民终身学习需求，校内外教学的个性化档案，基层党组织规范化管理，“鄞学码”的线上下场景贯通应用。鄞州区教育系统数字化改革正在建设过程中，指标体系、工作体系、政策体系、评价体系、工作机制都不完善，跨部门、多业务协同尚未完全落地，业务分割及数据孤岛依然存在，需加快业务流程梳理、再造，实现数字技术与教育管理、教学的深度融合，优化城乡教育资源配置，实现区内外城乡教育帮扶、教育共同体建设，助推鄞州品质教育、均衡教育，着力打造教育领域共同富裕鄞州样板。
从服务对象的需求来看，社会有对教育资源及布局的了解需求，家长有对教育事项一站办理的诉求，面对师生身心健康、校内外教学档案、未来社区居民的个性化学习、基层党组织学习需求，一“码”通办各类涉校涉学事项，需要综合化服务平台来统一服务，并展现整体服务数据。
二、体系框架
（一）场景定义
（二）系统架构
三、改革目标
2021年底，初步完成“鄞领优学”综合服务管理应用系统S0开发，建立统一开发框架和技术规范，完成“鄞教数治”一张图场景、“鄞优共享”教育共同体应用场景、“鄞智党建”一点通场景及“鄞学减负”精准教学场景的3校试点，实现入学入园一站式服务及教育系统基层党组织“三会一课”的一体化智能化管理。
2022年底，完成“鄞领优学”综合服务管理应用系统S1开发，总体框架及统一数据标准基本完成。在浙里办上线“鄞领优学”栏目，“鄞优共享”教育共同体应用场景继续扩面并辐射衢江区，“鄞学码”使用贯通线上、线下涉校、涉学场景，教育服务更加便民，针对师生身心健康、校内教学及未来社区教育需求，画像更清晰准确，政策针对性更强，决策更有预见性。
2023年底，建成“鄞领优学”综合服务管理应用系统S2，核心业务不断完善，应用场景不断拓展，政策目标体系、组织保障体系、标准规范体系、网络安全体系更加健全，各场景对应闭环管理更完善，改革成效更明显，线上线下统一融合的教育管理体系基本形成。
四、工作任务
（一）建立指标体系。
以业务梳理实施任务分解、确定任务指标，明确“鄞教数治”一张图场景、“鄞育护航”学生健康成长多跨场景、“鄞学减负”精准教学场景、“鄞领学习”未来社区教育场景、“鄞优共享”教育共同体应用场景、“鄞智党建”一点通场景、“鄞学码”应用多跨场景7项一级任务，入学入园预警一张图、视音频双流互动、学生心理健康监测、数字档案中心、区级作业管理、基层支部事项线上办理等二级任务33项，三级任务127项，任务数400余项。
（二）确定数源系统。
根据本项目7个子场景建设需求，分析总结各部门的数据需求，涉及数源部门8个，数源信息系统19个，本部门信息系统3个，下属单位220个，其他部门信息系统16个，共享字段近300个。
（三）系统开发建设。
“鄞领优学”综合服务管理应用系统开发包括浙里办公众服务端及浙政钉治理端两部分。通过IRS系统查重，确认“鄞领优学”应用未与“揭榜挂帅”等省级重大应用重复。
1.公众服务端。按照“浙里办”微应用开发规范，在浙里办创建“鄞领优学”服务大厅移动应用，面向鄞州全龄段提供教育服务。主要包括7个一级子场景：“鄞教数治”一张图场景、“鄞育护航”学生健康成长多跨场景、“鄞学减负”精准教学场景、“鄞领学习”未来社区教育场景、“鄞优共享”教育共同体应用场景、“鄞智党建”一点通场景、“鄞学码”应用多跨场景，首批开展入学入园预警、学区查询、未来社区教育课程报名、“鄞学码”线下应用等近70个教育分场景建设，逐步搭建服务矩阵，提供鄞州教育的一站式服务。
2.政府治理端。依托“浙政钉”，向教育管理部门提供数据驾驶舱功能，实现7个子场景实时数据汇集、展示、预警、监测、查询、统计、分析等功能，为“鄞领优学”做好后台管理、业务流转和数据分析。
五、场景应用
