导语：如何才能写好一篇干部教育培训工作条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
【试题】
假设你是P省省委组织部干部教育培训处的工作人员，请完成下面两题：
1.你认为从严治校、从严治教、从严治学都有哪些具体要求？
2.起草一份P省委组织部的近阶段贯彻《干部教育培训工作条例》的意见，供领导参考。
【答案要点】
第一问：
（1）从严治校方面：干部教育培训机构必须始终坚持社会主义办学方向，坚持依法办学，坚决贯彻执行党和国家的干部教育培训方针政策和法律法规。建立健全跟班管理制度，加强对干部学习培训的考核与监督。建立干部教育培训档案，如实记录干部参加教育培训情况和考核结果。（2）从严治教方面：师资队伍必须政治合格，对党忠诚、政治坚定，严守纪律、严谨治学;必须联系实际开展教学，有的放矢，严守讲坛纪律，不得传播违的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。（3）从严治学方面：受训干部必须遵守教育培训的规章制度，遵守学习培训和廉洁自律各项规定，认真学习，积极探讨，联系实际学以致用，做到学有所用，学有所长，学用结合。
一、加强领导,逐步规范和完善干部教育培训体制
去年,区委、区府高度重视干部教育培训工作,及时调整了区干部教育领导小组成员,对成员单位进一步明确职责分工,完善管理体制,形成了由区委组织部主管,区委区政府有关部门分工负责、分级管理、各司其职,社会广泛参与的管理体制和运行机制;结合区情,区委印发了《**年-**年**市**区干部教育培训规划》,明确了今后5年**区干部教育培训的工作目标和主要任务;按照培训规划的目标要求,成立了区行政学院和区干部教育培训中心,构建了"领导小组抓总统筹、干教中心具体管理、职能部门共同参与、区委党校统一培训"的干部教育培训格局;区财政设立干部教育培训的专项经费,使干部教育培训工作在经费使用上得到了充分的保证。经过一年的努力,全区的干部教育培训走上了规范化、制度化的轨道。
二、精心组织,全面开展干部教育培训工作
三、全面规划,加强区干部教育培训基地建设
为充分发挥党校在全区干部教育培训工作中的主渠道、主阵地作用,确保干部教育培训工作的系统性、有效性,区委、区府对党校班子作了调整,选拔了年富力强、具有较强工作能力的年轻干部担任党校主要负责人;对设施相对陈旧、功能相对落后的党校进行迁建。
加强了干部教育培训中心、区行政学院与区委党校密切联系和协作,推进了干部教育培训基地的建设;区委党校进一步理顺了管理体制,设立了培训部,加强了对各类培训班的管理,确保了办班质量。在着力提高党校现有教师教学能力的基础上,逐步构建起开放式、高层次的干部教育师资网络,如:聘请了市委党校7名教授、区级机关内8名有较深理论功底和丰富实践经验的处级领导干部为兼职教师,为干部教育培训工作的有效开展提供了强有力的保证。
一、以宣传、学习作为贯彻《条例》工作的突破口，深刻认识贯彻《条例》的重要性，严格贯彻实施。
《党政领导干部选拔任用工作条例》是我们搞好干部工作的标准线，是干部工作的基本依据和基本法规。宣传、学习、贯彻好《条例》是我们厂党委要求组织（人事）部门做好的一项重要工作。
二、以贯彻执行《条例》为原则，健全和完善干部选拔任用工作责任制。积极构建适合自身特点的干部选拔任用的完整制度体系。
《条例》中对干部选拔任用有十二项制度，但对十二项制度大多只是作了原则规定，这就需要我们结合本单位的实际工作和具体情况，以《条例》为原则，继续探索，积累经验，逐步完善。
《条例》规定的十二项制度中，如任职前公示制、任职试用期制、干部交流制度、干部任职回避制度等，我厂过去一直在执行，只是需要根据《条例》作进一步的修改、完善，但更多的制度还需要我们结合实际，研究制订。一年来，我们先后根据工作的需要出台了干部辞职制度、干部降职制度、干部选拔任用工作回避制度、干部选拔任用工作责任追究制度、组织人事部门与纪检机关监察部门等有关单位联席会议制度。在坚持《条例》的大前提下，在健全完善干部选拔任用十二项制度的基础上，我们进一步建立了公开选拔制度、竞争上岗制度、干部考察预告制度、差额考察制度、党委会讨论与无记名投票表决制度，以及干部破格提拔使用的有关规定等等。基本建立健全了适合我厂干部队伍特点的干部选拔任用工作的完整制度体系。
三、坚持以对党和人民负责的态度作为干部选拔任用工作的出发点和落脚点，不断扩大民主监督的有效参与。
同志在年“七一”重要讲话中提出，要认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。这为进一步推进干部选拔任用工作的民主参与指明了方向。《干部选拔任用条例》的一个鲜明特点，就是在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定和监督等各个环节坚持了扩大民主的基本方向，进一步体现了扩大民主的要求。扩大干部工作中的民主，是准确识别干部，选准用好干部，防止用人失察失误的需要。我们的干部，生活工作在群众之中，干部的是非功过，群众看得最清楚。只有通过群众的广泛参与，在干部工作中倾听民声，尊重民意，集中民智，才能选拔出党和人民满意的干部。扩大干部工作中的民主，是防止和纠正用人上不正之风的需要。使那些拉关系、走后门的人，在民主的光照下暴露无疑。扩大干部工作中的民主，是密切党同人民群众联系的需要。在干部工作中走群众路线，把那些人民群众满意和拥护的干部选拔上来，就是对人民群众根本利益的最大维护，就能够取得人民群众的信任和支持。我们学习贯彻《干部选拔任用条例》，必须深刻认识扩大干部工作中的民主，是在干部工作中贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。
四、以对干部负责、对人民群众的利益负责的态度，在干部选拔任用工作中做好后备干部的教育监督工作。
长期以来，我厂党委十分重视对后备干部的教育培训工作。我们认为，建立一支高素质的后备干部队伍是以“三个代表”重要思想为基础，贯彻落实《条例》的重要组成部分。在确定后备干部工作中，一是坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，以六项基本条件为依据，把好后备干部的思想政治素质关。从关键岗位、知识层次高、实践经验较丰富的、优秀的年轻干部中确定后备干部，要注意达到选择面大，视野宽广的要求。二是注意完善结构，选拔后备干部要综合考虑年龄结构、知识、专业、经历、气质方面的诸多因素，注意今后提拔使用时，能否与班子其他成员形成优势互补、性格气质相容、通力协作的领导集体。
按照《干部教育培训工作条例(试行)》的有关要求，为了深入宣传贯彻《工会法》等法律法规，提升全县广大干部职工的法律意识，经研究决定，在全县开展《工会法》等法律法规知识竞赛活动。现将有关事项通知如下：
一、参加对象
全县干部职工
二、竞赛形式
