积极改进中层以下干部考核办法。制订了《市委党校年度考核实施办法(试行)》，做好干部考核的组织实施工作，更加全面地了解教职工的实际情况，为干部聘任、交流、晋升提供依据。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、备案、归档工作;1-3月份完成了对职工年度考核、评优奖励、归档、上报备案工作。
(四)继续抓好处级以上干部教育培训工作。根据组织部通知要求组织督促处级以上干部开展网上学习及撰写学习心得，制定干部在职自学考核方案，建立处级干部教育培训档案，完成我校处级干部自学考核工作。根据市委干部教育领导小组关于开展干部自主选学培训工作的通知精神，先后两次组织班子成员和处级干部填报2012年干部自主选学培训课程和培训订单课程的申报工作。根据市委宣传部、组织部《关于认真组织参加全省领导干部理论知识网上测试活动的通知》精神，组织全校处级以上干部完成网上测试(采取专人答题方式)，并按要求及时上报主题报告。
随着我市"挂包帮"活动的深入开展，我公司充分利用"挂、包、帮"活动载体，扎实工作，主动作为，积极引导村发展生产。
一、开展挂包帮活动情况及成效
（一）健全组织机构
公司成立了由党支部书记同志为组长，公司副总经理同志任副组长，公司党支部副书记同志为成员的领导小组，并下设"挂包帮"活动领导小组办公室，具体负责此项工作的落实。
（二）实地调研，制定规划
为确保"挂、包、帮"活动落到实处，2010年7月，公司领导带队深入村实地调研，了解了该村道路交通、种植业、养殖业等现状，并在村领导班子的配合下，制定了《村"挂、包、帮"三年规划（2010-2012年）》，分别对2010年、2011年、2012年"挂、包、帮"活动作了具体的安排与部署。
（三）细节入手，开展帮扶
一是召开会议，层层发动。公司党支部先后召开职工大会、党员大会、"挂、包、帮"领导小组会议等进行传达动员；二是按照"一对一"原则，迅速确立了公司三名领导的对口帮扶对象；三是积极推进村基础设施建设。我公司积极、多次协助村呼吁永兴干河沟至江西二社黄角树（已立项）5公里公路的建设资金尽快到账；四是为帮扶村送去现金2万余元，办公桌椅10套，电视3台，棉被20余套，食用油20余桶；五是发挥公司工程技术优势，给予村在道路基础设施规划与建设方面技术支持；六是利用每次下乡之际，开展和村委、部分村民代表座谈会的方式，做好宣传引导，引导苍卜村基层干部群众正确认识"挂、包、帮"活动的目的与意义，消除等、靠、要和挂包单位大包大揽的思想，引导其充分发挥主体作用，调动致富积极性，自力更生，并努力推进村精神文明建设；七是公司将给职工谋福利和帮扶有机结合，并积极购买该村所生产的农副产品-蚕丝被106床，帮助村民增收。
（四）认真总结，督促落实
二、存在问题
（一）因基础设施条件差，且村民自有资金有限，在实施道路等基础设施建设时，建设资金不能到位，导致道路等基础设施建设推进缓慢。
（二）单一部门合作，力量单一，在寻找和投资项目时很难与之匹配。
三、下一步工作建议
（一）加大教育培训力度。通过广泛开展教育培训，帮助村民提高致富能力、推广农业新技术、优化村产业发展结构，帮助解决农业生产和现实生活困难。
（二）结合帮扶措施，多部门、多渠道帮助村筹措资金，解决道路等基础设施建设，优化农业发展服务环境。同时，加强与有关部门的协调合作，实现帮扶工作的整体推进。
[关键词]：法学，案例教学，组织过程，特点，不足
法学案例教学法，又称苏格拉底（古希腊家）式教学法，主要采用对话式、讨论式和启发式。1870年，朗德尔出任哈佛大学法学院院长时，首次将案例引入法学、并大力推广。成了近代一百多年来，美国乃至整个英美法系国家法学院最主要的教学方法。案例教学是我国法学教育的薄弱环节，传统的“填鸭式”课堂教学存在弊端，虽然能够系统完整地传授知识，但学生不敢提出质疑，只能被动地接受和记忆。改革开放以来，我国的各个院系和各级党校纷纷国外先进经验，开始注重案例教学，编印案例教材，注意培养学生的能力与批判精神，取得了较好的教学效果。1998年，中央党校开始在党建师资班试行案例教学，取得初步成效。2005年5月，中央党校又举办了首期案例教学研讨班。2005年9月，笔者参加中央党校政法师资班培训，式教学是培训班学习研讨的主要内容，我们平时一半听课，一半师生对话，收效显著。近年来各地党校在案例教学方面都做了有益的探索。实践证明，法学案例教学适合于成人教育，是干部培训尤其是党校干部教育培训的一种重要方法，值得推广运用。
