导语：如何才能写好一篇美丽乡村建设存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、基本情况
二、主要做法
二是培养先进典型，强化示范引领。“一花引来百花开。”打造美丽乡村样板不是追求形式上的“好看”，而是为了工作中“好学”，如果靠政府“砸钱”搞千孔一面，只会引起人们心理上的反感。谷庄村采取试点先行，以点带面的思路，寻找村里热爱种植花草果木的农户作为先进典型，重点培养，以示范的成功效果拉动周边群众的积极性，引领群众主动创建“美丽庭院”，提高建设美丽乡村的进度。“美丽庭院示范户”王宗梅，喜爱种植各种花草，了解情况后，村支部专门为王宗梅申请了花草种植培训，并提供多种花草供其种植，王宗梅小院的美丽风景吸引了邻居的注意，周边邻居纷纷向她请教种植技术。在村干部的指引下，她将嫁接的花草赠送给周边邻居，并指引邻居进行花草选种。示范引领之下，“美丽庭院”建设以星火燎原之势在村内迅速扩散。
三是建立长效机制，确保创建实效。“清扫清洁坚持做,亮丽环境真不错”，环境的保持，离不开长久的坚持。谷庄村先后建立了《干部包片制度》、《门前三包制度》、《季度考评制度》，用制度规范群众持之以恒的保持爱护环境的良好习惯。干部负责村主要道路的环境卫生，村民负责自家屋前屋后卫生，每季度对村民进行考核，考核前十名奖励稀有花草一盆，后十名取消“美丽庭院示范户”资格，并进行全村通报。良好的制度确保了谷庄村美丽乡村的长效，创造出了现在“草儿绿，花儿香，环境优美人健康”的美好局面。
一是乡风文明有待提高。培养新型农民、培育文明乡风是美丽乡村建设的重要内容。大多数村庄还普遍存在垃圾乱倒、柴草乱堆等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理问题突出。同时，由于在农业生产中存在不正当地使用化肥、农药、地膜等问题，造成了农村环境不同程度的污染。此外，由于农民法治意识不强，封建迷信活动、人情风依旧，一些与社会文明相悖的习俗依然在蔓延。
二是资金、产业发展缺乏持续动力。美丽乡村建设需要全社会的共同参与和大量资金的投入。但是目前除了政府部门在投入外，并没有太多的社会资本、民间资本参与进来，多形式、多元化的共建机制没有形成。此外，美丽乡村建设是需要产业来带动和支撑的。目前我省农村普遍都存在着主导产业弱，产业组织化和发育程度低，知名品牌少，市场竞争力弱，产业规模效益不明显，农产品科技含量不高等问题，农民增收渠道不宽。
四、意见建议
一是深化思想认识，营造美丽乡村建设浓厚氛围。建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度，通过多种形式推广好的经验做法，广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型，努力凝聚助推农村发展的正能量，营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。
看待乡村，人们习惯用工业文明的视角，也就是以工业化、城市化标准衡量乡村，最常见的评价指标是规模效益。在这样的视角下，乡村的生产和消费似乎都变得不“经济”，也无法成为人们获取经济利益的场域。因此，在一些人看来，乡村只能依附于城市。
然而，当我们换个评价体系，以生态文明视角看待乡村时，就会发现它在现代社会的独特价值。
如果说，工业文明理念让人们更注重生产结果，更追求财富，生态文明理念则给予生产和生活过程同等重视，因而更能发掘生命的意义，洞察生活的幸福。
现在乡村建设的问题，不少是因为人们习惯于把城市文明机械地移植到乡村，诸如“用城市建设的思路改造乡村”“就地城市化”等想法，其实是把城市问题复制到了乡村，甚至用一个存在问题的模式替代了乡村最美好的东西。比如，把城市的垃圾处置方式移植到乡村后，乡村生产与生活之间的有机循环被消灭了。在乡村，农民生产的绝大多数东西都可以得到有效的综合利用，生活垃圾以及动物的粪便，更可以变成有机肥回到农田。可惜，这一有机循环文化在错误的理念支配下被消灭了，于是出现了秸秆焚烧、动物粪便污染以及垃圾收集、运输、填埋等问题。
乡村有自身的发展规律，以生态文明的理念去理解，乡村像是一座尘封的宝库，又像是一块精雕细琢的工艺品。怀着一颗敬畏的心去对待它、体会它，就会发现其中不可替代的价值。1992年，1575名科学家曾发表了一份《世界科学家对人类的警告》，开头就说：“人类和自然正走上一条相互抵触的道路”，这正是与工业时代的过度索取有关。
关键词：美丽乡村；住宅设计；新农村建设
1.引言
“美丽乡村建设行动计划”是浙江省委、省政府协调和推进生态文明建设与新农村建设的重大战略目标，是“千万”工程建设的深化和提升，而村镇住宅建设及改造正是美丽乡村建设行动计划中新农村建设的重要内容之一。