试卷答题竞赛和组织代表队现场竞赛。
1、试卷答题由县总工会统一拟定、印制、下发，各单位按照分配份数，多种形式组织职工在认真学习的基础上，独立完成试卷答题。
2、现场竞赛分必答题、抢答题和风险题。各单位在试卷答题的基础上，选拔出本单位或本系统参加全县现场知识竞赛的代表队成员，每个代表队由3人组成，至少1名为女队员，全县共组织8支代表队参赛。
三、竞赛试题范围及参考资料
1、《中华人民共和国工会法》、
2、《中华人民共和国劳动法》
3、《中国工会章程》
4、《****自治区实施<中华人民共和国工会法>办法》
5、《****自治区集体合同条例》
6、《****自治区劳动合同条例》
7、《****自治区厂务公开条例》
8、《****自治区安全生产条例》
1、试卷答题于4月6日下发各基层单位，4月16日回收，4月25日将成绩公布在永宁县总工会网站。
五、奖励办法
本次知识竞赛试卷答题竞赛设一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名。现场竞赛设一等奖1名、二等奖3名、三等奖4名。试卷竞赛和现场竞赛设优秀组织奖10个。
六、要求
1、要保证活动的覆盖面。本次知识竞赛的重点在于提高全县广大干部职工对工会基本理论知识的学习和理解，是面向全县干部职工的一次教育活动，各基层工会一定要充分认识到开展本次活动的重要意义，将竞赛学习活动落实到每一位会员，做到全员参与。
2、要创新活动形式，增强比赛的趣味性和可参与性，使干部职工能够从学习和竞赛中获得知识，得到教育。
首先感谢部务会给我们提供了这个机会。很高兴今天能参加这次竞选。报名之前，我也曾度德量力，思虑再三，决定竞聘干部教育科长岗位。借此机会，讲三句话。
一、第一句话就是心里话，即我为什么要竞聘干部教育科长岗位。
二、第二句话就是实在话，即我竞聘的优势。
我想结合近年来的工作和思想情况，给自己作个评价。主要体现在“四不”，即不糊涂，不偷懒，不出错，不抹黑。
1、不糊涂自担任干部监督科长，尤其是兼任市问责办常务副主任以来，我深感肩上的担子重，压力大，领导的要求高，干部群众的期望值更高，真的有一种如履薄冰之感，容不得半点松懈和失误。而问责工作又是一个新生事物，许多工作需要在实践中摸索，在工作中创新，在是与非中甄别。不干不行，乱干更不行。它必须在法律和纪律允许的范围内活动，不能为所欲为。为此，我每策划一次行动，做一个个具体的事情，都是坚信“凡事预则立”，“三思而行”，进行立体全方位思考，然后再付诸实施。一年来，所进行的集中行动和本科室的工作还是没有打乱仗，可以说是有条不紊地进行着，从而保证了问责工作的有序、整体、稳步推进。
3、不出错“工作上不出差错，莫把话把别人讲”是我一贯追求的工作目标和坚守的原则。我经常同科室的同志讲，我们已站在风口浪尖上，不能有丝毫闪失。否则，将“了不得难”，导致无可收拾的局面。唯有扎扎实实、认认真真把握好工作的每一个细节和环节，一步一个脚印，方能立于不败之地。
二是立足高标准，把住每道关口。一方面对领导交办的工作或批示件都认真落实，周密安排，严格标准不走样；另一方面对本科室的所有文书、文件、材料、简报、通报等严格把关，应该说，还是没出什么“叉符子”。
三是加强管理，规范科室人员行为。年初制定了严格的工作纪律，致力于打造一支严于律己、公道正派、团结协作、严守秘密。
[关键词]干部培训；从严教育；制度体系；运行体制
一、引言
干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是帮助干部改造主观世界、固根守魂的根本途径，在党和国家事业发展中具有不可取代的地位和作用。为了清楚地了解当前干部教育培训工作的现状与存在的问题，我们近期通过召开座谈会、个别谈话、实地考察、查看资料等方式，与湛江各县（市区）组织部、党校、直属机关工委等部门的负责人，以及部分乡镇（街道）、村（社区）基层组织书记和基层干部代表进行了座谈。同时，还向各县（市区）各类在职干部发放了问卷1083份，回收1081份，回收率为99.8%。1问卷所包含的问题涵盖了干部教育培训的参训次数、课程内容、方式方法、制度规范、效果评价、组织架构、存在的问题及改进建议等。本次调查在一定程度上反映了新形势下湛江干部教育培训的基本情况。
二、当前基层党员干部教育培训体系的突出问题
近年来，湛江各地认真贯彻落实中央、省委和市委关于大规模培训干部的战略任务，坚持把干部教育培训作为深化干部队伍建设的重要环节，探索从严的管理模式，建立统一协调的管理体制，推动干部教育培训有序运行和干部作风明显好转。仍而，囿于地方人力、物力、财力的限制，湛江党员干部教育培训尚未形成一个以创新理论为先导，以组织管理、按需施教、资源整合、制度规范、监督有力、运作机制为保障的互为融合系统。具体来看，干部教育培训体系建设工作中存在如下问题：
（一）思想理念与战略化目标不相契合
思想理念是评估干部教育培训工作成效性的重要因素，其主要包括管理主体的观念和学习主体的观念两个层面。
1、管理主体的观念问题。管理主体主要有三部分构成：各级党委和政府、各级组织人事部门及各级教育培训机构。一些县（市、区）领导干部特别是部门主要负责人政绩观存在偏差，没有正确认识干部教育培训的“固根守魂”、正本清源”与“增智强能”功能，缺乏统筹思考、通盘策划，尚未将其纳入重要议程，往往把干部教育培训工作看成软任务，对《干部教育培训工作条例》的刚性约束认识不够。一些领导干部受畸形政绩观的影响，认为抓中心工作，见效快，抓干部培训难于短期内直接出效益，而且浪费了一定的人力物力财力，表现在该上的培训项目舍不得投入，派出骨干参加培训怕影响中心工作。也有的领导干部认为，现代网络信息技术突飞猛进，获取知识的渠道多元化，没有必要再组织专门的集中轮训和调训。这些理念的存在，都会导致一些县（市、区）重搞招商引资、征地拆迁、计生维稳等等工作，轻干部教育培训工作。另外，部分县级党校工作理念与形势发展不相适应，重数量轻质量、重经验轻探索的现象不同程度地存在。
2、学习主体的观念问题。一些干部面对“四大考验”与“四大危险”，缺乏长期学习、终生学习的理念，宗旨意识淡薄，组织纪律松散。从1081份问卷表统计中也显示，在近3年是否参加干部培训方面，尚有135人未参训，占总调查人数的12.5%；参训1次的人数为311，占总调查人数的28.8%；在回答没有参训的主要原因时，主要在于“工作忙不开”这一项占22.2%。
（二）内容设置与实际需求不相契合
（三）基层资源与大规模培训要求不相契合
干部教育培训的基层资源主要包括两个方面，一是师资队伍建设，二是基础设施建设。
1、师资队伍建设滞后。湛江各地党校教师编制指标少，且学科门类不全，教师年龄、职称等结构比例失调。在5县（市）5区中，符合党校学科要求、能为主体班上课的教师，最多的一所党校也只有8人，部分区党校没有教师、没有经费、没有场所。以雷州市委党校为例，目前设定编制25名，现在在编仅18人，教师队伍“两头”（临近退休与新进老师）占比例大，年龄结构、知识结构、专业结构不够合理。