“鄞育护航”学生健康成长多跨场景：围绕学生身心健康、安全防护、课业负担等模块，为学生、家长、教师、学校提供未成年人心理、体质的总体监测及个体分析，探索个性化心理健康、课业负担、德育教育、学习表现等综合分析与服务指导，后期将覆盖全体师生。重点完成学生健康成长数字画像建设，打通区教育局、卫健局、公安、市场监管等各部门涉及学生的数据，实现学生心理健康数据、身体健康数据、校园安全防护数据、课业负担数据、膳食营养数据等多数据整合，如心理健康、视力、脊柱、体质、饮食营养、课业、睡眠、接送安全等数据，开展学习、生活全域内数据的整合和分析，为学生、家长、教师、学校呈现学生个体的健康成长数字画像。
“鄞领学习”未来社区教育场景：围绕社区居民教育服务的高频需求，数字化赋能未来社区、未来乡村两大共同富裕现代化基本单元，扩大优质教育资源覆盖面，满足居民个性化学习需求。共建设管理端和服务端两大端口，其中管理端分为学生画像应用场景、学习资源共享应用场景、教务管理应用场景和智能分析场景，服务端包括数字档案中心（包含：学习画像、积分中心、鄞学码）、数字服务中心（包含：课后托管、市民学堂、老年课堂、学习地图、一社一品、周边资源、居民之声等服务）、数字资源中心（包含图书资源、视频资源等）等建设内容。
“鄞优共享”教育共同体应用场景：充分利用云计算、互联网、移动互联网、大数据等信息技术，构建覆盖全区及新疆阿克苏地区结对学校，四川省凉山彝族自治州盐源县、木里县教育协作学校，衢州市衢江区跨地区教共体的常态化互联互通教学、教研、会议环境。通过同步课堂远程授课模式，将名师示范、在线听评课、专家在线点评等优质教育资源向全区各校共享外，同时向省内外结对学校、教育共同体进行输送，实现跨区域优质教育资源实时共享。
“鄞智党建”一点通场景：用“以数驭事、用数管人”“数据跑腿、服务找人”的数字化理念，将党建工作装上互联网引擎，嵌入党组织、党员的全生命周期管理芯片，开发“党建一点通”集成应用，通过“四全十六个一”功能，实现组织生活“云上记”、岗位争先“云上干”、先锋形象“云上亮”、报批事项“云上审”、发展党员“云上管”、党建考核“云上评”，构建“站在数字上治理党建”的新模式。
“鄞学码”应用多跨场景：通过对接省“浙学码”体系，在“鄞领优学”系统的子场景中统一植入“鄞学码”认证体系，来进行涉校涉学的跨场景跨系统数据对接、共享、查询、认证。同时对线下涉校涉学场景进行流程再造，通过亮“鄞学码”进行登记，扫“鄞学码”进行认证与办理，在全系统内完成统一认证与业务办理。
六、制度改革
（二）理顺业务流程。通过跨部门多业务协同和子场景梳理，将有关师生身心健康、校内外教学的数据收集、整理、归类，并将数据模型运用到师生心理画像的建立中，通过心理筛查、分级、转介业务闭环，形成跨部门、可视化的青少年成长守护大脑。通过“一张图”的构建，理顺入学入园预警、学区查询、插班报名等业务流程规范，建立社区学习资源地图等，并向公众开放。梳理“鄞学码”涉校涉学线下应用场景及业务闭环。
（三）重塑服务模式。基于省“浙学码”打造“鄞学码”，将其贯穿在各场景应用中实现一“码”通用、一“码”通办、一“码”通记，实现学习的“码”上记录。在线下场景中，实现“鄞学码”与区域教育资源的绑定，实现入校、入园亮“码”登记，教育事项“码”上办理，实现一站式“码”上服务及教育事项的全过程记录。
七、保障措施
1.强化组织保障。完善教育领域数字化改革领导体系与工作体系，区教育局成立区教育系统数字化改革领导小组，下设办公室（简称“数改办”），统筹全区教育系统数字化改革工作和对接省市区数字化改革工作。建立若干跨部门、跨层级的专题工作组，推进条线数字化改革工作。指导各级各类学校完善数字化改革组织机构。
