根据市委统一部署，2021年7月21日至10月15日，市委第二巡察组对市教育局进行了巡察“回头看”。11月29日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察组共反馈4类16个问题，提出意见建议4项，截至目前已全部整改完成，建立健全制度28项，开展了1个专项治理，取消了郜某某同志2020年度考核优秀等次，并追回奖金1500元。
二、整改落实情况
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不深入问题
制定了《2022年局党组党组理论中心组学习计划》，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，把学习习近平总书记有关重要论述作为第一议题，认真学习习近平总书记关于教育的重要论述。
2.关于深化教育领域综合改革有弱项问题
二是已通过公开招聘方式配备思政课专职教研员（步某某）。举行全市思政课教学设计比赛、开展100堂思政金课建设等活动，强化了思政课教学研究。中小学思政课教师得到充实，小学思政课教师逐步由兼职向专职转变，初高中思政课教师基本实现专职化。开展了对高中思政课开设情况的调研，中小学校基本开足开齐思政课，将思政课改革推进情况纳入县区履职评价。
三是制定菏泽市教育局重大行政决策制度，目前已出台《菏泽市教育局重大行政决策程序规定》，下步重点抓好落实。11月23日以习近平法治思想、新修订的《教育法》《民法典》等内容为重点，更新教育系统工作人员网上学法测试题库，为法律法规网上学习测试合格的63437人在继续教育教育系统添加学分5分,进一步提高了教育系统工作人员的法治素养。积极动员全市中小学生参与“宪法小卫士”测试，共计140万余人参与测试，参与率达81.71%。9月25日联合市司法局在实验中学举办菏泽市第六届中小学生“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛，从70名参赛选手中选拔出6名优秀选手参加省级比赛，我市演讲比赛小学组选手荣获全省一等奖。组织举办全市小学校长法治培训班，提升小学校长的依法治校能力。12月23日至24日组织为期2天的校长法治培训班，99名小学校长学习了学校管理中的民事责任承担、依法治校的有效途径和学校章程的制定等内容，提升了校们长的依法治校能力。
3.关于履行职能责任有差距，抓落实精神有欠缺问题
推动方案制定，县区工作方案均已出台。目前，市级专项工作方案和“公参民”治理方案均已起草完毕。
我市“公参民”学校数量11所，其中计划停止举办3所，转为公办学校6所，实现“六独立”，继续举办2所。目前，我市已停止举办民办义务教育学校4所，已享政府购买学位的学校数量3所，学生710人；累计已分流至公办学校的学生数2423人，合计已压减民办在校生3133人。
4.关于承担市级专项工作议事协调机构人员配备不足，职能发挥不充分问题
5.关于党组立足新时代研究教育工作规律不够问题
一是开展多次基层督导、调研，建立领导班子成员包县区、学校制度，2021年11月，配合市编办对各县区教师队伍现状和编制需求情况进行调研，做好新一轮教师队伍核编工作。2021年12月24日，市编办下发《关于下达2021年全市中小学教职工编制的通知》（菏编〔2021〕127号），全市中小学共核定教职工编制86544名，比2016年增加编制3143名。
二是针对教育资源不均衡、择校现象等问题，启动实施强校扩优行动，在总结市直学校集团化办学经验的基础上，通过集团、联盟、托管等办学模式，发挥优质学校示范带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。目前已成立教育集团14个、联盟校34个，结对协作学校333个。
三是采取1+N的招聘方式，2021年全市面向社会公开招聘教师2748名，引进高层次人才869名，安置公费师范生345名，全年补充教师超过4000人。2022年全市计划补充中小学教师3000人以上。已安排部署2022年市教育系统公开招聘和高层次人才引进工作，上报2022届省属公费师范毕业生就业岗位需求计划。
6.关于落实全面从严治党的认识不足，干部管理宽松软问题