一、我校法学案例教学的具体作法
这几年，我校为了适应新形势下党校教学工作的新需要，不断创新机制，深化教学改革，大力推行研究式教学，探索干部培训的新路子。如在县处长班实施“情景模拟教学”，在科长班实行“依法行政案例教学”，反响良好，得到广大师生的好评。我们法学案例教学的具体作法，大致可分为以下五个步骤：
（四）全班案例交流，各组代表发言。全班课堂案例讨论时，我们老师要到班级主持引导，让各小组代表逐个上台发言；台上有固定话筒，台下也配有移动话筒，有不同观点的可以及时提出异议。讨论激烈时，分红方与蓝方对阵，双方各执己见、互不相让。“的哥”载孕妇闯红灯的案例争议最大，交警究竟要严格“依法行政”，还是“以人为本”？大家争着发言，甚至吵得脸红耳赤，真是“公说公有理、婆说婆有理”。正因为学员大都是有备而来的，讨论才会那么激烈。我们老师只是加以引导，为大家创造一个自由讨论氛围，鼓励大家充分表述自己的观点，找出充足的事实和法律依据，而一般不轻易参与争论，也不急于发表意见。如果课堂案例讨论课时不够用，我们就根据实际情况要求校方适当增加。
（五）老师归纳、消化提升阶段。在全部案例讨论结束后，教师要使用课件进行案件的点评和系统的总结。老师的点评要起到画龙点睛的作用，这就要求老师具有扎实的法学功底和较高的综合素质，能够熟练地运用理论解决实际问题。首先是对学员的讨论情况进行客观评价，既充分肯定其优点，也要指出不足之处，如发言的热烈程度，论题的集中程度，问题分析透彻程度等。这样有利于逐步提高案例讨论的质量。在集思广益的基础上，要求学员写出案例分析书面报告，由老师逐份批阅、评定作业成绩。以此来锻炼和培养学员的综合能力、全局观念和书面表达能力。
二、我校法学案例教学的特点和初步成效
我1986年毕业于厦门大学系，在某大专院校从教已有20年整。在校内主体班和函授班上了不少法制课，还经常受聘到校外普法宣传。如果说我在教学上取得了一定成效的话，那就应该归功于案例教学。但以前的不是专门的案例教学，实际上是一种“举例教学”，只是为了吸引学员的注意力，活跃课堂气氛，在讲课中尽量多穿插一些生动典型案例，做到以案析法，深入浅出，通俗易懂。近年的案例教学才是真正意义上的“案例教学”，是有组织有领导、精心设计的、认真编写和选择案例的专门教学，有如下几个特点。
（一）适合党校成人。案例教学之所以被广泛使用并深受学员欢迎，是因为它符合成人的特点。党校学员大部分是党政领导干部，有着丰富的实践经验，见多识广、水平相当高。学员到党校学习，头脑中并不是一片空白，原先的知识和经验使他们拥有较强的和判断的实际能力。当然，这也有可能使之产生一种骄傲自满情绪，成为进一步学习的障碍。这种障碍主要表现为成人学员对学习的选择、接受，必定要受已有知识、经验和价值观念的制约，如果教师讲课内容丰富、信息量大，超出了学员已有的知识和经验，学员就认为老师讲得对，讲得好；否则他就认为老师水平有限。，单凭教师一个人的知识和经验（尽管他上课前又作了认真准备工作），要让所有学员都很满意是不可能的。
（二）师生地位平等。传统的师生关系实际上是一种不平等的关系，教师不但是教学过程的控制者、教学活动的组织者、教学内容的制定者和学生学习成就的评判者，而且其讲授内容具有“绝对权威”。不能对老师的观点进行挑战，把老师当场问得哑口无言是对老师的大不敬，难以在中取得好成绩。而在案例教学过程中，由学生唱主角，师生双方地位完全平等。老师由传统的知识的传授者转变为学生学习的组织者和促进者，成了学生学习的合作者、引导者和参与者，案例讨论是师生交往、共同的互动过程。教师只能以理服人，不能强迫学员接受自己的观点。
（三）师生互动、双向交流。案例教学应以教师为主导，以学员为主体。在案例讨论中，知识、思想、经验在师生之间双向流动，并在学员中间互相交流。案例教学突出强调对前人实践经验进行理性分析与，以便学员在今后的实践中予以警戒或借鉴，“踩着巨人的肩膀前进”。实践经验缺乏是年轻教师共同的弱点，在联系实际时往往底气不足、方法不多，既不能让学员满意，也容易使自己失去信心。而案例教学改变了教师用一个人的努力去满足所有学员的状况，而是教师指导学员调动已有知识，进行交流总结，互相启发，共同提高，优势互补，合作双赢。在这个基础上，教师再进行总结、点评，突出教学重点，回归教学目的。