2、培训基地建设落后。湛江各地党校平均占地面积是0.66万O，平均建筑面积是0.46万O，赤坎、霞山、麻章三个城区党校至今没有独立校园。2硬件设施也相对落后，缺少现代化教学设备和能够开展多媒体教学的教室。
（四）运行机制与规范化管理不相契合
调查显示，目前干部教育培训工作的整体而言，湛江各县市区干部教育培训工作机制的建立仍处在探索阶段，尚没有形成一套管理全面、标准严格、环节衔接、责任清晰的管理机制。
1、从管理机制来看，教育培训工作的协调管理不够。
2、从评价机制来看，干部培训考核流于形式。不仅一些培训科目没有制定量化考核指标，考试组织不周密、不严格，而且对干部培训和自学情况缺乏一整套规范管用的考核办法。
3、从激励约束机制来看，干部的增知识、长才干、强本领的状况尚未与选拔任用、晋级评档、创先评优、奖勤罚懒相结合。主要体现在干部考察材料中很少对干部学习培训情况作出具体的表述。
（五）经费保障与培训常态化不相契合
三、干部教育培训体系建设工作存在问题的原因分析
据调查分析，产生上述问题的因素是多方面的，须从理论与实践、宏观与微观、共性与差异、外部与自身等纬度综合起来进行深入研究，才能真正把握根源，做到有的放矢、对症下药。具体而言，主要有以下四个因素。
（一）理论因素：理论指导不足下的认知缺陷
没形成一套完整系统的、适合我国国情的干部教育培训理论体系。由于干部教育培训的理论建设相对缺失，必然导致培训观点的偏颇，对培训地位、价值的认识和把握不准，存在培训无用或培训万能的观念。培训工作的主管者大多数凭着比较肤浅的感性认识在指导和落实培训工作，培训在人力资源管理中重要地位尚未得到充分体现，培训与人才的使用还存在脱节，制约干部教育培训科学发展。
（二）体制因素：压力型体制下的心余力绌
（三）制度因素：操作规范体系下的整合困境
（四）经济因素：欠发达经济背景下的捉襟见肘
一般而言，一个地方的财政收入并不能直接影响诸如“干部教育培训”这样的工作经费的数额。不过，从湛江的调研来看，正好是因经济欠发达的现实困境制约着干部教育培训的经费投入。湛江市是典型的经济欠发达和后发地区，“经济发展滞后、经济总量偏小、人均水平偏低”，仍然目前是湛江最主要的市情特点。似湛江这样的欠发达地区，多数乡镇（街道）的财政收入不仅依赖于上级的转移支付，而且乡镇（街道）政府或多或少承担着临时硬任务（如接回越级的群众）的开支，很难于为其辖内的干部教育培训配套应需的经费，只能应付了事或走过场。
四、健全干部教育培训制度体系的若干建议
针对干部教育培训制度体系存在的问题及其根源，必须树立高度的责任感、使命感和紧迫感，把完善与健全干部教育培训制度体系作为一项重大而紧迫的重要任务，坚持问题导向，综合施策，全面从严要求，形成一整套管理到位、环节衔接、措施配套、责任分明的制度体系，促进干部教育培训工作日趋制度化、常态化、科学化。为此，提出以下建议：
（一）加大理论研究的力度，健全科学的干部教育培训理论体系
思想是行动的先导，理论是实践的指南。因此，要加大理论研究力度，注重基础理论与实践经验的结合，形成理论成果，深化干部培训理念变革，推动干部教育培训工作不断发展，为培养“三个自信”、“心中四有”、“三严三实”的新时期好干部提供理论支撑。
1、加强基础理论研究。重点围绕着干部成长规律、干部教育培训规律及党的中心任务，深入探索干部教育工作的战略性与前瞻性问题，包含党的干部教育方针政策、干部教育从严的标准要求、干部教育的内容和方式、师资队伍建设、教育效果评价、管理体制与机制基础理论、主体内容以及外在关系范畴等。2、加强理论研究队伍建设。就研究的力量而言，要注重专业力量与社会力量的结合。3、加强理论交流平台建设。一是副省级以上干部培训机构要完善目前公开发行的干部教育培训理论研究专业期刊，为干部教育培训理论研究成果的发表创造更好的条件；二是市级组织部要不定期组织召开干部教育培训研讨会，并且逐步形成推进干部教育培训成果交流的有关管理制度，对优秀的科研成果给予公开表彰并给予一定的物质奖励。
（二）加大运行改革的力度，健全高效的干部教育培训组织体系
干部教育培训工作是一个动态、开放和创新的系统工程，涉及各单位、各部门，范围广、涉及面大，需要形成党委统一领导、领导小组综合协调、组织部门牵头示范、有关单位各司其责的高效运转体系。
1、基层党委要切实履行好干部教育培训的主体责任。
2、基层干部教育协调小组要切实履行好综合协调和督办检查职责。干部教育领导小组要按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《2013D2017年全国干部教育培训规划》和中央和省委部署要求，进一步完善干部教育工作联席会议协调机制，切实加强干部教育培训工作的领导和指导。
3、基层组织部要切实履行牵头主管和从严管理的职能。目前，就干部教育培训工作而言，组织部门重点担当好三项重要职责。
一是定期做好培训需求调查工作。二是抓宏观指导，拟定全员教育培训整体规划。基层各组织部门要充分运用好优秀理论成果来指导干部教育培训工作，结合本地社会经济发展情况和不同干部特点确定各类干部具体的能力素质标准，组织多方力量从指导思想、课程开发、师资准备、培训基地建设、教学安排、培训资源整合等各方面进行深入研究，系统设计符合本地区实际的干部教育培训中、长期发展规划及阶段性工作目标。
三是抓好督促检查工作。基层各组织部门要按照党委审定通过的干部教育培训的中长期规划，广泛动员及认真组织、协调、实施好本地区各部门干部的参训，形成层层重视干部教育培训工作的良好局面。
（三）加大课程设计的力度，健全完备的干部教育培训内容体系
健全干部教育培训内容体系，应遵循干部成长规律，以坚持以需求为导向，以理论武装为根本，以党性教育为关键，以能力培养为重点，以教学方式创新为手段。
1、在深化理论武装上下功夫。当前，要充分吸纳和体现系列讲话精神，从学理层面上开发各具特色的培训课程，使讲话精神更加系统地进入教材、进入课堂、进入干部头脑，引导干部增强“三个自信”、牢记“心中四有”及践行“三严三实”。
2、在加强党性修养与能力素质上下功夫。市县级党校要把党性教育作为各类干部教育培训内容的关键，发挥好党性教育是党校办学的特色、优势、核心竞争力，不断拓宽其维度和理论厚度、打造精品课程，融入到干部理论教育之中，强化干部的理想信念、对党忠诚、党的纪律、拒腐防变能力的教育。
（四）加大资源整合的力度，健全活力的干部教育培训资源体系
整合本地教学资源是夯实干部教育培训的物质基础。一个完整的干部教育培训资源体系主要包括干部教育培训资源的整合、党校阵地的建设、师资队伍的建设等三个方面。
2、要加快推进人才强校战略。市（县）级党校紧紧抓住当前大有可为的新机遇，加快改革创新，大力加强自身建设，充分发挥好主渠道、主阵地作用。要结合各地实际，认真制定培养人才队伍建设的中长期规划，并积极争取上级主管部门支持，着力解决目前师资力量严重不足、教师队伍长期结构不合理的问题；要争取扩大进行用人自，确保引进教师的质量；要通过建立规范有效的机制，挖掘现有教师的发展潜力和他们的积极性。