东阳市作为全国百强县市之一，是著名的建筑之乡，在推进美丽乡村建设行动计划行动中也走在了浙江省各县市的前列。根据市委提出的第二期目标：重点完成集镇规划区，东阳江、南江沿岸，甬金和诸永高速公路沿线的村庄建设，总体完成120个左右的美丽乡村创建，初步显现美丽乡村的建设成效。
目前，已建成了中国十大名村之一的花园村，在村镇规划和住宅设计中积累了一定的设计经验，东阳江北街道、六石街道、城东街道和白云街道新农村改造已取得初步进展，巍山巍四小区改造、楼西宅、佐村等改造工程正大力推进农房改造建设，使新农村建设初步具备了理论指导，开始沿着规范合理的方向发展，值得在东阳地区的美丽乡村建设中借鉴和推广。
2.东阳新农村住宅设计现状
中心镇、集镇、中心村是农村人口的主要载体，是统筹城乡发展的重要战略节点。东阳按照“突出重点、全面推进、打造精品”的要求，加快中心村和一般村建设，从抓点连线到成片，培育出一批中心村及特色村、示范村，不断提升东阳农村整体形象。在新农村住宅设计工程实际中我们发现，由于东阳本地建筑设计院缺少，大多数新农村改造项目设计均由外地设计院或本地城市规划设计院和小型设计事务所完成。部分建筑师由于身处其他地域或本身缺乏农村生活经验，又对本地区农村现状、农民生活习惯、地方文化传统等多方面的不够了解或调研不够深入，只是盲目套用城市居住建筑和别墅的设计思路到农村住宅中，设计成果并不能满足本地区农民生活实际需要。
同时，发达的东阳建筑业带来的东阳经济的发展，返乡建筑从业人员建筑建造思潮的影响，使得其平面设计方案盲目追求品位化，不符合本地区农村居民生活的实际要求；在立面设计中受业主的思想影响较大，一味追求独特、奇异、与周边不同等，使得建设不符合村镇规划的整体要求，造成了立面的另类和违规等现象，带来了极大的浪费，新农村住宅设计水平亟待提高，。因此，在新农村住宅设计中应结合本地区农村经济的实际情况和农村居民对生产生活新的需求，重点研究住宅形式和住宅套型空间构成，以适应本地区美丽乡村建设宜居生活环境。
3.设计思路与理念
3.1设计思路
随着城市化进程的加快，现代新农村住宅模仿城镇住宅建筑的现象越来越突出，失去了传统的农村住宅空间特色与韵味。社会的发展和人们居住方式的不断变化，现代农村对居住的要求也随之发生着不断的变化。美丽乡村建设拟将现代农村建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。因此，新农村住宅设计应满足“宜居、宜业、宜游”的整体要求，同时，要结合地区经济发展、本地区农村现状、农民生活习惯、各村文化传统和节能环保、生态要求的不同进行设计，使得住宅设计体现本地区美丽乡村建设特色。
3.2设计理念
3.2.1因地制宜，探索多种住宅形式
根据《住宅设计规范》（GB50096-1999（2003版））规定，我国住宅类型大致有以下几种：低层住宅、多层住宅、中高层住宅和高层住宅等。根据美丽乡村建设要求和本地区农村的特点，低层住宅具有占地面积大、空间形态和建筑造型更趋近自然、平面和空间组合方式灵活等特点，更适宜本地区农村居民的居住实际需求，宜作为新农村住宅的主要设计形式。但是，由于低层住宅建筑密度较低，土地资源消耗较大。随着城镇化的不断发展以及中心村培育，带动村庄布局的调整优化，城镇周边地区的农村土地资源紧张，再加上本地区耕地资源紧缺等问题，城市周边农村可根据实际需求适当考虑多层或高层住宅建设，以缓解土地资源压力，增加农村住宅形式的多样化。
3.2.2切合居住需求，研究适宜套型模式
随着时代的发展，人们已进入了追求生活质量的时代，人们对居住条件的要求和居住品位的认识也在不断地提高，逐渐向高层次的需求发展。随着科技的进步，新农村生活中社交活动不断增多，形式也呈现多样化，农村居民对住宅功能的分解和各功能空间的尺度要求也越来越高。
社会主义现代化农村新模式下，农民不再是面朝黄土背朝天的农村生产模式，东阳经济模式下，农村土地耕种大多处于出租状态，当地农民基本基于生物高科、基础材料、红木家具、建筑地产、食品服装等工业产业模式生存，物质条件充实，精神追求较高，对居住条件的要求自然也与传统农村差异较大，需要根据生活实际情况，在住宅套型空间构成上进行研究，既结合本地区农民居住实际又不会是城市户型的照搬。
4.新农村住宅设计探索
4.1新农村住宅形式探索
根据地区特点，可借鉴东阳市花园村“以工富农、以工强村”的建设模式，在做好规划的基础上，原有自然村落在实施行政撤并后，实行统一规划，并村建设。在离产业区相对距离较远的村庄，住宅类型主要以并联式住宅为主、独院式住宅为辅的低层住宅模式。而在离产业区较近的村庄，在规划的住宅用地区域，可根据发展要求和居民需求，在开发独院式、并联式低层住宅的同时，考虑发展多层和高层住宅区，以适应综合发展的需要。
4.2新农村住宅套型空间构成