（四）大大提高教学效果。与传统的“填鸭式”教学方法相比，案例教学法的最大优点在于：它将教育的主要任务从知识的传授转向能力的培养，从单向的灌输变为双向的交流，最大限度地调动师生的学习积极性，使得静态、被动的接受知识变成了一场师生共同探讨过程，它可以把枯燥、抽象的理论变为生动典型的例子，活跃课堂气氛，把理论与实践相结合，易懂易记、印象深刻。案例教学的关键就在于将注重“教学”的环境转变为培养“学习”的环境，实现从“素质教育”向“素质和能力相结合”转变，有助于增强学员的实际工作能力，从而极大地提高了教学效果。这种教育理念完全符号知识年代和建设学习型社会的要求。
三、当前案例教学存在的不足之处
案例教学方法虽然能够启发学员的思维，调动其学习积极性，提高分析判断能力，但也不是十全十美的教学方法，同样存在一定的问题。
（一）教师的素质水平有待提高。案例教学对于主持教师是一个不小的挑战，在师生双方的对话中，教师的学识、水平及应变能力将暴露无遗。事先如果不做深入的探析，把握好案例的关键点，课堂上就无法做好案例的点评和总结。现在有些学员学历较高，本科毕业生和硕士研究生逐渐增多，有真才实学的领导干部也越来越多。如果老师的学识学历不相应提高，将难以应对挑战。
可见，案例教学对教师素质的要求很高，正所谓“教育着必须先接受教育”，要当好教员首先要当一个好学员。我们当教师的必须适应新时期社会发展需要，变压力为动力，认真、虚心地学习有关案例教学的理论知识，积极探索其特点、内容和，不断提高教师的理论水平和执教能力。
（二）发言的学员毕竟是少数。采用对话式或讨论式的教学方法，只适合于部分学员，不只适合于所有学员，常常是那些思维敏捷，口才较好的学员在辩论中出尽风头，而另外一些较内向、保守的学员则常常是一言不发。涉及地方领导决策失误的，大部分学员也是不敢啃声。此外，如果老师对案例运用不当，或者学员课前不预习，毫无准备就匆匆来参加小组或全班案例讨论，只听不说，有点“事不关己，高高挂起”的感觉，也难以收到良好的教学效果。
可见，没有任何一种教学方法是万能的。传统“灌输式”课堂教学方法，老师讲，学生听，教与学“两张皮”，学生“身在曹营，心在汉”，难免一个耳朵进，一个耳朵出。案例教学虽然有其优势，但不利于学员系统地学习理论知识。它们各有特色，不能强求一律。笔者认为，应当以传统课堂讲授为主，以案例教学为辅助，中西结合，取长补短。当前提倡案例教学不能一哄而起，要从党校的实际出发，研究党校案例教学的特点和规律。对于在哪些班次、哪些课程搞案例教学，哪些班次先搞，哪些班次逐步推行，要认真研究。同时，对实施案例教学的艰巨性、复杂性等也要有一定的思想准备。要充分考虑到开展案例教学带来的一系列问题，比如案例的编写和选择，对教员调研以及课堂控制能力等综合素质的挑战等，这些问题都要通过研究和实践加以解决。
[资料]：
[1]刘炳香：《案例教学的适用范围》，中央党校网站。
[2]刘炳香：《案例教学及其在中央党校的推展》，中央党校网站
[4]桑瑜：《中央党校举办了首期案例教学研讨班》，中央党校网站。
[5]郭文才：《法学案例教学的研究与探析》，东部网。
*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、法治型工商建设，各项工作有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：
一、要坚定发展现代服务业的决心不动摇，增强加快发展的紧迫感和责任感
区委、区政府提出“努力建成全市现代服务业发展先导区”的目标已有几个月了，总体来说，全区干部的认识在不断地升华和提高，初步形成了我区要大力发展现代服务业，而且要把现代服务业作为我区主导产业的共识。为什么说是“初步”？因为我们在推进过程中还有一些不尽人意的地方，还有贯彻执行不力的情况发生，这反映出我们有的干部在认识上还没有完全到位，或者说还没有引起我们有些同志的高度重视。上周六，我们对参与公开选拔区投资服务局副局长和区招商中心主任的应试者进行了面试，遗憾的是，面试中反映出我们不少参加面试的同志对区委、区政府所作出的这一安排部署不清楚，或者说是只知道皮毛。虽然这个问题发生在我们的一般干部身上，但这反映出区级各部门、街道领导干部在认识方面和抓工作落实方面存在的问题。
