关于干部教育培训激励约束机制的调查和思考

正确分析干部教育培训激励约束机制方面存在的问题，并研究相应的解决办法，是当前深化干部教育培训工作制度改革、激发干部学习内在动力和潜能、切实提高干部教育培训工作效益的根本需要。

一、当前干训工作激励约束机制存在的主要问题

1、培训内容没有吸引力。主要表现在旧的东西多，新的东西少；死的东西多、活的东西少；照本宣科的多，创新思维的少；零散的多、系统的少；务虚的多，实用的少，致使培训内容难以吸引干部积极参与。

2、培训运作机制没有感召力。主要表现在多头管理、多头组织、多头调训，缺乏统一协调，在调训干部时，不仅组织部门进行调训，其它党委工作部门、政府职能部门也在进行调训，使干部疲于应付，影响了干部的积极性及参与激情。

3、培训奖惩机制没有内动力。主要表现在考学、评学、述学缺乏科学的量化标准，往往是重定性轻定量，学好学坏一个样，没有具体的奖惩措施，致使考学、评学、述学概念化、公式化。教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔完全结合起来，有的地方存在未培训就提拔，或先提拔后培训的情况，这些因素使干部教育培训激励机制弱化。

4、培训管理制度没有外驱力。主要表现在学用制度不完善，达不到学以致用目的；教育培训绩效评估制度不健全，难以把握干部受训的成效；干部定期教育培训通报、跟踪考察制度未建立，削弱了干部受训的外驱力；知识补充、成果运用、奖惩制度不完善，导致干部受训的内动力不足等等。

二、干训工作激励约束机制问题存在的主要原因

1、领导重视不够。一些地方和部门对干训工作认识不够，把教育培训作为软任务对待，借口工作多、任务重，不安排教育培训，既使安排教育培训，也只是随便应付一下、简简单单提一些要求，对干训成效如何一概不重视、不过问，听之任之。

2、内容缺乏创新。干部到党校培训学习，多数还是学习理论、党性修养方面的内容多，对前沿学科、行为学科、方法论、实用科学等方面的内容培训不够，使培训内容缺乏应对形势的超前性、前瞻性。参训干部不论是什么层次、什么类型，培训内容仍旧有一刀切、一锅煮现象，不能按需施教，致使学用脱节。

3、制度研究不深。干部教育培训的职能部门，在宏观管理上缺乏针对性、前瞻性、激励性和创新性，虽然各种规划、制度出台多，但对涉及激励和约束方面的问题缺乏研究，有的既使提到了也只是在口头上，没有真正落实在行动中。

三、解决干训工作激励约束机制问题的有效对策

5、继续在激励约束机制上创新。积极推行领导干部政治理论水平任职资格考试制度，通过试点逐步推行新任职务任职资格考试，把理论学习作为干部升降奖励的重要依据。在考察考核干部时，把理论学习作为一项重要内容，在呈报干部任免审批表时必须如实填写干部参训情况，对未达到《党证领导干部选拔任用工作条例》规定培训要求的，坚持视情做出暂缓讨论或先培训后上岗处理，在机制上维护干部教育培训的权威。整体上保证各项工作符合全国干训工作会议要求，使干训工作始终保持“与时俱进”。

6、进一步加强培训管理，构建干部培训的长效机制。建立干部教育培训的考核制度，激发干部的学习动力，进一步完善我旗干部培训的机制。要做到：一是科学管理，完善培训考核机制。按照《条例》中“有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学分制”的规定，可试行在领导干部中开展学分制教育培训。学分制教育培训采取脱产培训与在职教育相结合，学员自学和集中辅导相结合的方式，既能量化干部参加各类培训的情况，又能进一步规范和督促培训管理，推动干部教育培训工作科学化、制度化和规范化，建立健全干部教育培训管理和考核长效机制。二是建立干部教育培训与使用相结合的制度。进一步完善干部教育培训档案，在干部年度考核或述职时，建立“述学”、“评学”制度，坚持领导干部理论学习的年度登记考核制度，切实将干部参加教育培训的表现列为干部考核的重要内容，并作为干部任免的依据之一，激发干部自己要学的积极性，真正解决“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的问题。