随着人们生活水平的日益提高，人们更加注重了精神追求。东阳产业经济的发展给现代化农村建设注入了经济血液，从而加快了农村生活方式的改变。人们对住宅的空间尺度及构成要求也发生了较大的变化，农村住宅从传统的农村生产生活型向舒适型转变，功能空间的尺度和构成也发生了较大的改变。
以独院式和并联式低层住宅设计为例，在设计实践中，人们对住宅的空间尺度的要求随着生活水平和生活质量的提高发生着较大变化，如在客厅设计中，传统的直接式顶棚向多形式的吊挂式顶棚的改变，从普通照明到多样式大型灯具的安装以及各类豪华家具的布置等，都要求客厅空间向着大而高的方向改变，因此在设计中往往与餐厅结合设计，采用错层的方式来实现客厅空间的大和高。
而在功能空间构成方面，传统的居住空间构成已不适应现代新农村的生活习惯，如厨房的使用方式已从传统的秸秆燃料转换为液化气燃料，秸秆的储存空间和大灶台模式被现代化厨房所取代。经济的发展使东阳农村家用汽车的数量急剧上升，因此，车库设计在新农村住宅设计中必不可少。随着生活质量的提高，住宅的居住空间中的“卧室”也不在是传统的卧室，其私密性要求也不断提高，卧室中也融入了卫生间、衣帽间等的尺度空间。而传统的储物和农机具储存空间等则被省略或者移入到地下室的设计中。以上所述农村住宅功能空间的尺度变化和构成改变，体现了本地区新农村住宅设计的新变化和新要求，在实际设计中应予以综合考虑。
5.结语
住宅作为“美丽乡村”建设中重要组成部分，是体现新农村建设“宜居”环境的重要方面，设计是在设计过程中要结合本地区实际，通过充分的前期调研和实际工程设计积累，找出与本地区新农村改造相适应的住宅设计模式。实践证明，住宅形式随着农村所处地理位置如距离产业区域的远近等的不同可选择不同的规划形式，住宅套型空间设计应根据当地农村和农民生产生活方式和习惯进行合理的尺度和空间构成设计，以适应不同的家庭需求。同时，在设计中要充分考虑新材料、新技术以及节能环保等方面的综合要求，从而为美丽乡村建设的旋律奏响和谐音符。
参考文献：
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作者简介：
今年来，我乡结合“美丽乡村”“三改一拆”“三边三化”等工作，明确责任、细化方案，落实措施，扎实推进五水共治各项工作。现将工作进展情况和存在问题汇报如下：
一、治污先行，不断修复水生态。把农村生活污水治理作为“五水共治”的突破口，我乡已完成青街、睦源、垟心、十五亩、朱山、南网村等6个村40多个污水处理池及管道的维护提升，同时，东坑、太申等2个村的农村生活污水处理设施维护提升工程已完成方案设计和招投标工作，进入现场施工阶段，预计7月份完工。
二、狠抓落实，不断推进水利工程。一是河长制全覆盖。我乡自全面推行“河长制”以来，确定县级河道“河长”1条，乡级河道“河长”3条，村级河道“河长”11条，施行“一对一”结对管理，对联系挂钩的河道治理负总责，实行河道治理责任捆绑。二是河道保洁重长效。我乡自出台《河道“三化双清”考核办法》以来，结合“三边三化工作”，坚持实施“一周一检查、一月一排名、末位表态制”的工作管理机制，切实做好河道保洁和水边违章拆用结合工作，巩固整治成果。三是小流域治理不放松。加快推进防洪固堤工程，开展青街流域垟心桥-王垄培堰坝段防洪提加固工程，建设约800米防洪提，目前已进场施工，预计今年7月份完成建设，不断提升防洪泄洪能力。五是节水供水双提升。加快推进饮用水保障工程，完成青街等8个村自来水管道改造提升工程，力争2年内实现饮用水过滤净化全覆盖。
三、加强监管，不断推进生活垃圾无害化处理。加大对河道保洁工作的投入，聘请10名环卫工人对全乡尤其是河道两岸实行全天候保洁，生活垃圾无害化处理率达到100%；充分利用垃圾中转站功能，各村的垃圾将通过中转站转运到指定地点集中处理，大大减少垃圾倒入河道的排放量。同时，以垟心村为试点实施环卫工作与村干部、驻村干部绩效考核挂钩。
四、因地制宜，不断打造滨水小公园。因地制宜开展村滨水小公园建设，种植各类观赏性树木及常绿植被，搭配彩叶及观花植物，突出丰富色彩层次，高低错落有致，季相变化显著，提升整体视觉效果。同时，聘请专业人员定期进行园林维护。已完成王神洞、垟心、十五亩等3个村滨水小公园建设，其中王神洞村滨水小公园设有文化宣传栏、两座文化雕塑、休闲石凳、建设器材等，利用现有的资源环境营造温馨氛围，构成了良好的休闲文化广场。另外，为深入挖掘民族特色，宣传畲族文化，启动青街畲族乡滨水景观游步道工程建设，该工程于4月份完成设计招投标，目前已进入现场施工阶段，预计8月份完工。
五、人水和谐，不断提升水文化。依托我乡深厚人文资源，深入挖掘畲乡文化内涵，坚持科学规划、整体统筹、点线面结合，注重古建畲乡文化底蕴与水乡建设有机融合，打造特色畲乡水乡风情园。目前，历史文化古街区-青石街沿线房屋仿古立面改造工程已启动设计，正稳步推进中；垟心村溪流沿岸房屋立面改造工程已完工。