3、要加强和完善干部培训社会实践基地建设。本着厉行节约的原则，认真挖掘和开发周围富有特色的资源，有针对性地建设一批市内社会实践基地和省内外发达地区的观摩基地，为干部增知识、长才干、强本领创造条件。
（五）加大建章立制的力度，健全规范的干部教育管理制度体系
1、健全教育培训激励约束制度，不断夯实干部参训的动力基础。
一是严格落实培训的责任问责制。二是完善干部轮训的登记管理制度。各级组织及人社部门要按照干部管理权限，进一步完善干部轮训档案。对于欠发达地区来说，建议在市委领导和市委组织部的统筹下，加快建立全市干部教育培训信息系统，对各县（市、区）培训信息进行录入、储存于数据库，以便查询、考核和管理。三是完善培训与使用相结合制度。上级要加强对基层贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和《公务员法》等规定情况的检查，督促基层组织及人社部门切实把干部在任期内完成学习培训任务情况与干部的评优评先、选拔任用结合起来。四是健全科学的调训制度。干部按规定定期参加教育培训，既是干部的权利，又是干部的义务和组织的责任。
2、健全教育培训的质量评估制度，不断拓展培训效果。
质量评估是培训制度的重要组成部分，是提高培训整体水平的关键环节，是提升培训管理绩效的有效方法。针对目前干部培训质量评估工作存在的问题，应健全以下制度：
一是完善培训机构的质量评估制度。二是完善评估信息反馈制度。做到信息真实、准确、可靠，实现向培训机构管理层和实施层、学员送培单位和学员全方位多重反馈，实行过程评估和效果评估并重的措施，充分发挥教学质量评估对教学培训的借鉴改进作用。三是完善参训干部素质和能力的测评制度。采取科学的测评手段，对干部参加培训前后的素质、能力变化情况进行测评，及时了解干部参训的成效―工作实绩和群众的评价，以此作为评估干部教育培训成效的依据之一。
（六）加大经费筹集的力度，健全有力的干部教育培训保障体系
多渠道筹集资金是解决经费捉襟见肘、缺口较大的关键。基于当前欠发达地区财力现状，健全有力的保障体系要需合理确定中央、地方、基层及个人承担经费的角色。
1健全专项经费保障机制。2健全单位出资培训机制。3、健全可持续的融资机制。深化干部教育培训机构的改革，鼓励县级党校面向社会、企业、市场自主承办商业性培训，积累办学经验，走“以教养教”的路子。如湛江吴川、徐闻两地把当地电大、干部学校合并到党校，通过办好电大养好党校的做法，取得较好经济效益，弥补了财政拨给党校办公经费的不足。
4、健全专项经费管理制度。干部培训主管部门要根据年度培训的规划，健全科学的培训经费管理制度，统筹管理经费的投入方向，强化培训质量，节约培训资源，提高经费使用的效益。同时，要定期向社会公开干部培训经费开支情况，接受监察、审计部门和社会的监督，确保资金专款专用和安全运行。
参考文献
[1]本书编写组.十报告辅导读本[M].人民出版社，2012.11.
[2]朱诗柱.干部教育培训之道[M].中央党校出版社，2011.7.
[3]姚海田，冷青峰.最新党员培训教材[M].国家行政学院出版社，2013.1.
[4]广东省制定2014―2018年干部教育培训规划[N].南方日报，2014-02-08.
开创基层药监工作新局面
———**县药监局2003年工作总结
2003年是药监部门认真贯彻党的十六大精神，为全面建设小康社会作贡献的第一年，也是夺取抗击“非典”斗争和确保完成药监工作九大任务“双胜利”的攻坚年。在省、市药品监督管理局党组的正确领导和有关部门的支持配合下，我县药品监督管理系统以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“三抓一加强”的工作重点，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，努力打好抗击“非典”推进全年工作、加强队伍建设三大战役，圆满完成2003年的各项工作。现将我局2003年的工作情况及2004年的工作安排汇报如下：
一、2003年主要工作情况
今年我局党组一手抓防治“非典”不放松，一手抓药监管理不动摇，采取有力措施，狠抓工作落实，取得明显成效，主要表现在：
（一）积极应对突发事件，全力以赴抗击“非典”。
面对突如其来的“非典”疫情，我局遵照省、市局的部署，把做好防治“非典”工作作为当前一项首要政治任务和考验局党组应对突发事件、驾驭复杂局面的一项重要工作，摆在基层药监工作的重中之重来抓。成立防治“非典”工作领导小组，制定防治工作预案，对各项工作进行明确分工，将具体工作职责落实到人，按照守工有责的原则，切实做到“三到位”：
一是思想到位。我局及时传达及时、贯彻省市局和地方党政部门关于做好防治“非典”工作的一系列指示精神，明确防治责任，狠抓措施落实，把党员、干部的思想统一到防治“非典”的各项工作上来，做到既不掉以轻心，又不惊慌失措，有条不紊、毫不松懈地抓好防治“非典”的各项工作。实行24小时不离岗，双体日推行两班轮休，并保持通讯联络畅通，以应对突发事件。接到群众举报，城区15分钟内抵达现场，农村乡镇在30分钟内抵达现场。在“五一”期间，全局工作人员主动放弃休息，局领导带头在办公室打地铺值班，严防死守，全力以赴投入抗击“非典”斗争。
二是监管到位。针对防治期间药品市场波动的态势，我局把做好防治“非典”工作与公安联合执法行动结合，与各项检查结合，与药品抽检结合，与药品市场整流器规结合，与稽查执法罚没收入结合，与督促帮助企业“双G”认证结合，确保防治任务的完成和药品市场的稳定。自4月20日——6月25日，我局共出动人员1041人次，检查药品批发企业务15家次，零售企业170家次，县级以上医疗机构12家次，县级以下医疗机构99家次，医疗机构制剂单位8家次，查处案件49起，罚没收入4，5万元。联合有关部门对城区几大药品经营单们和医疗机构的防护服、口罩和消毒剂进行综合检查，积极组织县医药公司等药品经营生产单们做好防治“非典”药品的应急储备工作，切实保障药械供应。
三是宣传到位。我局认真做好防治“非典”期间新闻宣传，政务信息工作，确保上情下达，下情上报，畅通快捷。电视台一套、四套于5月1日、5月5日两次报道我局对药械市场监管情况；省广播电台两次、电视台一次、电视台四次报道我局防治“非典”药品监管工作和销毁假劣药械的现场新闻；《晚报》简报，及时上报省，市局及地方党政部门，受到领导的好评。我局还做好全局人员自身保护的宣传教育，落实必要的防护措施，要求全体工作人员以科学的态度对“非典”，并做好家庭及身边人员的宣传教育工作。在加强自身防护的同时，要求工作人员顾大局，识大体，讲奉献，义无反顾地履行防治“非典”期间的药品市场检查监管的职责，受到上级领导和地方干群的充分肯定。
（二）认真履行药监职能，全面推进今年工作。