2.强化制度支撑。落实数字化改革工作周报、例会制度，领导小组每月召开例会，听取改革进度汇报，交流典型做法，分析堵点难点问题，研究部署下阶段重点工作；工作专班定期报送工作进展，定期召开例会，确保各项工作落到实处。探索教育数字化应用服务采购、运营、激励模式，建立健全评价制度和奖惩制度。积极争取各级财政专项资金支持，确保项目顺利实施。
3.强化安全保障。坚持网络安全与系统建设同步规划、同步建设、同步实施。健全关键基础设施安全保护体系、公共数据和个人安全信息安全保护体系，提升网络安全主动被动防御能力和应急处置能力。
4.强化技术引领。充分调动系统内外各领域专家，加强各校之间的教育教学各项业务协同、数据联动，借助高校、科研机构、企业，通过学习取经、精准引智等方式，不断提升数字教育的各项能力。总结提炼和推广各校的最佳实践，扩大教育数字化改革的影响力和实效性。
附件：1.“鄞领优学”整体架构示意图
2.“鄞领优学”数据架构图
3.“鄞领优学”V字模型推进图
4.“鄞领优学”任务分解清单
5.“鄞领优学”数源系统清单
6.“鄞领优学”改革任务清单
附件3
附件4
“鄞领优学”任务分解清单
一级
二级
三级
任务数量（项）
“鄞教智治”
一张图场景
招生入学一张图
学区划分
15
学区预警
...
四点钟校外培训学校白名单
培训机构查询
45
培训机构入驻
教育设施专项规划图
设施查询
8
设施入驻
校园紧急安置点
位置查询
7
校园周边接送
停车位查询
6
点位确认
鄞州学生科普地图
科普查询
添加入驻
社区研学基地图
研学点位查询
12
“鄞育护航”学生健康成长多跨场景
学生画像管理应用
学生画像
21
信息推送
快速筛选
心理健康群防共治协同应用
心理健康体检
18
心理危机预警干预
辅助诊断
转介管理
复学建议
技术宣防管理应用
健康资讯
14
宣防预警
专家知识
精准推送
学生校内外安全管理协同应用
校园环境安全
校外环境安全
青少年成长大脑建设
学生身心健康模型构建
25
监测报告
驾驶舱
任务数量
（项）
“鄞学减负”精准
教学场景
区级数据驾驶舱
学校基本情况数据
教育资源数据
教学情况数据
区级资源库
教材库
10
课件库
习题库
备课管理
教材设置
16
知识点跟踪
习题收藏
授课管理
班级分析
28
单人分析
授课画板
作业管理
作业打印
35
作业布置
“鄞优共享”教育共同体应用场景
专递课堂
智能互动教学终端
9
简易互动教学终端
一体式互动教学终端
旧录播教室互动升级
名师课堂
排课应用服务
预约管理应用
开课数据分析
网络巡课应用
名校网络课堂
课程直播
课程录播
评课与教学评价
数据驾驶舱
云统计
2
大数据看板
“鄞领学习”未来社区教育场景
学习画像应用场景
学员管理
27
教员管理
数字画像
鄞学码
生成画像
学习资源共享应用场景
在线资源管理
课程活动管理
周边资源管理
学习场地管理
学习地图管理
培训机构管理
鄞学足迹管理
教务管理应用场景
排课管理
审核管理
智能分析场景
统计分析
学习积分
移动端应用建设
数字档案中心
17
数字服务中心
数字资源中心
“鄞智党建”
一点通场景
基层管理
组织管理
3
党员管理
党小组管理
组织生活
通知公告
三会一课
党日活动
组织生活会
党员培训
社区报到
微心愿
锋领指数
组织生活记录本
党务公开
学校章程
计划总结
责任清单
党建品牌
荣誉表彰
群团组织
支部亮显
报送审批
换届
11
委员增补
党员发展
5个环节25步
党费管理
党费项目
交纳记录
党费统计
智慧评分
排行榜
5
加减分
附件5
“鄞领优学”数源系统清单
序号
任务名称
所需数据
名称目录
采集方式
数源部门
1
全部学生群体
学生基本信息
姓名、学号、学校、年级、班级、班主任、证件类型、证件号，监督人姓名，监督人身份证，监督人联系方式