一、工作开展情况
（三）充分发挥村乡干部的作用。一是要求村干部、乡干部带头清理自家房前屋后的环境卫生及房子里的废旧脏乱的低碳，二是要求家庭在乡里的干部职工动员自己的亲属做好环境卫生整治工作，要保障亲属家里的环境卫生整治达标。三是积极开展环境卫生整治工作点对点宣传工作，提升群众对人居环境卫生的认识，激发内在动力。
（四）树立典型。要求各村积极创建“美丽庭院”，对创建的“美丽”庭院发放流动红旗、并给以一定的物资奖励，共创建市级“美丽庭院”77户，区级“美丽庭院”88户，乡级“美丽庭院”888户，合计1298户。同时组织环境卫生比较差的家庭到“美丽庭院”家庭进行参观、学习，让他们切实感受到差距，提高搞好家庭环境卫生的动力。现在在全乡已经形成了争创“美丽庭院”的浓厚氛围。
五是扎实开展“三大革命”。督促各包村科级干部强化包村责任，加强督促和工作指导，积极依靠群众、发动群众、组织群众，确保整治工作落地见效。落实卫生包保责任制，每周每村组织400人左右的队伍主要街道、乡道、旅游快线等卫生进行彻底的打扫，今年，立即组织全乡卫生大清扫40余次，清理垃圾5000余吨，全乡共创建美丽巷道18条，全乡的环境卫生面貌有了明显的改善。
通过乡村干部、工作队干部、群众的共同努力，现在三堡乡向环境卫生得到了明显的改善，群众的环境保护意识日益的提高，科学文明的生活习惯升入人心，乡村从内到外焕然一新，群众日益感受的到人居环境卫生整治带来的益处，更多的群众愿意及参与人居环境卫生整治工作中来，共建美丽家园。
三、存在问题
一是工作进展不平衡。各村都有行动，但各村的进展不平衡、成效有差异，个别村存在重点线整治、轻面上扩展、整体环境面貌有间隙的问题，街背巷道“脏乱差”问题没有得到有效遏制。
二是长效机制不健全。整治不够扎实，个别村环境卫生整治工作仍停留在搞突击、应付检查层面上，日常保洁工作不到位；农村建设规划不尽合理，整体布局散乱，不仅不利于人居环境整治，也不利于长远发展。
三、下一步工作打算
一是继续发挥公职人员、村乡两级干部引领示范作用，带头开展人居环境卫生整治工作。
一、大力发展文化事业，突出文化与旅游相结合
（一）民族文化艺术融入旅游之中，提升我县旅游文化品质。如百花岭旅游景区的开发理念，充分考虑景区的特色生态文化，注重每一个旅游项目开发的人与生态和谐共存，并结合的文化，打造了一批以风土人情，文化为核心的旅游景点；另外旅游景区将生态文化、休闲文化及文化三者相结合，开创景区新的旅游发展模式。我县旅游景区的发展依托生态文化建设为核心，与多元文化相融合，成为近年来最受欢迎的旅游目的地。
（二）乡村文化助推“奔格内”乡村旅游发展。我县“奔格内”乡村旅游自2012年首个“奔格内”乡村旅游客栈在什寒村揭牌以来，经过对奔格内乡村旅游品牌的打造，成功吸引了大批游客走进。我县乡村旅游的发展依托的是县域丰富的森林资源、美丽的山水风光、清静悠远的黎村苗寨和底蕴深厚的传统文化，为进山旅游的背包客、自驾游客、自行车爱好者、户外运动爱好者等提供便利条件，让游客们体验到最原生态民俗，感受到最特色文化的独特魅力。在打造乡村自由行的同时，我们紧紧围绕大文化内涵，打造了一系列与文化、乡村文化、农垦文化为中心的“奔格内”。乡村文化的彰显，为我县旅游业又好又快发展提供必要的条件。
二、加大文化投入力度，建立公共文化服务体系
（一）围绕文化站建设，带动乡镇文体工作开展。一是高效完成综合大楼建设任务。2011年底全面完成了我县10个乡镇文化综合大楼的建设任务。二是设施配套逐步齐全化、科学化。2012年，我县为每个乡镇综合文化站安放大型图书架三列，阅览桌椅四套，图书16000多册，安放电脑10台；安装投影设备1套和55寸液晶电视1部，音响设备1套，同时办公室和兵乓球娱乐室。三是建立健全乡镇综合文化站各项管理制度，即《乡镇文化站管理制度》、《阅览室管理制度》、《文化信息资源共享工程管理制度》等，并将制度上墙。四是加强乡镇文化广场建设，每个乡镇设有硬化的标准篮球场和乡镇大舞台、健身器材，广场周边普遍设有文化长廊。五是综合文化站实行免费开放。2012年设备安装完成后，每天实行开放11小时，即白天8小时，晚上3小时，服务全县12万农民百姓。2011年我县文化站被国家文化部授予全国文化体制改革（惠民工作）先进单位；2013年上安乡文化站被国家授予全国惠农工程先进单位。