制定《菏泽市教育局廉政风险点排查方案》，不间断排查廉政风险点。面向全体党员干部全年计划开展两次以上警示教育活动。严肃查处违规违纪事件，对有关党员干部违规违纪处理意见已在所在支部传达。同时报请市委组织部下派办取消了郜某某同志2020年度考核优秀等次，并追回奖金1500元。
7.关于关键岗位和重点领域的风险防控不力问题
一是已配备会计1名，落实会计管理制度。严格执行山东省教育厅、财政厅鲁教财函[2018]30号文件，严格执行劳务补助费发放标准，严格控制发放人员范围，整改到位。
二是于2021年12月印发《关于转发<山东省教育厅关于开展师德师风警示教育活动的通知>的通知》（菏教人函〔2021〕11号），在全市教育系统开展警示教育活动，要求教师全面自查自纠，对排查发现的问题，采取零容忍态度，严肃处理，2021年共查处9名教师。
8.关于财务管理不规范问题
一是清理了资助中心账户，存留资金已支出完毕。2022年2月22日，与市财政局联合印发《菏泽市省属公费师范生违约退缴资金使用管理办法（试行）》（菏教财字〔2022〕3号），所收资金已上缴国库。二是建立事业单位支出项目，明细核算事业单位收支。三是改进预算编制的准确性，精准编制预算。
9.关于群众意识不强，便民服务不主动问题
二是市教育局已于2021年12月联合市发改委、市人社局、市财政局制定《关于进一步规范全市义务教育学校课后服务工作的通知》，联合市发改委、市人社局、市财政局转发《山东省义务教育学校课后服务经费保障办法》，下一步继续强化督导检查，不断丰富课后服务内容，切实提高课后服务质量。
三是先后制定了作业、手机、睡眠、课外读物、体质五项管理文件，下发了《关于建立健全普通中小学规范办学工作制度的通知》（菏教基函〔2021〕15号），要求各县区、各学校严格遵守“五项管理”规定，规范办学。建立违规办学行为督办制度和通报制度，加大违规办学查处力度，对违规办学行为及时下发督办单，跟踪督办。
10.关于落实办好人民满意教育有距离问题
一是为解决教育发展不平衡，我市在2021年4个省级强镇筑基试点镇的基础，2022年又申报成功3个省级强镇筑基试点镇，并且市教育局将研究确定第二批市级强镇筑基试点镇，继续实施“强校扩优”计划，完善集团化办学机制，激发办学活力。严格落实中小学幼儿园布局规划，2021年建设中小学52所，新增学位4.5万个，不断强化城镇中小学学位供给。编制实施2021-2025年中小学薄弱环节改善与能力提升工程规划，2021年实施规划项目288个，有效提升了农村中小学取暖、厕所、食堂、运动场办学条件和育人保障水平。2022年规划新建改扩建中小学50所，新增学位4万个。
二是建立了普通高中教学视导机制与质量监测体系，制定了《普通高中教育监测与质量评价实施方案》《普通高中教学视导办法》；2021年11月8日至12月14日，对全市普通高中进行了第一轮教学视导，12月28、29日召开全市“普通高中视导反馈分析暨教学质量提升研讨会议”；2022年1月17日至19日组织高中基础年级质量监测，2月26日,召开了“普通高中基础年级质量分析与教学推进会议”。制定了《普通高中教学指导意见》，加强了教学过程指导，强化了教研支撑力度，召开基础年级学科教学研讨会。制定了《普通高中分类发展动态管理实施意见》，初步构建普通高中分类发展、动态管理机制，推进高中强科培优行动与特色优质学校建设。制定了《市级重大课题研究与教学成果评选的实施意见》，为推动课程研究、教学研究、高考政策与命题研究，破解我市基础教育与职业教育的难点、堵点与痛点，推进教学改革，提高教学质量建立了机制基础。开展了小学、初中阶段系列视导调研活动、送课送研活动，助力强镇筑基行动。
三是2021年底前已经完成对所有民办学校党的建设、办学条件、招生管理、教学管理、校名管理、财务管理等六项任务的核查工作，对于不合规的学校已经通知整改。
11.关于基层党组织建设不规范，党建工作制度执行不严问题
一是已起草机关党委、机关纪委换届选举方案，报市直机关工委审批。把党建工作纳入局机关绩效考核方案，党建工作占比30%。二是制定了《菏泽市教育局机关党支部换届选举工作实施方案》，严格执行换届程序，目前所有基层党支部均已换届完毕。
12.关于党内政治生活不严肃问题
一是严格按照程序与上级要求，召开民主生活会，班子成员亲自动手撰写对照检查材料，深刻剖析问题。二是严格落实党费收缴管理规定，严格按月收缴党费。组织党务干部进行基层党建业务培训，严格落实党员发展程序，并做好会议记录。
13.关于执行选人用人制度规定不够严谨问题
