一是政治上关心，优先提拔使用基层干部。在坚持用实绩、民意、能力、综合素质等选拔任用领导干部的基础上，区委始终坚持在同等条件下优先提拔使用优秀基层干部。如在去年区、乡镇（街道）换届中，全区共有5名乡镇（街道）正职被提拔到了副区级，8名乡镇（街道）副职走上正职岗位，另有4名乡镇（街道）正（副）职平调到区直机关重要部门任职。同时，重视从基层一线选拔培养区管后备干部，规定凡符合推选条件的人员，不受身份限制，均可列为被推选对象参加全区的公开选拔，并有针对性地扩大了乡镇、街道推荐后备干部人选的名额比例和适当放宽相应的条件，使一批政治思想素质好、实际工作能力强、群众支持拥护的农村基层干部和企事业单位干部也进入组织的视眼。
二是工作上关心，加强对基层工作的领导与指导。针对目前区域正处于大开发、大建设阶段，基层工作面临条件艰苦、任务重、人手少、压力大等实际，实行区级领导联系乡镇（街道）制度，要求每位区级领导干部分别联系一个乡镇（街道）及下辖的一个行政村，规定原则上每年到所联系的乡镇（街道）、村进行现场指导不少于4次。同时，由区里视情下派相应的工作组，协助基层开展诸如开发建设、征地拆迁、社会维稳、新农村建设等重大专项任务，以减轻基层干部的工作强度和压力。据统计，近三年全区共从区级机关选派了2500多人次的干部组成各类工作组，到乡镇（街道）、村（社区）帮助开展诸如征地折迁、新农村建设、社会维稳等重大工作。
组织工作
(一)加强组织人事队伍自身建设，着力提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。今年9-10月份在市委组织部的统一安排下，部门全体同志以饱满的热情、端正的学风，克服了工学矛盾，通过集中听报告、网上自主学等形式，学习了李林森同志的先进事迹，还学习了组工业务知识、政治理论、经济知识、历史人文等专题，拓宽了思路，丰富了知识，提高了素质，锻炼了党性，增强了责任感和使命感。进一步加强了自身能力建设，努力按照“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范组织人事干部的日常行为，提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。
(二)按照干部管理权限，协助党委做好干部的选拔、培养、考核、监督、任免和调整。协助市委组织部做好3位副县级干部非领导职务提任工作，协助进行了民主推荐、民意测评、考察等程序，完成了各种材料的准备和上报工作。有计划地输送优秀年轻干部参加市中青班学习、外出挂职锻炼。选派干部驻村担任农村支部副书记工作。
积极改进中层以下干部考核办法。制订了《市委党校年度考核实施办法(试行)》，做好干部考核的组织实施工作，更加全面地了解教职工的实际情况，为干部聘任、交流、晋升提供依据。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、备案、归档工作;1-3月份完成了对职工年度考核、评优奖励、归档、上报备案工作。
(三)增强青年干部教育培训工作的力度。积极为青年职工搭建成长平台，5月份举办了一期青年教综合能力工培训班通过校领导和优秀教师的言传身教，使青年教工的各项能力都有了新的提高;7月份举办了一期青年教工教学大奖赛，通过以赛促训的方式，着力提高青年教工的业务能力，取得了良好的效果。人事中层干部工作总结与计划
(四)继续抓好处级以上干部教育培训工作。根据组织部通知要求组织督促处级以上干部开展网上学习及撰写学习心得，制定干部在职自学考核方案，建立处级干部教育培训档案，完成我校处级干部自学考核工作。根据市委干部教育领导小组关于开展干部自主选学培训工作的通知精神，先后两次组织班子成员和处级干部填报2012年干部自主选学培训课程和培训订单课程的申报工作。根据市委宣传部、组织部《关于认真组织参加全省领导干部理论知识网上测试活动的通知》精神，组织全校处级以上干部完成网上测试(采取专人答题方式)，并按要求及时上报主题报告。
一、上半年主要工作情况