（二）围绕乡村大舞台建设，促进乡村文化大繁荣。我县农村人口占全县人口绝大多数，2011年通过推进基层公共文化服务体系建设，深入开展乡村大舞台的创建。计划2015年完成全县109座乡村大舞台建设，其中村委会99座，乡镇大舞台10座，实现乡镇到村委会的全覆盖。2013年8月，“乡村大舞台”被国家文化部、财政部确定为全国基层公共文化服务体系示范项目。截止目前，全县建成乡村大舞台89个，其中乡镇政府文化大舞台10座，村级乡村大舞台79座。通过乡村大舞台的建设将满足我县30支农民文艺示范村文艺队、130支族文艺舞蹈队及乡村健身队的需求。我县还围绕乡村大舞台的带动，启动建设了一批文化室、博物室、农家书屋、乡村公园等文化设施，并启动创立20个县乡村全民健身示范点、20个示范农家书屋点的选点工作。根据县政府的要求，我县每年组织一次文艺示范村年度汇演，每季度组织一次乡镇片区歌舞展演，每月举办一次乡镇专场演出，形成了全县城乡文化活动遍地开花的局面，有力推动了我县文化惠民工作。
（三）以场馆建设为突破口，加强城乡文体设施覆盖。我县围绕一批文体设施建设，推进全县的文体事业大发展。一是中部少数民族文化体育演艺中心已进入主体施工阶段，预计今年年底建成使用；羽毛球馆已动工建设，计划年底完成；其他体育配套设施也在加快建设中。二是我县已完成选址建设文化馆、图书馆等“两馆”独立大楼，建成后将有效开展文化培训、文物展示、图书存放等功能。三是今年我局已向发改委立项建设10间乡村文体活动室，14座乡村大舞台，12座乡村篮球场，5间乡村博物室，2处文物保护设施和其他项目，各项工程正在逐步有序推进中。文体设施的不断完善，将进一步丰富群众精神文化生活。
摘要：本论文根据笔者实地走访和问卷调查分析情况，总结出近年信阳观光农业与乡村旅游发展的总体情况、发展特色以及存在的问题。在此基础上，笔者从资本灵活引入、精品项目建设、市场拓展开发、人才队伍建设、特色品牌打造、综合竞争力提升等方面提出进一步优化信阳市观光农业与乡村旅游市场的可行性发展对策。
城镇化是伴随工业发展，非农产业在城镇集聚，农村人口向城镇集中的自然历史过程，是资源高度集约化配置的过程，是人类社会发展的客观趋势，是现代化建设的核心内容。目前，信阳市深入推进“一个载体、三个体系”建设，以提高城镇化质量为重点，加快转变城镇化发展方式，统筹推进中心城市、县城、中心镇协调发展，创新体制机制，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。在此背景之下，实现信阳市观光农业、乡村旅游与新型城镇化的有效对接意义重大。
一、信阳市观光农业与乡村旅游现状
信阳市近年观光农业与乡村旅游发展迅速。各县区美丽乡村建设初具规模，生态农业观光项目日益繁多。同时，信阳积极整合豫南乡村民俗文化、乡村自然环境和城市生态绿道设施，完善乡村旅游线路和游憩功能布局，推荐了42个村为全国“实施乡村旅游富民工程”旅游扶贫重点村，信阳市观光农业与乡村旅游迎来发展新机遇、新。
二、信阳市观光农业与乡村旅游存在问题探究
“十二五”期间，信阳市旅游产业取得了进步，发展势头良好，旅游经济规模持续扩大，市场知名度不断提高，但是发展中依然存在很多亟待解决的问题。
（一）旅游建设资金缺口大
由于信阳市经济发展相对落后，市级财政资金较少，没有用于旅游业发展的专项资金，因此各项基础设施建设和旅游对外形象宣传缺乏保障。近年来，有投资意向的业主较多，但项目真正落地生根、资金注入的还很少。民营企业家投资旅游领域不多，社会闲散资本利用偏低。部分县区虽然拥有数量大、种类多、品位高且极具特色和吸引力的旅游资源，但由于受观念、资金等因素的制约，旅游业发展仍然没有摆脱粗放型经营方式，旅游产业整体水平相对偏低，占县市GDP的总量小，与自身突出的资源优势极不相称，难以适应当今旅游业发展的需求。
（二）旅游要素配套不完善
信阳市旅游要素配套不完善表现在：交通通达性不够，远没有达到旅游交通的“舒适、快速、顺畅”的要求；娱乐项目不丰富且规模档次都不高，缺乏综合性大型娱乐项目设施；住宿档次和服务水平不高，目前全市没有一家五星级旅游饭店，难以满足不同层次游客的需求；全市也未建立方便游客的旅游咨询中心，“集散”功能还很弱，旅游商业区、旅游休闲特色街区等还有待完善。
（三）旅游商品开发程度较低
信阳的旅游商品开发不足，除了信阳毛尖、信阳红茶、南湾鱼、板栗、银杏、息县香稻丸等浅层次的商品外，专门进行旅游商品深加工的企业匮乏，产供销一体化的产业链没有形成，难以适应旅游者多层次的需求。部分县区开发了观光游、农家游、红色游、生态游、温泉游和漂流等旅游产品，大部分依然停留在依靠观光型旅游产品的阶段，休闲度假和乡村文化开发规模尚小。缺乏系列化配套服务，特色旅游大项目不够鲜明，旅游深层次开发不够，文化旅游、乡村旅游等产品很少，难以适应旅游者多层次的需求。
（四）旅游人才队伍建设待加强
旅游景区缺乏专业的中高级管理人才，没有建立起与旅游产业结构相匹配、紧贴行业需要的专业管理体系。缺少专业的高素质旅游服务人员，一线直接面对游客的服杖嗽保由于缺少常规性和专业性的培训，在礼仪礼貌、服务技巧、服务标准上素质有待提高。同时，缺乏对高层次旅游人才的引进政策，待遇不高，人才留不住。一些景区招聘的员工，由于企业文化的缺失，造成员工没有认同感、归属感、成就感，人员流失频繁。
