摘要:由于我国建设速度加快,对国家治理体系的要求也越来越高,加上我国现代化进程的加快,传统上的财税体制急需改革,全面建立起现代化的财政制度已经成为必然,因此我国需要全面实行预算绩效管理制度。本文基于新疆兵团十师的视角,从全面实施预算绩效管理中存在问题及提出改进措施出发,主要目的是通过提高预算绩效管理的水平,进而将预算绩效管理的作用最大化,从根本上保证财政资金的使用效益,从多个方位建立起能够更好地契合现阶段我国经济发展的预算绩效管理体系。
关键词:经济发展?改进措施?资金
一、全面实施预算绩效管理工作开展情况
(一)制定办法方案
为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,结合本师实际,制定《X师预算绩效管理实施办法(试行)》、《2019年度师本级预算项目绩效管理工作实施方案》、《关于2019年财政支出绩效评价工作实施方案》,抽取兵团预算7个项目财政资金3.82亿元,开展重点绩效评价,抽取师本级预算7个项目财政资金4448万元,开展全面预算绩效管理试点工作。
(二)相互协调做好绩效管理工作
为落实好全面实施绩效管理工作,由师财政局牵头,各部门配合,积极落实各项预算绩效管理任务。一是强化绩效目标的管理。每下达一笔财政资金,同时下达专项资金绩效目标,做到预算与绩效目标同步批复;二是积极做好各项预算绩效管理工作。梳理本师2018年度中央对地方专项转移支付预算资金,对应下发至各行业主管部门,督促做好绩效中央对地方转移支付预算资金的自评工作,对2019年重点项目绩效评价工作,明确各部门各单位工作职责,确保按时完成绩效评价。
(三)加强培训指导
二、存在问题
(一)预算绩效管理认识不足
(二)绩效目标设置难度大
我国现阶段主要将预算绩效目标分为五种绩效指标,分别为投入指标、产出指标、效率指标、效果指标和成果指标,绩效目标的设定是预算绩效管理的关键环节,也是工作推进中的难点和重点,由于项目行业主管部门对绩效目标的设置不熟悉,部分绩效目标难以量化、个性指标没有统一的标准,导致部分目标设置存在指向不清、数量目标和质量目标量化不细、效益目标编制不完整等问题。
(三)预算绩效管理缺乏專业人员
(四)未充分运用绩效结果
三、全面实行预算绩效管理的措施
(一)全面建设奖惩制度,深入绩效理念
(二)健全指标体系
总结各地先进经验、做法,整合、分析现有成果,分别按行业、领域、项目等制定科学、统一的预算绩效指标体系、评价标准体系,增强绩效管理工作的可操作性,并根据绩效管理的实践不断更新、完善。
(三)做好培训提高业务能力
(四)充分运用绩效结果
四、结束语
通过实践经验可以看出,预算绩效管理体系的全面实行是多方面共同努力的结果,在我国现阶段的发展条件下,应当结合本国实际,充分发挥主观能动性,做到理论与实际的统一,从而加快预算管理事业的发展。