为了夺取抗击“非典”斗争和确保省、市局党组年初提出今年各项工作顺利完成的双胜利，我局坚持一手抓防治“非典”工作，一手抓日常监管的开展，统筹兼顾，妥善安排，突出重点，全面推进，确保今年各项工作稳健运行。
（1）保持高压态势，严打假劣药械。
我局坚持“五不放过”原则，把开展药品市场整规活动引向深入。今年重点开展医疗机构用药及其制剂，基层经营使用的过期失效药品，篡改生产批号和使用说明书的药品，通过邮政渠道寄递的假劣药品，卫生院和诊所不按规定使用的一次性无菌医疗器械等5次检查整治工作。我局按照“有的放矢突出重点，查源踪，严厉打击”的方针，坚持“人民用药安全胜于生命，药品监管责任重泰山”的理念，对专项监督检查的项目进行认真的检查。我县监管对象点多面广，全体药品执法人员起早摸，连续作战，一查到底，不留死角。认真执行《药品抽验工作管理规定》，不断规范抽组行为，已完成抽组360批次，其中不含合格药品17批次已立案查处；全年共完成快速鉴别86批，送检2批均为不合格药品。今年药品专项监督检查以来，我局共出动荡2559人次，检查单信730家，现场监督自毁过期，无效，破损变质药品578种，1080批次，总值9万多元，集中销毁600多种1320批次，总值8万多元，其中包括查获的防“非典”假药“强力抗病毒精油”盒及不合格中药贯众70多公斤。共查处案件72起，其中入库6。043万元，比去年同期罚没收入4。6万元增加7。2万元。
（3）抓“两网”建设，让农民受惠。
药品监管的重点在农村，难点也在农村，我局从县情实际出发，采取有力措施加快农村药品监管和供应网络建设，使千家万户农民从中受益。我局与各乡镇沟通协调，明确乡镇分管卫生的领导为本地药品监管的负责人，并向县人大，医疗机构聘请5名药品特邀监督员，向各乡镇卫生院、卫协聘请64名农村药品协管员，在村级医疗和村干部中聘请200名农村药品报告员，建立、健全县、乡、村三级监管网络，逐步形成一个横向到边、纵向到底的监管网络。为了落实药品放心工程，建立长效监管机制，构建“两网”建设，积极推行农村药品进货渠道，净化了农村药品市场。9月份以来，已有9个乡镇推行农村医疗机构使用药品统一配送制度，占全县乡镇数的50%，占农村医疗机构的60%，占总人口的70%。使农村药品质量从源头得到治理，切实保障家民用药安全有效。在配送过程中，做到价格合理，质量保证，品种齐全，配送及时，服务周到，使农民群众真正得到实惠。通过药品供应网络的建设，达到了提高村医药品使用的法律意识和药学知识，堵住了向非正常渠道进货，减少流通环节，方便了用户，社会各界普遍拥护。
（3）努力帮促药业发展，加快“双G”的步伐。
（三）坚持以人为本，加强队伍建设。
今年初，在三个突发事件面前，我局人心不散，工作不乱，从“抓作风，打基础、上水平、见成效”入手，把队伍建设放在更加突出的位置，采取有力措施常抓有懈。
三是政治学习与业务学习相结合。在加强政治思想教育、提高职业道德水平的同时，积极开展业务，全面提高综合素质。分期分批对干部，职工进行业务辅导与培训，邀请省局法规处领导来我局举办专题讲座，派出人员参加省局举办的《药品管理法实施条例》和《党政领导干部选拔作用工作条例》培训和公务员初任培训。鼓励参加继续教育，把集中学习与个人自学，岗位培训与系统培训结合起来，达到学习中认真钻研、深刻领会，工作中准确运用，依法办事。现在全局干部达到大专以上文化水平，今年有6人参加全国执法人员资格考试，全部顺利通过，一支思想过硬、技术精、作风正的药监队伍正在我县形成。
二、2003年工作经验及体会
从2003年工作实践中，我局探索和积累了一些有益的经验：
1、用“三个代表”重要思想统揽全局、指导工作，是我们搞好工作的根本保证。只有从最广大人民群众的根本利益出，心中装着老百姓，才能满腔热情地做好药品市场监管、“双网”建设、“双G认证”等工作，为发展药监事业提供源源不断的动力。
2、深入基层调查研究，总结经验及时创新，因地制宜提出新思路，新举措，是深化药品监督管理改革的必由之路。
3、正确处理好与地方的关系，密切沟通，依靠群众，是搞好药品监督工作的基础。
4、加强建章立制，狠抓紧制度落实，把行政管理纳入制度化、规范的轨道，是加强机关交通建设和党风廉政建设的根本措施。
5、加快“双G”认证步伐，大力支持药业经济发展，为全面建设小康社会作贡献是药监部门责无旁贷的职责。
6、注重法制建设，推行执法责任制提高药品监管人员的业务素质和行政执法能力，是做好药品监管工作的关键。
三、2004年工作计划
根据省、市局的部署，经局党组研究，2004年的工作任务可概括为“树立一个思想，注重二个加强，抓好三项具体工作，做到四个坚持。”
（一）树立一个思想。
即紧紧围绕药监中心工作，树立与时俱进、开拓创新的思想。全局工作人员要把思想统一到党的十六大精神和“三个代表”重要思想上来，统一到我县药监工作面临的新形势、新任务，认真学习，深刻领会党的十六大精神，把学习贯彻十六大精神与研究问题，推动工作结合起来，促进药监工作迈上新台阶。
（二）注重二个加强。
1、不断加强打击假劣药械的力度，改进工作方法，实施全程监管。（1）、从规范药品生产、经营、使用单位的，购销入手，强化对药品流通领域的监督管理，重点整治药品经营企业的违规行为；（2）、继续抓好药品放心工程，切实加强药品市场管理；（3）、成立县药学会，隶属我局管理，充分发挥药学会的学术作用，把监管触角延伸到最基层，净化、优化农村药品市场。（4）、继续完善农村药品供应网络，建立药品“配送”长效机制。（5）、指导帮助有关企业回快“双G”认证步伐，确保如期完成。（6）、推进药品分类管理，搞好制剂品种整顿，加强对特殊药品及医疗器械的监管力度。（7）、继续抓好药品抽验和药品快速鉴别工作。（8）认真总结药品监管的新经验、新方法，及时推广。
2、加强干部学习教育培训力度，不断提高依法行政水平和业务能力。牢固树立人力资源是第一资源的观念，加强学习教育培训工作，研究制定教育培训计划，以执法人员为重点，以《药品管理法》及《实施条例》为主要内容，在教育、培训的针对性、实效性上下功夫。既重视在职自学，又要分期分批进行培训，不断提高教育培训成效。
（三）、抓好三项具体工作。
1、加强财务管理和监督。严格执行“收支两条线”，加强收支管理，量入为出、注重资金使用效益，进一步规范财务工作。
2、抓好全县药品监督管理信息化和信息报送工作。做好宣传报道，特别要广泛深入地开展《药品管理法》及《实施条例》等法制宣传活动，营造依法治药的社会氛围。
3、抓好基础设施建设。年内要完成办公楼建设，逐步完善执法和技术装备，为执法监督提供有力的物质保障。
（四）、做到“四个坚持”。
1、坚持“实事求是”的原则。紧紧围绕药监中心工作，深入基层掌握第一手资料，找准做好我县药监工作的切入点。
2、坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针。针对我县中草药发展潜力大的特点，做好辖区内青草药资源保护与开发普查工作，对能够形成规模开发产业的项目进行可行性评估。