上半年，**区局（部）以在全省县级局（部）位次继续前移为目标定位，主动应对金融危机带来的不利影响，把优化提升销售结构做为主攻方向，稳步调结构，全力保增长，大力培育重点骨干品牌，加强网络建设和市场分析调控，保持了销量稳定增长、结构持续上移、效益平稳提升。主要呈现出以下几个特点：
（三）加强网建和零售终端建设，市场基础进一步牢固。在市局（有限公司）的安排和指导下，**区局（部）上半年对辖区1200名零售户分13次进行了集中培训，大大提升零售户的销售技能，进一步拉近了烟草企业与零售户之间的关系，为今后的各项工作顺利开展打下基础。继续深化订单供货工作，在全区范围内开展社会库存和客户需求情况普查，主要领导、业务经理、业务主管带头深入一线、深入市场、走访客户、摸透实情，切实掌握卷烟市场需求情况，推进订单供货工作从总量预测向单品牌需求预测、月度预测向中长期预测“两个转变”。积极协调银行、零售户与烟草三方关系，大力推行电子结算业务。目前，已有1581户烟草零售户加入电子结算业务，其中城区745户，乡镇驻地836户。加强品牌管理和培育，对重点牌号，尤其是鲁产一二类烟的上柜率纳入考核，通过“客户经理日宣传，市场经理日调度，营销副科长周规划，营销科长月分析”的工作模式，加强对30个重点品牌的管理，品牌集中度和美誉度进一步提升。
（四）大力构建制度化管理体系，规范自律水平进一步提高。深入稳妥地推进用工分配制度改革，实现了人员优化、过度平稳。对照新颁布的《部门职责及岗位说明书》，制定严格细致的岗位目标考核方案，各项基础工作的考核同薪酬增减、职级升降紧密联系起来，促进各项工作上水平。组织专卖科、营销科、考核办、财务等部门，深入开展“规范自律年”活动。认真落实规范经营明示承诺、国家局关于规范经营的“五条禁令”和行业内其他有关规定，增强内管监督力度。深入开展三项检查“回头看”活动，在总结经验成果的基础上，建立健全了自律、监管和追责有序衔接的长效监管机制。强化财务预算的定额管理和执行控制，大力压缩招待费、办公费、燃油费等费用支出，并深入开展“小金库”自查自纠活动，企业规范管理水平进一步提高。
（六）扎实推进安全稳定工作，和谐企业建设成效显著。继续加强和完善职业健康安全工作，进一步建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，坚持每月一次安全例会、一次安全生产教育培训、一次安全生产大检查，实现了安全管理工作的痕迹化、程序化。先后投入资金30余万元，夯实各项安全基础设施，对办公楼外墙等重要危险源进行控制或消除，半年未发生任何安全生产事故。深入稳妥地推进用工分配制度改革，谨慎做好新老制度的衔接和各方利益平衡，做到了绝大多数人满意，保证了企业的和谐稳定。进一步做好离退休人员工作，深入推进“文化养老”机制建设，落实离退休人员的政治、经济“两项待遇”和政务知情、企务参与、生活保障、文化娱乐、心理安慰“五种需求”，营造出和谐融洽的良好发展氛围。
上半年，**区局（部）虽然取得了一定的成绩，但是，应该清醒地认识到，与烟台烟草“率先走在全国前列”的奋斗目标比，与**区局（部）在烟台烟草大发展中应做的贡献比，还存在不足，主要表现在四个方面。
一是思想解放不够彻底。虽然深入进行解放思想、学习实践科学发展观等活动，但是，有些同志还是不能迅速从原有的思维定势中转变过来，有的产生骄傲自满、不思进取的苗头性倾向，有的产生了安于现状的想法，有的对当前发展面临的困难和压力预见不足，对走在全省、全国前列的目标要求畏难发愁，觉得任务重，完不成，缺乏志气和底气。
二是经济运行质量和效益不够好。有些经济指标虽然走在了全市、全省前列，但经济发展的基础还不够稳固，经济运行的质量和经济效益同发达地区相比还不够高不够好，工作中缺乏严格系统的质量体系规范，一定程度上存在粗放经营、急功近利的现象，与可持续发展的路子不相适应。
三是队伍结构和素质不够优化。存在人员素质参差不齐的状况。同时，随着中层以上领导干部的年龄越来越大，后备力量不足的问题也越来越突出。同时，局（部）一些激励机制发挥作用也不明显，一定程度上限制了职工积极性的发挥。