（五）旅游宣传推介力度不够，产业融合不足
部分旅游企业在政府牵头推介以后，对外营销能力欠缺，营销意识跟不上景区建设步伐。主要表现在宣传品单调，品种不多，内容单薄，形式陈旧；其次是渠道不多，未能做到各方参与，共同协作，形成动作大、声势大的对外宣传活动。
三、优化信阳市观光农业与乡村旅游发展的对策思考
“十三五”时期是实现全面建成小康社会的决战时期和全面深化改革的攻坚时期。信阳市观光农业与乡村旅游要破解当前发展中存在的问题，须采取切实可行的有效对策。
（一）政府投入与民间资本注入并举
（二）以精品项目建设引领促进发展
发挥政府部门在旅游精品项目中的引导作用，谋划大型旅游项目，加快建设一批旅游龙头项目。指导、服务好在建重点旅游项目，加强调度，及时掌握项目进展情况，为项目做好服务，调动各县市区推动项目建设的积极性。同时，推动乡村旅游升级。
（三）加大推介力度持续拓展市场
在信息化时代，将信息化引入观光农业与乡村旅游有着非凡的意义。合理设计出本地的宣传策略，有计划地推广市内观光农业与乡村旅游项目。加大主要客源市场拓展投入，举办各种宣传推介活动，组织旅游企业赴周边地市和沿海城市地区开展旅游推介活动。要想法设法走出去展示信阳旅游地形象，加大各旅游企业综合图文资料投放力度，建立长期的旅游企业相互推广平台，为当地分散的有特色的观光农业与乡村旅游的类型进行精细的包装展示。
（四）加强旅游人才队伍建设
观光农业和乡村旅游与优秀企业一样需要专业的管理经营人才，高质量的经营管理有利于促进重点旅游项目的拓展提升，也决定着旅游开发项目建设的成败，引进人才、技术及管理经验是实现跨越发展的必由之路。加大优秀旅游人才引进、交流、培养力度，通过招聘或者技术交流的方式，吸引一批观光农业方面的优秀人才服务信阳发展，让各县区的观光农业在硬件、软件上都有全面改观，实现人才资源在区域内的优化配置。定期开展旅游从业人员培训活动，有针对性开展全市旅游从业人员行业培训。
（五）打造观光农业乡村特色品牌
一、上半年主要职能目标工作完成情况
（二）健康县城建设已被省爱卫办列入首批向全国爱卫办推荐的单位。2014年5月30日，省、市爱卫办在对“国家卫生县城”初查中，省爱卫办副主任徐保华对我县健康教育工作开展了专题调研，对县健康县城建设予以充分肯定，提出了许多建设性的意见和建议。同时表示要把县健康县城建设作为全省首批向国家爱卫办进行推荐。
（四）突出项目支撑，一批重大项目开工建设。一是青年路人行道改造项目已于5月29日全面启动，进入实质性施工阶段；二是县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目完成了前期评选，确立了中选公司并进行了公示；三是环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目完成了前期工作。
（五）进一步健全完善了垃圾处理费征收管理机制，上半年完成垃圾处理费征收52万元。农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡（镇）集中、县运输处理”机制建设进一步完善，启动了县城餐厨垃圾分类工作。
(六)狠抓了人口计划生育、、维稳、安全等各项工作，确保完成上级安排的任务，未出现问题。
（七）认真组织开展党的群众路线教育实践主题教育活动。
自党的群众路线教育实践活动开展以来，严格按照县委实施意见和学习教育、听取意见环节的实施意见方案（长委群组发〔2014〕7号）的要求，以“为民、务实、清廉”为主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，重点围绕“正心立德、知行合一”、从严落实“四讲一学”、“四大讨论”、“两本一薄“、“换位体验”、“双岗双责”、听取意见等规定动作，积极创新动作，较好地完成了第一阶段“学习教育、听取意见”的工作任务，教育实践活动取得了阶段性成果。
二、存在问题剖析
半年来，我局的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但离领导的要求和群众的愿望还有一定的差距，存在着以下几个问题和不足：一是国家卫生县城复审工作还存在许多薄弱环节，比如，市政设施老化，交通秩序整治效果不明显，部门配合不协调，存在推诿现象等；二是城管局人员、经费严重不足；三是没有专业团队，缺乏技术支撑，重大项目推进难。
三、下半年工作打算
（二）进一步创新思路和举措，力争国家健康县城得到全国爱卫办的确认。
（三）全力抓好县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目建设；积极推动环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目建设；尽快完成青年路人行道改造项目。