一、沙运司干部员工队伍的基本结构
沙运司现有干部员工名，其中……
二、目前干部员工队伍存在的主要问题
按照关于公司学习实践活动的整体要求，我们在开展调查研究中，着重就目前沙运司干部员工队伍中还存在着的一些亟待解决的问题，进行了深入的探讨。
其主要表现为：
一是思想认识水平有待进一步提高。部分干部员工存在不重视理论学习、政治观念淡化，理论水平不高。特别对上级所作出的一些重大部署和决策反应迟缓、落实不够到位;
二是干部员工队伍整体素质有待进一步提高。目前尚存在着沟通协调能力、创新能力和落实执行能力较差的问题;
四是专业管理和技术人员的专业技术能力有待进一步提高。尤其是随着产业的不断扩大，随之带来了专业技能人才的缺乏，并部分员工业务技能不精;
三是干部员工的大局意识、服务意识有待进一步提高。特别是对于甲方的服务不够主动，并机关职能部门为基层单位服务还不到位，等。
三、坚持以人为本，着力建设一支高素质的干部员工队伍
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，而企业发展的核心也是不断促进人的素质的全面提高。当前，我国经济社会发展正处于战略机遇和矛盾凸显期，同时，企业的发展也面临着许多新的情况、新的问题和新的任务。特别对于沙运司而言，按照科学发展观的要求，我们应紧密结合自身的发展实际，对干部员工队伍素质提出更高的标准和要求。
首先，要着力抓好干部队伍责任的进一步强化。
在生产运行和各项工作中，各级干部既是决策者，又是执行者，往往起着“先行官”、“领头羊”的作用。干部责任和执行力的强弱，直接决定着企业正常的生产运行和各项工作的顺利进展。因此，根据沙运司目前干部队伍的现状，切实建立健全能够体现科学发展观的要求的干部考核激励机制，才能够有效的调动广大干部的工作积极性。
一是要建立一套体现科学发展观内在要求的政绩评价指标体系。科学合理地确定干部考核评价的指标体系，是建立各级干部实绩考核评价体系的首要环节，有利于科学评价干部的工作业绩，树立科学的发展观和正确的政绩观，切实提高执政能力。因此，我们要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，尽快建立健全全面、客观、公正的实绩考核目标体系。
二是要建立一整套检验科学发展成果的政绩考核评价办法。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制过程中，重点要突出“三个注重”。
1、注重目标考核与过程考核相统一。要把目标考核与过程考核有机结合，在注重年终目标考核的同时，采取目标责任单位自查分析总结、考核领导小组半年抽查等形式加强对干部履责过程的考核，及时掌握各级干部在关键时刻的政治表现、素质表现和工作绩效，变“静态考核”为“动态考核”。同时要坚持目标考核与过程考核相统一，这样做不仅可以为年终综合评价干部实绩提供记实依据，而且可以全面掌握干部在实际工作中的主观努力情况，增强考核工作的深度，克服考核工作的肤浅性和片面性。
2、注重定性考核与定量考核相统一。对能够量化的指标要准确量化，不能量化的指标如党建工作成效、党风廉政建设等考核内容的要辅之以科学的定性考核，使考核内容和指标体系更加全面、客观、准确。同时，也要突出考核重点，抓纲带目,以更好地体现目标优化，增强考核的实用性和导向性。
3、注重组织考核与群众评价相统一。在建立体现科学发展观的政绩考核评价机制时，要加大员工群众对各级干部“评绩”的力度，增强其考核参与主体的广泛性。
三是要建立一个促进科学发展观落实的考核结果运用机制。要把领导干部是否具有落实科学发展观的能力，作为干部选拔任用的主要标准和管理监督的重要依据，真正把那些自觉坚持科学发展观、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
2、要在干部的教育管理上发挥导向作用。要建立各级干部政绩档案，对干部的考核材料、群众测评、年度工作目标完成等情况及时记录归档，对干部的素质结构和能力水平进行年度比较分析，找准存在问题。同时，应及时把考评情况向干部所在单位主要领导和干部本人进行反馈，使每个干部对自己的政绩、群众公认度、存在问题有正确认识。对于有反映和存在问题的干部，视其情况分别进行诫勉谈话、批评谈话、警示谈话，指出存在问题和不足，做到缺什么补什么，因人施教，提高教育效果和质量，使干部综合素质和工作能力得到提高。
3、要在干部的奖惩激励上发挥导向作用。要将干部考核结果反馈制度，采取多种形式，将考核综合评价结果和等次向被考核单位和对象进行反馈，增强干部考核工作透明度，激励各级干部爱岗敬业，营造学赶先进、争创佳绩的良好氛围。要把实绩考评结果与奖惩挂钩，真正解决干部“干多干少一个样，干与不干一个样”的问题，形成激励机制。对实绩突出的班子成员和领导干部，要予以表彰奖励，并大张旗鼓地进行宣传。同时，对被评为实绩突出领导班子成员评优比例可适当提高，从而激励广大党员干部，调动他们的工作积极性。对考核排名靠后的领导班子成员取消其当年评优评奖资格。
其次，要着力抓好员工队伍素质的进一步提升。
近年来，随着沙运司生产经营工作的进一步拓展，员工队伍数量急剧增加，其思想和技术素质参差不齐，从某种程度上说，对生产运行工作相应带来了一些新的问题。因此，运用科学发展的理念，着力抓好员工队伍整体素质的提升刻不容缓。
沙运司把2009年确定为“学习读书年”，深入开展了“日阅千字、周写一文、月读一书、年考一技”系列实践活动，为打造学习型团队、培养创新型人才提供了条件。就此，还要求结合各项生产运行工作实际，切实做好以下几项工作：
一是要严格按照公司“培训月”的要求和沙运司的阶段性目标任务安排，全面参加公司组织的专业对口培训，并要将学习培训成果切实予以消化吸收，并带回本单位、本行业、本岗位，搞好延续培训;
三是要针对放空天然气回收利用工作机会，切实做好硫化氢防护等安全知识培训和持证上岗培训，以满足实际操作的需求;
四是要根据防恐防爆的需要，聘请集团公司指定的专业培训机构，对派遣到国外工作的员工进行了专业技能培训，使大家增长见识，提高了能力。同时，安排项目管理人员集团公司有关海外防恐培训;
五是要持续抓好周末员工职业化培训，真正做到岗位培训与日常培训有机结合，公司、沙运司培训与各单位、科室的自主培训有机结合，不断促使员工的素质得以提高;
六是要做好各类急需人才的选聘工作。根据国外项目、油田服务、泥浆回收利用、放空天然气回收和路桥施工等业务的需要，利用多种渠道、各种手段，选聘一定数量的大中专毕业生，进一步优化员工队伍，为沙运司的持续发展提供智力支持。
第三，要着力抓好各类专业管理和技术人员的培养。
目前，随着沙运司产业的不断扩大，各类专业管理和技术人才的匮乏已成为制约发展的“瓶颈”问题，必须引起高度重视。
1、要进一步加大对各类专业管理和技术人才的培养。