我觉得我们在抓现代服务业的发展和抓城乡统筹的工作中，现在还存在着上面“急”、中间“忙”、下面“茫”的现象。最后一个“茫”是“茫然”的“茫”，也就是不了解、不知道该怎么样做；中间的“忙”是指我们部门、街道的领导干部在工作中没能把握住关键和重点，工作虽忙，但效果不佳。在很多情况下，区委、区政府作出重大决定后，不是部门、街道围绕这些部署积极主动地出谋划策、大力推进工作，反而是在区委、区政府不断地敦促下工作才得以推动。我们应该明确，现代服务业和城乡统筹是我们工作的重中之重，两者是有机结合在一起的。如果说城乡统筹是目的，那么大力发展现代服务业就是实现这个目的的必由之路。城乡统筹的最终目的是要达到城乡同繁荣、共发展。怎样同繁荣、共发展？必须要有产业支撑！**区的产业是什么？大家应该看到，就是服务业。所以，必须把服务业作为我们的主导产业，并在已有的产业基础之上，提升改造传统服务业，大力发展现代服务业，逐步形成以现代服务业为主体的产业结构。希望各部门、各街道坚定信心，增强发展的紧迫感和危机感，将工作抓紧、抓实，否则，我们就会在激烈的竞争面前错失发展机遇。
二、要不断深化对发展现代服务业的认识，加强对发展现代服务业的研究
三、领导干部不仅要带头学习，还要抓好干部队伍学习
四、要进一步提高服务质量和服务效率
塑造组织价值观
近几年，随着税收地位的不断强化，生活待遇的不断改善，综合素质的不断提高，基层出现了不少活的思想。税收工作也面临大量新情况、新问题，当干的越多处罚越多时就有人要求调换岗位，当工作中出现不公平现象时就有人敢于找组织问个明白等等。领导者如何统一人的想法、意识和思想，告诉组织成员什么是最重要的，这就要求塑造组织价值观并使大家乐意接受这些价值观。
一是注重开拓生产力的内在要素，即重视教育培训。要对本系统、本单位、本部门干部的素质进行细致分析划类，按照不同目标所需要的人才种类、层次，对不同基础、特长和发展方向的干部进行培训，努力构建一般人才的“塔基”、优秀人才的“塔体”及复合型人才的“塔尖”的梯级干部队伍。
二是利用宣传栏、卡片、内部刊物、巡回演出等，创造积极向上的税务文化氛围，促进征纳关系的和谐，通过榜样、示范来宣传价值观的方式达到宣传和教育的目的。
规范控制
获得充分及时准确的信息
近几年来，税务信息工作已进入到一个新的阶段，信息网络逐步形成，信息制度趋于规范化，信息传递手段不断改善，信息容量不断扩充，信息质量日益提高，信息在税务工作决策中的渗透力和参与度有了明显增强，发挥了积极的作用。但税务信息工作的运行机制尚不健全，应从以下方面进行完善。
第一，完善信息反馈机制。领导干部要把及时充分掌握信息作为提高执政能力的一个重要方面，及时将上级的有关决策信息提供给基层单位。同时，要通过多种方式，全面了解下级在执行上级决策的过程中所取得的成效、遇到的问题等。对重点部署的工作，要确保信息畅通，加强监控管理。第二，完善信息抉择机制。要加强信息分析处理，对各种渠道收集到的信息进行综合加工分析，对决策与现实情况不相适应的问题，要重新研究并进行调整和完善。对分析中发现基层执行不力的情况，深入分析原因，加强工作指导，帮助基层准确领会上级决策意图，改进执行手段，确保上级决策得到全面贯彻落实。第三，改善重要信息搜集制度。随着信息处理、数据存储与检索手段的进步，可以充分利用行政管理系统、中国税收征管信息系统（CTAIS）、电子税源档案暨税收业务综合分析系统、税务网络教育系统、人事管理系统等先进信息工具，方便、智能、准确、快速的获得信息。要充分利用网络资源方面、快捷的特点，将有关政府来文、经济税收基础数据等重要的、关键的信息通过公文处理系统及时送给领导传阅。
管理中注重细节
加强税务领导干部领导力的几点体会
在我们的税务工作实践中，大多数税务领导干部都拥有这五种能力，只是在某种或某几种能力方面存在薄弱环节，用管理学中的“木桶原理”来说明，也就是存在领导能力“短板”。要突破这些“短板”，实现领导能力的全面均衡发展，做一个出色的领导者，我认为，还要注意把握以下几点。
（二）狠抓落实，力戒空谈。美国政策学者艾利森认为，在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。税收工作千头万绪，工作中要善于抓中心、抓根本，要注意把握工作中规律性的东西。作为省级以下税务部门的基层领导者，要从自身工作现状出发，制定中长期规划和短期安排，特别是在原则性、关键性问题上，要保持清醒头脑，做到心中有数，这样才能使工作有的放矢。我们基层税务部门，重要的是抓落实，可贵的是抓落实，难的是抓落实，成功也在于抓落实。只有成绩实实在在地摆在那儿，群众才买你的帐，才听你的话，才最有说服力，领导力才能真正培育起来。