二、下半年工作打算
为确保工作目标和各项工作指标顺利完成，下半年将狠抓九项重点工作，争取局（部）各项工作全面实现新突破。
（一）狠抓经济运行质量的提高。全力增销量、优结构、育品牌，促进经济健康快速发展。以推行iso9000质量管理体系为契机，准确把握处理城市与农村、结构与销量两个关系，提升经济运行质量。在广泛进行消费调研的基础上，有效细分城市和农村、开发区和**区不同市场类型，建立起城区和农村、开发区和**区优势互补、良性互动的发展机制。安排专人负责培育品牌和开拓市场，打造完善的品牌结构体系。严格执行《卷烟品牌管理办法》和《促销管理办法》，采取遵循市场规律和挖掘市场潜能“两手抓”的策略，稳步推进结构的优化升级。努力做好三级考核，一级抓一级，层层抓落实，尤其对一、二类烟、鲁产烟、单箱值等指标严格考核，加大奖惩力度，确保销量提升、结构优化、品牌培育等各项工作顺利推进。
（二）狠抓订单供货和仓储配送工作。加强订单采集、仓储配送等工作环节的规范管理。在订单供货上，深入进行市场调研分析，按照客户的真实需求采集信息，提高市场预测的规范性。在货源供应上，按照“总量控制、稍紧平衡、公平公正”原则，提高货源供应的规范性；抓好终端经营过程管理，严格控制库存，确保市场价格稳定和零售户的合理盈利水平；同时，加强对客户经理、送货员和送货司机的责任意识的教育，学习好各项应急预案，保证在任何情况下访销和送货都能及时无误送达，提高营销工作质量。
（三）狠抓市场基础的打造。按照“培育大户、发展中户、剔除小户”的原则，做精做强市场终端，重点培育一批高规格的专卖店、形象店、连锁店，构建现代化网络终端。加强对零售户的集中培训和分类指导，按照上级统一部署，制定并实施《**烟草零售户培训方案》，就规范经营、品牌推广、市场营销等方面对零售户系统指导，结合**实际，分层次、按批次集中培训。同时，客户经理增加走访频次，有针对性地对零售户进行业务指导，差异服务，不断提升零售终端的市场营销能力和遵纪守法意识
（四）狠抓市场的监管与治理。把打击制售假烟网络摆在突出的位置，认真排查线索，强化区域协作，精心经营案件，建立端窝打点责任制，层层分解落实任务，确保全年破网打点任务顺利完成。同时，本着标本兼治的原则，加强对重点市场、重点对象、重点渠道的监管和集中整治，特别是加强对高端市场、农村边缘市场的控制，争取在专项整治中发现更多有价值的网络线索。牢固树立“向专卖管理要市场”的观念，积极与地方党委、政府以及公检法等部门沟通关系，完善卷烟打假联合工作机制。充分发挥基层专卖管理所职能，收集零售户动态信息，建立起零售户动态档案，实行动态化管理。在群众中广泛培植线人，探索建立零售户相互监督、自我管理的良性机制。进一步优化专卖队伍，通过有针对性的教育培训和高素质人才的引进，提高案件经营能力和办案水平，更好地适应内部监管和打假新形势的需要。
（五）狠抓内部监管和规范自律。进一步建立健全自律、监管和追责有序衔接的长效监管机制，深入推进内部专卖管理监督工作的规范化、日常化。专卖部门对经营各环节进行全过程监督，确保内管工作无死角。按照“谁违反、谁负责”的原则，对责任人加大惩罚力度，该免职的免职，该纪律处分的纪律处分，该移送的移送。深入推进明示承诺制度、三项检查“回头看”等活动，建立，定期开展意见征集活动，将规范经营行为置于干部职工和广大群众的监督之下，使规范经营、规范自律成为干部职工的自觉行为。
（七）狠抓考核管理和绩效管理。进一步规范岗位管理，组织干部职工，学好《部门职责和岗位说明书汇编》，使每名干部职工都明确各岗位工作职责及具体考核指标。对照新颁布的《部门职责及岗位说明书》，制定严格细致的岗位目标考核方案，以岗位说明书和关键业绩指标为切入点，形成符合实际的考核指标和简便易行的操作流程，建立起定性与定量相结合、过程与结果相结合、常规指标与关键指标相结合、岗位贡献与报酬紧密结合的科学绩效考核体系，全面提升工作效率，激发企业活力。
