全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春
民营企业扩大投资和大规模设备更新，都必须要有中长期贷款作为保障。
陈娟中房报记者马琳两会报道
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今年，是潘保春履职全国人大代表的第7个年头。继去年提交了涉及民生福祉的1个议案和4份建议后，今年他又带来了2个议案、1个意见和4份建议，为历年提交数量之最。履职期间，这位“70后”人大代表一共提交了33份议案、意见和建议。此外，还有1份建议是2023年全国两会闭会期间提交的。
增加对民营中小企业中长期贷款
促进民营企业投资和技术升级改造
潘保春介绍了这份新建议背后的“故事“：近年来国家出台各种政策鼓励民营企业扩大投资。2024年2月23日，中央财经委员会第四次会议研究实行大规模设备更新和消费品以旧换新政策，部署推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。而民营企业扩大投资和大规模设备更新，都必须要有中长期贷款作为保障。
具体建议如下：
1.根据中小企业类型及资金用途，增加中长期贷款。针对国家重点支持的领域、产业及资金使用用途制订中长期贷款计划及放款条件。例如，对战略性新兴产业、单项冠军企业、专精特性企业及用于设备更新、研发投入等用途，给予增加中长期贷款，切实帮助民营中小企业开展投资和技术升级改造。对于此类贷款同步出台银行容错机制，鼓励银行积极放贷。
2.建立风险分担机制，加大中长期贷款支持力度。通过建立政府、银行和民营企业共同参与的风险分担机制，降低银行对民营中小企业的风险担忧，提高贷款投放意愿。同时，鼓励银行增加对民营中小企业的中长期贷款投放额度，降低贷款门槛和利率水平，简化审批流程，提高贷款发放效率。
3.引导民营企业加强内部管理，完善融资担保体系。通过政策引导和培训指导等方式，帮助民营中小企业完善内部管理体系，提高其信用评级和融资能力。加强融资担保机构的建设和管理，提高担保能力，为民营中小企业提供更多担保服务，降低其融资难度和成本。
4.鼓励银行等金融机构精准研判贷款风险自主放款。在国内外经济增速放缓的大背景下，金融机构风险偏好趋紧，对于规模小、研发投入大的初创型民营中小企业来说，融资困难直线上升。需要企业充分说明项目发展规划和预期，同时鼓励银行等金融机构练好“内功”，强化对新趋势、新技术、新模式的专业学习，以实现更精准的研判中长期贷款风险，通过自主放贷最大限度地满足企业对投入大、周期长、回款慢的中长期贷款的需求。
5.鼓励银行创新产品和服务提供特色中长期贷款。不少地区和机构通过创新产品和服务，为增加民营企业中长期贷款提供了值得借鉴的方案。比如，制定融资组合服务方案帮助企业延长贷款周期、降低融资成本；加大1年以上3年以下中期流动资金贷款的投放力度等。鼓励银行等金融机构主动开发更多适用性强、支持中小民营企业发展的信贷产品，必要时为其量身定制，切实为民营企业打造核心竞争力提供有力的金融支持。
支持乡村文旅、农村住宅使用可移动房屋
不难看出，乡村文旅产业在推进乡村全面振兴工作中，发挥着重要作用。类似西安袁家村、丹寨万达小镇、忠县三峡橘乡田园综合体等优秀乡村旅游项目，都在描绘着“乡村文旅促振兴”的美好图景。为此，潘保春提出了《关于支持乡村文旅、农村住宅使用可移动房屋的建议》。
1.在乡村文旅项目中使用可移动房屋。乡村民宿大多由民宅改造而来，其内外部环境品质与星级酒店差距较大。远离城市的旅行本就是消耗体力、容易疲劳的过程，能够享受高品质住宿尤为重要。可移动住宅以物联网、人工智能、全屋智控、全生命周期管控为技术支撑，能够提供媲美星级酒店的住宿体验。通过在乡村文旅项目中普及推广可移动住房，可与当地民宿共同构成差异化的住宿体系，为游客提供多样化的住宿选择，让不同消费层次的游客都有良好的住宿体验，促进乡村文旅项目整体品质的升级，达到吸引更多游客的目的。
2.在乡村文旅项目中配置可移动房屋。可移动房屋自然环境融入度高，对搭建的地形要求限制低，可轻松在山地、海边、平原等多种自然环境中稳固搭建，轻松打造高端旅游体验项目。游客住宿其间，能够体验栖身于优美自然环境的独特感受，是身心放松、健康疗养的绝佳处所，与人们远离城市喧嚣、寻求静谧空间的初衷相符合。由于可移动房屋是装配式建筑，只需现场吊装，对景区自然生态环境非常友好。
3.支持农村新建住宅使用可移动房屋。汶川、玉树地震中大量房屋倒塌，主要原因是砖混结构建筑以及农村用泥、砂或糯米浆为主要粘接材料的房屋，其整体性和抗震性差。可移动房屋是以智能家居产业为依托，是兼顾“抗震性强、标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理”等诸多功能于一体的现代新型住宅，轻便坚固，能够有效筑牢农村住宅的安全底线。