随着企业的发展，特别是塔中放空天然气回收、油田环保产业和尼日尔、土库曼项目的成功运行，加快培养一批掌握现代企业经营管理知识、擅*漠运输服务建设项目管理的高素质、高技能的专业管理和技术人才队伍。我们说，科学发展以人为本，人才发展以用为本，这就需要进一步发挥专业管理和技术人才在技术攻关、各项工程建设与市场开拓等方面的骨干作用，以人才带动沙运司的稳定发展，并以国内外沙漠运输服务和各项工程建设培养人才。同时，要鼓励各类专业管理和技术人才针对沙漠运输、各项工程建设和运行实践中的难点问题开展技术攻关。就此，要不断探索和完善能充分调动其积极性和创新性的管理使用办法，以使其在沙运司充分施展才华，有用武之地。
2、抓好高层次、能创新的专业管理和技术人才的培养。
就目前情况看，沙运司具有较高层次，并富有创新精神的专业管理和技术人才的培养工作难度较大。对此，要突出重点，尤其要加强新进大中专学生的培养，让他们充实到基层和生产经营岗位上去锻炼。同时，要进一步完善师徒指导制度，制定出切实可行的人才培养目标和措施，建立起“技能-技术-管理”多元化的员工职业生涯教育培训规划，以加快员工成才的步伐。要想方设法，努力挖掘和潜心培养一批专业技术骨干和青年拔尖人才,以此来推动沙运司人才素质再上一个新的台阶。
3、要因地制宜，切实抓好具有高技艺、高水平的技能人才的培养。
面对目前沙运司市场拓展的新形势，抓好对高技能人才队伍的培养应立足岗位成才，并以提高实际操作能力和技术应用水平为重心。要采取的力措施，积极鼓励广大一线技能人才立足本职、爱岗敬业、悉心钻研新技术和新设备的运行维护。要把技能人才的选拔培养与技术比武、岗位能手的推荐评比相结合，与使用、晋级、待遇相联系。要继续加大职业技能培训和鉴定力度，进一步壮大技师队伍，深化岗位基础作业层的建设，优化技能人才队伍结构。
4、切实强化教育培训，不断提升员工的个人素质和岗位操作能力。
Abstract:Alongwiththeglobaleconomicintegrationanderaofknowledgeeconomy'sarrival,theworldhumanresources'competitionisdaybydayintense.Althoughourcountryeachlevelhumanresourcesarerelativelyrich,buthugehumanresourcesquantityandaverageperpersonholdsthetrainingresourceshaveformedthesharpcontrastdeficiently.Therefore,mustincreasePublicsectorhumanresourcestrainingdynamics,promotesgovernment'srulingability,thesatisfiedsocialdevelopmentneed.
关键词:公共部门人力资源培训体系
keyword:PublicsectorHumanresourcesTrainingsystem
作者简介:向晨琛(1987-),女,汉族,安徽省六安人,安徽大学管理学院行政管理专业研究生,研究方向:公共部门人力资源管理;曾照琴(1986―),女,汉族,安徽省宣城人,安徽大学管理学院行政管理专业研究生,研究方向:公共政策分析。
一、公共部门人力资源培训的社会价值
第一,加强公职人员的培训开发,是建立高效、廉洁、稳定的政府人才队伍的根本措施,也是保持党和国家基本路线、方针、政策执行的稳定性和连续性,促进社会主义现代化建设的保证。
第二,加强公职人员的培训开发,是新技术革命、信息社会与知识经济时代的一项长远战略任务。科学技术带来了学科的更新、产业的发展,也带来了整个社会结构的变化,公职人员所担负的任务也必须随之进行调整,培训是公职人员进行知识结构的优化和更新,增加知识的内容的深度和广度,紧跟时代步伐的有效途径。
第三,加强公职人员的培训开发,是行政改革和行政发展的需要。行政改革和行政发展是新世纪各级政府所面临的新形势。行政管理方式的演进需要塑造一支能够胜任新型政府运行方式的公职人员队伍,培训与开发则是向公职人员全方位地灌输新的管理思想、管理理念、管理技术和管理方法的主要渠道。
第四,加强公职人员的培训开发,是充分开发公共部门人才资源的基本途径。人的潜能是巨大的,是可以不断挖掘的,高质量的人力资源是开发和投资的结果。对公职人员培训有助于催化、提高其素质,促进其潜能和智能的开发,使之更好地发挥自身的潜力和创造力。
二、当代我国公共部门人力资源培训体系存在的问题
近年来,我国政府一直重视公共部门人力资源的培训和开发工作,先后颁布了专门的条例和规划,继1993年《国家公务员暂行条例》颁布后,陆续出台了《国家公务员出国培训暂行规定》(1995年)、《国家公务员培训暂行规定》(1996年)、《中华人民共和国公务员法》(2005年),《干部教育培训工作条例(试行)》(2006年)、《“十一五”行政机关公务员培训纲要》(2007年)等,我国公共部门人力资源培训和开发趋于规范化、法制化。
(一)公共部门人力资源培训的法律意识薄弱,培训权利缺乏保障
《公务员法》虽然明确规定:“参加培训是公务员的权利和义务。”但在实际操作过程中,却存在着作为义务不能够落实、作为权利得不到保障的问题,具体表现为作为权利强调的不够,导致有些公务员重复培训,而有一部分公务员得不到应有的培训。
(二)公共部门人力资源培训教育的理念落后,对培训的重视力度不够
首先,我国的公务员培训往往重视讲师的主动性地位,培训的课程、内容、形式都是从讲师的主观愿望出发,受训者难以主动参与到学习中;其次,有些领导认为培训浪费人力、物力、财力,在培训的过程中没有给予积极的支持;第三,受训者自身的认识也不到位,有的受训对象消极对待教育培训,还有些受训者对待培训工作的功利性趋向明显。
(三)公务员培训的内容和方式设置不合理,难以保证培训的效果
目前,公务员培训的针对性和实用性不强。在培训的过程中往往存在着政治理论课程偏多,与公务员工作实际较密切的公共行政学、公共政策学、经济学、法学等专业课程以及普通话水平、计算机能力培训等专业课程偏少,忽视实际应用能力培养等问题。
(四)师资队伍过于单一,不利于公务员综合能力的提高
(五)公务员培训的绩效考核体系不完善,难以形成有效的激励作用
目前,我国还没有一整套公认的公务员培训的管理体系,对培训质量的具体方式、培训质量宏观指标的设计等涉及衡量培训质量的一系列基础问题都还没有深入研究,对培训质量的评价通常是采用考试的方式来结业。此外,培训结果也不与人员奖惩、职务升降、工资增减等因素结合在一起,使得培训缺乏相应的激励机制支撑,导致培训效率低下,人才流失。
三、完善我国公共部门人力资源培训体系建设的对策建议
(一)在公共部门树立终身学习的观念