关键词：村庄布点；规划；优化
1我区农民建房基本情况
2011年，针对“1+X”规划点建设用地空间不足、农转用指标紧张、面上分散的危旧房改造难于安排进点建房等实际问题，出台了《秀洲区农村危旧房改造实施意见（试行）》、《秀洲区农村危旧房改造实施细则（试行）》等政策文件，主要解决农村土地整治外危旧房的翻修问题，但在实际操作过程中，部分镇突破了该规定，大多翻修没有按照原地、原面积、原高度进行。因此，2013年出台了《关于进一步加强我区农村危旧房改造管理的抄告单》，明确了农村危旧房改造计划由各镇上报区住建局汇总复查，区政府审议，统筹确定农村危旧房改造年度总量目标和当次各镇户数指标，严格控制原地翻建的规模，促进农民向规划点集聚。然而在操作中，农户都要求原地翻建并突破面积和高度的规定，要求进集聚点的几乎没有，因此一户也没有批过。2012年、2013年，通过对2009年、2010年立项的17个农村土地整治项目的推进，搬迁集聚农户4000多户。
2013年开始，为解决农民建房需求压力和原先“1+X”规划实施难的问题，决定对原有“1+X”规划进行优化完善。通过突出“1”、增加“X”、完善“N”、保留“M”的方式，初步形成了“28+18+13+6”规划布局。
2实际存在问题
2.1规划难以实施
2.2土地难以保障
土地空间结构不合理，我区二轮土地规划中，5个镇21000亩空间指标中只安排了10%（2100亩）的指标用于农房建设，而2008年以来，我区开展“两新”工程建设，已占用了空间指标3700亩，已严重倒挂。原先空间指标安排的不合理，导致了规划的集聚点规模不能满足农民集聚需求。同时，计划指标缺少，我区近年来每年计划指标只有1000亩左右，主要还是用于城市建设和产业发展，用有限的计划指标来安排农民建房并不现实。
2.3资金难以平衡
征地成本高和基础设施建设投入多，以目前区片综合价和参加养老保险的安置方式，每征用1亩土地的价格在20万元左右。在安置区建设过程中，在基础设施方面的投入平均每户就要达到7-10万元，而一般性对于进入安置小区的农户往往在基础设施费上面收取的费用在2-5万元。同时，我区农村户均宅基地占地面积较小只有1亩左右，而北片王江泾、油车港户均宅基地占地只有0.7亩左右，导致节余一亩土地的成本在50万元以上，北部王江泾、油车港的费用更高，有些达到了每亩80万元以上，节余的指标必须拍卖至每亩100万元以上才能实现资金平衡。
3解决措施
3.1优化布点规划
全区农民建房规划点分为新市镇社区、新农村社区和美丽乡村点三类。具体设置要求如下：
新市镇社区是位于城镇规划区内，主要依托已建成或在建的新市镇社区进行设置。
新农村社区是位于城镇规划区外，在选址上结合已建或在建的原城乡一体新社区、原撤乡并镇后的小集镇、已经完成下征的土地、以及线型工程拆迁形成的安置点等进行设置。新农村社区可以根据土地下征、农民搬迁愿意等因素，结合原有规划，适当增加布点数量，并调整完善位置和用地规模。
美丽乡村点是位于城镇规划区外，根据实际情况可以设置适宜数量的美丽乡村点，也可以不设置美丽乡村点，全部进新市镇社区和新农村社区。
美丽乡村点的设置原则是：（1）已经列入或申报全省农房改造建设示范村的9个自然村落；（2）已经列入“美丽乡村”创建的精品、特色村中的10个自然村落；（3）已经特色村落调查确定的41个江南水乡文化特色村落；（4）相对集中成点连片，原则上集聚规模达到50户以上的自然村落；（5）户均宅基地较小，占地面积在0.8亩以下的自然村落；（6）位于基本农田保护区内，从事农业生产为主的自然村落；（7）其他符合要求情形的。
位于布点规划以外的现有农村自然村落，属于撤并控制区，结合农村土地整治等方式，引导农村居民有序进入规划点建房。
3.2强化用地保障
3.2.1落实“四个一批”，破解规划空间。一是简化报批手续解决一批，符合农民建房规划的，允许400平方米以下零星的农民建房项目，暂借区级预留规划指标，在建设用地报批时附清单实行台账管理，在年底统一更新入库。二是各镇置换解决一批，对建房地块位于有条件建设区的，原则通过与本镇范围内允许建设区等面积置换来解决。三是区级预留规划指标暂借一批，对建房地块位于限制建设区的，允许暂借区级规划预留指标进行安排。四是规划修改保障一批，结合土地利用总体规划中期评估修改，在各镇范围自求平衡的前提下，优先调整安排5年内农民建房所需规划空间。
3.2.2统筹“三项指标”，落实用地指标。一是省、市每年的农民建房单列计划指标，重点保障列入年度镇“无房户、危房户”用地。二是存量用地指标，将优先用于农民建房用地。三是增减挂钩指标，结合农村土地整治工作，增减挂钩指标将优先安排异地搬迁农民建房。
一、总体目标