（八）狠抓制度和机制的创新。树立创新思维，大力构建制度完备、管理顺畅的制度型企业，使企业管理走上规范化轨道。积极组织好iso9000质量管理体系建设工作，对涉及订单采集、客户服务、货源供应、品牌促销、内部监管等关键环节的制度、流程进行进一步修订完善、梳理整合，抓好制度、流程的落实和执行。强化财务预算的定额管理和执行控制，进一步压缩办公费用和各项支出，建设“节约型企业”。按照“小金库”专项治理工作实施方案及专项审计调查实施方案的方法步骤和重点检查内容，深入开展自查自纠和重点检查，做好整改落实，使企业管理走上严格规范的制度化轨道。
2008年，旺苍县支行认真落实上级行关于加强党风廉政建设和案件事故防控的各项工作举措，落实科学发展观，围绕改革和发展，深入推进案件专项治理，狠抓党风廉政建设及反腐倡廉工作，有力地促进了我行业务经营健康有效发展。支行连续2年被市分行评为“纪检监察先进单位”，2008年，党风廉政建设获市分行量化考核一等奖，内控评价为一类行，支行党委被市分行表彰为“优秀党委”、“四好班子”。
（二）强化预案编制管理，进一步健全应急救援工作体系。组织落实应急预案编制工作，起草修订县级总体应急预案（草案），对全县安全生产类、自然灾害类专项应急预案进行梳理，明确部门专项应急预案管理清单25项，涉及专项应急预案管理单位15家。重新梳理机构改革后的应急联动单位、分管领导、联络员和24小时值班信息，共确定应急联动单位51家，开展应急联动拉练4次，确保应急联动工作开展有序，应急指令畅通。摸清应急救援队伍家底，现有综合性应急救援队伍1队8组159人，其中消防综合应急救援队伍1支65人，消防车11辆；专业应急救援队16队455人；重点行业安全生产类应急救援队伍46支396人；乡镇应急救援队伍15支455人。今年9月，新组建成立了县内第一支社会应急力量－岱山民安公益应急救援队，为应急救援力量添新军、作补充。同时，加大财政投入增添应急救援设备，投资1079万购置55米进口云梯消防车1辆，已完成合同签订。
（三）夯实防汛基层基础，进一步增强自然灾害防御能力。进一步完善基层防汛防台体系，对全县838名各类防汛责任人进行重新明确，对84个社区（村）和1个经济合作社的防汛防台形势图进行补充完善。组织修订了《岱山县防汛防台抗旱应急预案》，组织开展基层防汛体系及防汛物资储备情况检查，重点检查地质灾害隐患点、易洪易涝区、避风渔港、避灾场所等157处，检查乡镇、社区村21个，发现各类安全隐患47处。有效应对6轮梅汛期强降雨和5个台风侵袭，2次启动防台风Ⅰ级响应，共转移群众55540人（包括渔船人员、鱼山人员），出动抢险救援队伍26支3856人次，未发生大的灾情险情，达成了“不死人、少伤人、少损失”目标。积极推进避灾场所规范化建设，对全县37个避灾场所进行调查摸底，通过重新登记造册、落实责任人员、完善标志设施和提升改造，已完成高亭养老服务中心等11个省级规范化避灾场所建设，进一步有效提升我县防灾减灾救灾能力。
（六）加强全程监管，进一步维护安全生产良好秩序。深化推进最多跑一次改革，按照省“八统一”工作要求，不断精简材料，缩短审批时限，推进网上办、掌上办等。目前共进驻中心16主项23子项，进驻率100%，今年已办理危险化学品经营许可证10家，危险化学品设施设计审查2家，重大危险源备案2家，均做到最多跑一次。梳理并公开了第一批部门间最多跑一次事项4项。强化源头管控，实施重大项目引进安全预审制，严格危化行业安全准入，加强与发改、招商、经信等部门的沟通联系，对拟引进的招商项目、落户企业开展安全性评估，做到提前介入，已预审项目8个。强化事中事后监管，组织开展重大节假日、重点时段的安全大检查，加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹及船舶修造等高危企业的安全监管，1-11月共检查企业934家次，查处各类隐患662处，下发整改指令书187份，复查意见书147份，立案查处违法案件21起，已办结21起，处罚单位15家，个人6个。同时，积极实施“双随机、一公开”抽查机制，推进掌上执法，共抽查企业196家次、日常检查136家次，其中掌上执法193家次。