人力资源培训的观念是策划、组织、实施培训工作的出发点,决定着培训的方向。我国目前的公务员培训普遍存在很强的被动性,往往是上级下达了任务之后的应付培训,改变这一现状的根本途径在于思想上的认识,即从公共组织的管理层开始,要充分认识到学习的迫切性和重要性,树立终身学习、终身接受培训的观念,把干部培训作为一项长期的、系统的、不间断的工程来建设,努力营造弥漫于整个组织的学习氛围,以充分发挥公职人员的创造性思维,形成主动学习代替被动学习、组织内部成员间互相学习的环境。
(二)建立健全培训法规
公务员培训立法是实施公务员培训的根本依据,也是公务员在培训方面享有相应权利和义务的重要保障。目前虽然我国的《国家公务员法》对公务员培训的权利和义务有所规定,但没有建立相应的培训细则和实施程序等法规体系,各地方政府在公务员培训方面的制度建设发展不均衡。从宏观上看,有必要用法律形式明确规定培训机构的性质、办学指导思想、机构设置、培训范围、师资教材、学员考核质量评估以及科研、咨询、管理等具体问题,使培训真正做到有法可依,将培训纳入法制化轨道,切实有效的保障培训的进行。
(三)丰富培训内容
西方各国在公务员培训过程中,特别注重科学技术的发展、行政管理改革的变化,以适应政府管理的需要。新形势下,我国公共部门在培训课程设置方面,既要加强政治理论、思想修养的培训,帮助公职人员打好理论功底,增强政治敏锐性,树立正确的权力观、地位观、利益观。还要开展新知识、新技能的培训,增设一些培训基本技能的课程,比如普通话培训、计算机基本操作、行政管理所需基本知识、岗位技能培训等等,以增强公共部门的专业技术能力,更好的履行部门职责。
(四)创新培训形式
目前,我国公共部门的培训要冲破传统书本教学、会议讨论的授课模式,结合实际实行多元化的培训,逐步建立健全符合政府部门特点的、科学的分类培训内容体系。在这些方面,我国地方政府在近年来也有一些实践创新,例如,乌鲁木齐的昌吉州就对52名国家公务员在户外拓展训练基地一系列培训活动,这种突出互动式和体验式的培训方式充分调动了学员的自主性、能动性,得到了学员们的一致认可和高度评价①。
(五)加强培训师资队伍建设
从我国现有情况来看,培训师资队伍的单一结构不利于公务员吸收多元化的知识。可以从以下几个方面着手:一是加强对中青年骨干教师的培养,采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、开展业务竞赛、定期组织学员评课评教等措施,提高师资队伍的综合素质;二是邀请优秀企业家以及先进基层干部进行授课,加强对公职人员实际工作能力的培养;三是建立和完善师资资源信息库,在一定区域内对师资力量实行自由流动,实现师资资源共享。
此外,在公共部门内部建立培训师制也是很好的方法,内部培训师是公共部门内部产生的可以担任某一课程教授的公务人员,可以由选的一些优秀的领导干部担任。他们的优势是是了解政府机关,培训具有目的性,并且成本很低,个人有荣誉感,还可以增加个人影响力。
(六)完善培训激励机制
应当完善公务员的培训机制,将培训工作贯穿于整个公职人员管理过程中,以形成“培训――就职――再培训――晋升”这样一个循环上升的机制,从而解决公职人员参加培训的积极性不高的问题,确保公职人员不断接受正规培训,提高自身素质,最终实现每个层次公务员队伍的优化与提高。
参考文献:
[1]罗纳德克林德勒,约翰纳尔班迪.公共部门人力资源管理:系统与战略[M].北京:中国人民大学出版社,2001.
[2]郭济.论我国公共部门人力资源开发[M].北京:人民网2006
[3]曾轶,敬耘.论如何有效进行公共部门人力资源管理[OL].论文天下,2009-2-17
一、提高思想认识，明确扫盲目标
2、明确目标。扫盲对象以15至50周岁的青壮年人口为主。年各乡镇扫盲任务与已签定的《县“两基”攻坚乡镇工作目标责任书》中任务一致，扫盲人数见附表。
目标要求：⑴等9个乡镇要求15-50周岁人口非文盲率达到98%，其中女非文盲率达到97%以上；15-25周岁人口非文盲率达到99%,其中女非文盲率达到98%以上。巩固率达到97%以上。⑵等7个乡镇15-50周岁人口非文盲率达到96.5%以上，其中女非文盲率达到96%以上；15-25周岁人口非文盲率达到97%以上,其中女非文盲率达到96.5%以上；巩固率达到96%以上。⑶等9个乡镇15-50周岁人口非文盲率达到96.5%，其中女非文盲率96%以上；15-25周岁人口非文盲率达到97%以上，其中女非文盲率达到96.5﹪以上；巩固率达到95%以上。总之，全县15-50周岁人口非文盲率不低于96.5%，其中女非文盲率不低于96%；15-25周岁人口非文盲率不低于97%，其中女非文盲率不低于96.5%；巩固率不低于96%。
二、明确工作职责，落实保障措施
1、深入宣传，广泛动员，加大扫盲宣传力度，营造良好的扫盲氛围。各乡镇、学区要充分利用广播、宣传栏、标语等各种宣传手段，通过各种形式，深入宣传，广泛动员，使他们真正体会到“治穷先治愚”的道理，在全县上下营造“要摘文盲帽，赶快上夜校”、“有文化的都来教，没文化的都来学”的浓厚扫盲氛围。积极做好扫盲和扫盲巩固提高的舆论宣传，搞好扫盲和巩固提高工作成效报道。
2、因地制宜，制定切实可行的扫盲措施，落实扫盲任务。各乡镇要实行“乡镇干部包村、村社干部包扫盲对象，校长包办班，教师包教学”的政教双线承包责任制，把扫盲任务列为乡镇政府各职能部门负责人的职责，并作为考核工作成绩的一项重要内容。同时，各乡镇要制定相应的措施，为学校开展扫盲工作搞好服务，确保扫盲教育顺利进行；要充分发挥村（居）民委员会的作用，把扫盲任务落实到人，确保扫盲任务按时完成。
3、突出重点，努力搞好扫除妇女文盲工作。各乡镇务必要在年春节前完成扫盲任务，尤其要把扫除妇女文盲作为全县扫盲工作的重点，针对妇女实际，开展妇女“学文化、学技术、比成绩、比贡献、比自立”活动，并积极筹措资金，开办妇女脱盲班。在教育文盲妇女学习文化知识、劳务技术技能的同时，让她们全面认识自身的价值。通过学文化、学技术、转变思想观念，进一步提高妇女在家庭、社会中的地位，从而为改善家庭经济状况奠定良好的基础。
三、农科教统筹，拓展扫盲渠道
1、强化政府行为，加强乡镇农民文化技术学校建设。要抓好扫盲巩固工作，提高扫盲质量，进一步办好农民文化技术学校，把实施“农民文化培训工程”作为新时期农民教育工作的重点，强化服务意识，扩大服务功能，充分发挥乡镇农民文化技术学校培训主阵地的作用，把培训任务纳入计划，统筹安排，在乡村两级形成培训网络，为乡、村两级文明建设服务。
四、加强督导检查，切实做好建档立卡工作
各乡（镇）人民政府、中心学校、小学必须按要求，安排1-2名教师专门负责扫盲工作，认真收集各类表、卡、簿、册、脱盲试卷、扫盲教案、培训讲稿、报表、计划、总结以及培训图文、影像等资料，分类归档，并明确专人负责，专人管理，责任落实到人，同时做到上报数准确无误，确保资料的真实性和准确性。要加强督导检查力度，制定督查方案，做到发现问题及时整改完善。
五、加强扫盲工作组织领导
为保证扫盲工作的协调统一、稳步推进，加强对扫盲工作的组织领导，县上决定成立“县扫盲工作协调领导小组”，组成人员名单如下：