教育局学籍系统
Excel导入
区教育局
学生学习成绩信息
姓名、学号、学校、年级、班级、班主任、证件类型、证件号、学习成绩、学年
家庭婚姻情况
家庭婚姻情况信息
监督人姓名、监督人身份证号、婚姻情况（原生家庭、再婚家庭、离异家庭）
鄞育护航
Excel导入/手动新增
教育局
4
家长教育情况
家长教育信息
监督人姓名、监督人身份证号、教育程度（小学、初中、高中、大学及以上）
家长就业情况
家长就业信息
监督人姓名、监督人身份证号、就业情况（失业、个体工商户、自由职业、私营企业、国有企业、事业单位、机关单位）
家长信用情况
监督人姓名、监督人身份证号、失信记录（有/无）
鄞州区一体化数据仓
接口调用
发改局
学生就医情况
学生就诊信息
姓名、性别、身份证号、就诊医院、诊断症状、诊断结论，ICD-10编码，就诊日期，诊断医生
卫健局
学生身心健康情况
身心健康数据
姓名、学号、学校、年级、班级、班主任、证件类型、证件号、心理健康测评信息
问卷采集/excel导入
未成年人暴力案件库
未成年人暴力案件信息
检察院
学生体检档案
学生体检信息
姓名、身份证、体检日期、学校、年级、班级、体检数据（身高、体重、BMI、内科、外科、口腔、耳鼻喉、脊柱、视力、眼科、血压、心率等）
区卫健局
校园安防信息
学校名称、学校ID、设备点位、预警信息
鄞州区校园智能安全防范信息平台
未成年人性侵库
13
学院管理
居民户口信息
姓名、身份证、户口所在地、现居住地、联系方式等
区域一体化智能化
公共数据平台
区公安局
在线课程资源信息
甬上云校
市教育局
之江汇
省教育厅
地图信息
矢量底图、矢量注记等
宁波市地理信息公共
服务平台
宁波市自然资源和规划局
附件6
“鄞领优学”改革任务清单
改革任务
改革内容
牵头部门（室）
配合部门（室）
建立师生身心健康各项数据的跨部门流转、清洗、分析的技术标准
卫健
（跨部门）
建立跨部门统一、互认的师生身心健康评估机制
通过身心健康数据集合、筛查及模型分析，实现对学生身心健康的数字画像，统一数字画像的建立与认可需卫健部门协作完成，形成教育卫健共建共享机制。
建立“鄞学码”涉学涉校机制
办公室
基教科、
安体科
建立学生身心健康综合预警监管机制
基于数据整合、分析，实现学生身心健康数字画像与健康预警，与之对应的学生身心健康预警信息与家长之间的传递、标记、反馈、转介闭环机制的建立。
组织科
教科室
建立未来社区全龄教育终身学习闭环机制
在未来社区的标准上，构建全新的社区教育、全龄教育，满足居民个性化学习需求，建立个性化学习场景与教育服务供给闭环。
终民科
社区学院、
成人学校、
镇、街、社区
建立学生精准教学个性化档案及区域教育试题共享题库机制
在精准教学系统应用基础上，构建全新的基于精准教学个性化档案的教师、学生考评机制，针对学校建设、使用区域共享题库的设置专题考核机制，提高区域精准教学能力，减轻学生作业负担。
基教科
人事科、
教研室
建立区域教育信息“一张图”共享机制
组织科、安体科、终民科
建立专职、兼职心理教师工作考核、创新培养机制
教科室、教师进行学校
建立数据治理信息共享互联机制
在省“教育魔方”的数据标准体系支持下，实现纵向的省、市、区教育数据的共享交换与业务协同；在宁波市一体化智能化公共数据平台支持下，横向实现与卫健系统、公安系统、住建系统的数据共享、交换与业务协同。
教育装备与信息管理中心
建立基层党建数字化工作机制
各基层党组织
建立区内外城乡教育共同体协作机制
建立城乡教育共同体实施方案，建立师生不在校、第二授课点、停课不停学等特殊使用场景的规范及标准，做好多方互动、城乡结对共同体、一校带多校、一点带多点的业务应用场景闭环，以及建立开展常态化互动教学、教研活动的机制。