4.给予可移动房屋场景应用支持。可移动房屋是智能家居行业的新兴产品，其研发立足点是响应国家乡村振兴战略号召，助力乡村文旅产业发展、提升农村住房品质。2023年中央经济工作会议强调，要积极培育智能家居等新的消费增长点。当前，智能家居可移动房屋以高端民宿为商业化场景应用，以替换农村传统住房为民生工程场景应用。建议政府加大对可移动房屋的场景创新应用支持，促进可移动房屋实现产业化落地，推动智能家居这一具有产业载体属性的产业快速发展，带动上下游产业链高质量协同发展，占领全球未来科技房屋的技术制高点。
采访对话：
中国房地产报：今年全国两会您带来了哪些议案或建议？与往年议案或建议有哪些异同？
中国房地产报：您对今年的经济形势、房地产形势如何看？
潘保春：对2024年经济走势，综合起来看，机遇要大于挑战，有利条件强于不利因素，中国经济长期向好的基本趋势没有改变，支撑中国经济高质量发展的要素条件在不断积累增多。2024年的中国经济将持续回升向好。其次，对于前进过程中的困难和挑战，去年底召开的中央经济工作会议进行了认真分析，提出了具体的应对措施。要全面贯彻落实好中央经济工作会议部署，不断把发展优势转换为发展势能，2024年中国经济一定能够迎难而上、砥砺前行，实现质的有效提升和量的合理增长。
展望2024年，从政策动作上来看，今年房地产政策持续优化松绑的趋势不变，松绑力度将会有所加大。从政策内容上来看，像“房住不炒”、防范化解重点领域风险以及推进“三大工程”等内容将作为较为长期的不动摇的基本政策定调，与此同时，政策松绑涉猎的内容将会进一步增多，如首付比例下调、房贷利率加点调整、限购政策松绑、限价政策进行调整等将更多地回归市场。
潘保春：全国住房城乡建设工作会议指出，2024年工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更是对中央经济工作会议精神的直接响应。基于这一总体原则，会议提出“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”“持续抓好保交楼保民生保稳定工作”，牢牢抓住一个“稳”字。这也正是全国住房城乡建设工作积极适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势、更加注重实事求是的重要体现。
会议强调“要适应新形势、落实新要求、展现新担当”“完整、准确、全面贯彻新发展理念”“着力推动高质量发展”，由此规划出一系列2024年工作新的着力点。新的着力点紧紧抓住一个“进”字，切实推进“以进促稳、先立后破”。这些新的着力点预示着全国住房城乡建设工作将更加强调增进民生福祉、推进共同富裕，更加强调绿色低碳、智慧科技、安全稳健，更强调高质量发展。而这些着力点也为房地产产业链企业、电器行业带来了新的发展机遇。
中国房地产报：过去一年，从宏观经济到个体情况，您最大的感触是什么？
潘保春：当前，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。与此同时也面临有效需求不足，部分行业产能过剩、社会预期偏弱等挑战。对此，需要持续夯实稳的根基、蓄积进的动能，着重以科技创新推动产业创新，支持龙头企业优化整合产业链、创新链、价值链，引导中小企业向专精特新发展。要强化财政、货币、就业等政策协同发力，把握扩大内需战略基点，以更大力度促进国民经济循环畅通。
中国房地产报：这几年您在营商环境上有一些什么样的感受？
潘保春：优化营商环境是党中央、国务院关于深化优化营商环境决策部署的重要举措，彰显了党中央、国务院优化营商环境的坚定决心，对激发市场活力和社会创造力的高度重视，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。近年来，各地持续优化营商环境，全力以赴攻难点、破堵点、优服务、提效能，以一流的营商环境助推经济高质量发展。今年的“新春第一会”，将民营企业“请进门”座谈，认真听取他们对营商环境的意见和诉求，既务实也暖心。由此可见，优化营商环境已经成为一项“永不竣工”的工程，只有真正俯下身、沉下心，凝聚最大合力，才能打造人人、时时、处处都重营商环境的良好氛围。
中国房地产报：当前，国家在倡导和发展新质生产力，具体到电器行业来说，应该怎么办？
潘保春：高质量发展是新时代的硬道理，需要新的生产力理论来指导。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。
电器行业需要从强化科技创新出发，加快形成新质生产力。首先要深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。其次要持续优化人才结构，培养更多适应产业变革之需的高素质人才。还需要构建良好的创新生态，加大知识产权保护力度，营造宽容的创新文化氛围。
中国房地产报：新一年，您最大的心愿是什么？
潘保春：实干是最响亮的语言，是赢取事业胜利的根本保证。唯有实干，方能兴邦；唯有实干，方能强国；唯有实干，方能富民。2024年，我们将坚定不移贯彻新发展理念、科学把握新发展阶段，全面提升发展质量、加快发展速度。