按照市委开展市第五次党代会专题调研工作安排，第十二调研组及时制定专题调研方案，围绕“加强基层党组织和干部、人才队伍建设，为加快建设新阶段现代化美好宣城提供坚强保证”主题，深入各县（市、区）、部分市直单位和企业开展专题调研，先后组织实地调研14次，召开专题调研座谈会9次，与党员干部群众和专家人才进行深入交流，积极征求各方面意见建议。在此基础上，形成综合性调研报告如下：
一、近年来组织工作开展情况
市第四次党代会以来，全市组织部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移抓班子建队伍、强党建促治理、聚人才激活力，各项工作取得明显成效。
二、存在的主要问题和不足
（一）基层党组织的组织力不强，政治功能、引领发展的能力还有明显差距。主要表现在：一是党的组织体系建设还存在薄弱环节，街道社区、非公企业和社会组织的党组织功能、工作机制有待优化，党的基层工作队伍建设有待加强，党员队伍的教育管理有待完善。二是党建工作特色不鲜明，工作质效不高，“三会一课”质量不高、联系群众不够紧密等问题。三是党组织和党员作用发挥有待进一步加强。党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以及引领现代化建设的能力不足，党员先锋模范作用有待进一步激发。比如农村党组织发展集体经济能力、基层治理能力、群众工作能力等与任务要求相比还有不小差距。
（二）干部队伍结构不优、能力不强、活力不足，干事创业的激情不够、氛围还不浓厚。主要表现在：一是干部队伍年龄梯次不尽合理。二是干部素质能力与新时代新要求不相适应，干部中原始学历为大学以上的占比不高，具有产业经济、城乡规划、现代金融等方面专业背景和经历的干部不足。三是激励干部担当作为有待进一步强化。比如，市委虽然出台了容错纠错、诬告澄清等办法，但实际运用不多。四是干部干事创业的主动性还不够。主动担当意识不强，存在不敢啃“硬骨头”、拔“硬钉子”等现象。五是干部思想观念更新不够。思想解放不够，对政策和理论钻研不够透，老办法不管用、新办法不会用，跟不上形势发展。
（三）人才工作相对滞后，存在人才总量不足、质量不高、机制不活、保障不力、氛围不够问题。主要表现在：一是人才队伍的整体规模、素质能力、结构分布与经济社会发展需求还不相适应，企业经管人才、专技人才、文旅人才、社会工作人才偏少，难以适应经济社会高质量发展要求。二是高层次人才极端匮乏。目前全市全日制研究生以上学历人才3868人，占全市总人口的1.55%。专业技术人才以初、中级职称为主，高级职称的较少。三是人才政策缺乏比较优势和系统规划。相比周边发达地区，我市在公共服务供给、社会保障、人事薪酬、教育医疗等方面存在落差，加之产业基础较为薄弱，创新创业平台不多，对人才的吸引力、承载力不强。
三、主要建议和对策
站在新的历史起点上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻《中国共产党组织工作条例》，全面提高组织工作质量，为实施“十四五”规划、加快建设新阶段现代化美好宣城提供坚强组织保证。