以全面提升城乡环境卫生质量为目标，围绕“干净、整洁、文明”的总体要求，以创建“国家卫生县城、卫生单位、卫生乡村”为载体，通过全方位集中整治、全领域清理积雪，完善长效管理机制，解决环境卫生整治标准不高、易反弹等突出问题，为广大人民群众创造干净整洁的生活环境，营造舒心美好的春节节日氛围。
二、基本原则
1.街镇主体，部门参与。各镇（街道）为本辖区环境卫生综合整治的责任主体，负责宣传动员、具体实施等工作；
2.典型带动，全面推进。集中开展整治行动，迅速解决城区及农村积雪清除不彻底、环境卫生易反弹等问题，结合我县脱贫攻坚、美丽乡村建设、“四城联创”工作，以点带面，将环境卫生整治不断向纵深推进。
3.健全机制，巩固长效。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，落实保洁人员、配齐环卫设施、保障整治经费、完善管理制度，确保城乡环境卫生综合整治工作持续不间断，做到制度化、全年化，积雪清理常态化。
三、工作重点
（二）路渠沿线整治。迅速清理国、省、县、乡道路及通村路沿线积存冰雪、生活垃圾、“三堆六乱”，对加水点、煤场、料场进行整治，并做挡墙处理，彻底清除河道、渠道内生活垃圾。
（三）集镇村庄整治。对所有镇区、集镇十字、村庄及周边等进行环境卫生大整治，重点做好“七清理，一提升”。
2.清理垃圾。清理镇区、道路、村庄周边垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理。
3.清理杂物。清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等现象的发生。
4.清理残垣断壁和路障。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，清理门前占道旱厕，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通。
5.清理庭院。清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，营造整洁舒适居住环境，积极创建“美丽庭院”。
6.清理“明锅亮灶”。依法取缔乱摆摊点，做到无出店、占道经营。
8.提升村庄绿化效果。在村庄道路两侧、河道两旁、房前屋后开展植树造林，各村主要道路两侧要建有整齐美观的绿化带；结合美丽乡村建设，要因地制宜的建设可供农民休闲活动的公共绿地场所，并安装照明设施；积极引导和鼓励村民在房前屋后、空闲地栽植花草树木、育养盆景，全面提高农村绿化覆盖率，达到远看是林、近看是树、林中有园、村中有景的绿化效果。
（四）贫困村环境整治。提高贫困村整治标准，坚持贫困村道路、农户门前、农田、贫困户室内外全面推进，做到无死角整治；发动党员干部帮助“五保户”、行动不便、无劳动能力的困难群众清扫门前和院内积雪，保障群众生产生活和出行安全；加大贫困村垃圾污水治理、改厕、村庄绿化亮化力度，全面助力脱贫攻坚。
（五）景区园区整治。对全县各类景区的周边道路、沿线村庄和景区内外环境卫生重点整治，彻底解决景区内外冰雪堆积、垃圾堆积、交通秩序混乱等问题；加大高新区、庄里工业园和各类农业园区清洁生产、污水排放、垃圾处置的治理。
（六）落实垃圾分级处理。逐步落实农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”的分级处理模式，做到定点收集、定时清运、无害化处理和资源化利用，防止“污染搬家”问题，配足配齐垃圾运输车、垃圾箱（桶），切实用好已建成的垃圾中转站、阳光堆肥房等设施。
1.本次城乡环境卫生综合整治百日行动分三个阶段实施。
第二阶段：组织实施阶段（20XX年1月16日-3月31日）。集中三个月，组织力量扎实开展环境卫生整治，切实解决城乡环境卫生突出问题，迅速、全面清理城乡积雪，全力抓好长效机制落实。春节前对城区、镇区、村庄进行一次全面整治，为广大人民群众营造一个美好的节日氛围。
第三阶段：检查考核阶段（20XX年4月上旬）。对各镇（街道）环境卫生综合整治百日行动进行考核评比，全面总结经验，迎接市上考核检查。
2.各单位要明确责任，扎实开展整治。各镇（街道）负责合理设置保洁员并划定保洁区域，实现全覆盖；发动党员干部群众，做到整治无死角；修订完善村规民约及各类长效机制，确保落实到位；做好生活垃圾分级处理。
五、工作要求
1.加强组织保障。城乡环境卫生综合整治“百日行动”由县美丽乡村建设工作领导小组统筹协调，各镇（街道）、各单位要高度重视，周密部署，明确职责，狠抓落实。
3.创新活动载体。开展“小手拉大手，一个学生带动一个家庭”“
村组党员干部带动左邻右舍”活动，利用党员“统一活动日”组织党员、村民代表打扫环境卫生，开展卫生单位、卫生巷道、最美庭院等评选活动，激发干部群众建设美丽家园的积极性。