二是2020年1月、2月分别向市委组织部报送了科级干部晋升职级方案和科级干部调整方案，经组织部审核，2020年3月19日科级干部晋升职级和科级干部调整同时进行。
三是积极与组织、编制、人社部门沟通，通过遴选、选聘、引进高层次人才等多种方式补充高素质、专业化干部，2021年10月面向全省优秀一线教师公开选聘5名教研员；经市编办批准，计划为局事业单位引进4名有教育专业背景的高层次人才。
14.关于干部档案管理不规范问题
一是结合组织部干部档案专项审核工作，抽调专业人员对局机关和局属事业单位全体人员人事档案进行审核、整理，已完成了初审、复审、反馈、认定工作，正在进行存档装订。二是姚某某、苏某某、张某、邢某某同志出生年月均已调查认定，并形成调查报告；张某、邢某某干部介绍信等调入材料已放入个人档案。苏某某公务员登记表及干部介绍信等材料已整理归档。
15.关于2017年3月至5月，市委第四巡察组对市教育局党委开展了专项巡察，对照巡察整改反馈问题清单和整改报告发现部分问题还未整改到位，整改成效不明显问题
原借调人员均已清退，今后因工作需要确需借用人员的，严格按照干部管理权限，经局党组会议研究同意后向组织、人社部门备案；根据工作安排，逐步减少机关、事业单位混岗现象，2022年2月，1名混岗人员已回原事业单位工作。同时加大考核力度，印发《菏泽市教育局党支部工作量化考核办法（试行）》，对支部进行量化积分考核。对落实三会一课制度不力的支部，约谈支部书记。
16.关于2020年9月省教育厅反馈教育系统漠视侵害群众利益问题专项检查情况，菏泽市教育局按要求完成了自查和整改工作，巡察中发现部分问题仍不同程度存在问题
一是完善了《全市教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治工作实施方案》，持续开展全市教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治。二是市教育局督促各县区学校严格执行《山东省中小学学籍管理规定》，严肃查处违规办学行为，建立了违规办学行为督办制度和通报制度，出台《关于进一步加强中小学幼儿园食堂管理工作的紧急通知》，将学校食堂纳入对各县区政府的履职评价考核中，建立食堂管理长效机制。
三、下一步工作打算
下一步工作中，菏泽市教育局将坚持以人民满意为工作导向。加强调查研究，聚焦区域、城乡、校际间教育资源差距，不断夯实基础、补齐短板、提升质量，统筹兼顾各类教育发展规模、结构、质量，构建高质量教育体系。系统梳理教育领域人民群众反应较为强烈的难点堵点痛点，立足当前，谋划长远，不断促进教育事业同全市经济社会发展要求相适应、同人民群众期待相契合。
（一）全面落实立德树人根本任务。坚持为党育人为国育才，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，以德智体美劳全面发展为导向，突出思想引领，推动五育融合，促进全员全过程全方位育人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
（二）系统构建高质量教育体系。坚持把高质量作为教育事业发展的时代主题，以体系建设为着力点，转变教育发展方式，提供公平而有质量的各级各类教育服务，不断提升人民群众的教育获得感，构建教育新格局、塑造教育新生态。
（三）着力提升人才培养水平和质量。坚持育人为本，关心每个学生，全面实施素质教育，尊重教育规律和学生身心发展规律，不断更新教育理念，创新人才培养模式，加快发展更高质量、更具个性、更加适合的教育，努力培养造就高素质劳动者，提升人才供给水平。
（四）建设高素质专业化创新型教师队伍。坚持把教师作为教育发展的第一资源，将教师队伍建设作为最重要的基础工作，大力加强师德师风建设，完善教师培养培训体制机制，优化教师队伍管理制度体系，培养造就一支有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的高水平师资队伍。
（五）推动教育信息化创新应用。坚持以教育信息化带动教育现代化，适应信息技术特别是人工智能加速发展带来的知识获取方式和传授方式、教和学关系发生的革命性变化，建设先进的信息化基础环境，进一步提升在教育教学、教育治理中的应用水平，实现融合创新、智能引领。
（六）推进教育治理体系和治理能力现代化。坚持把制度建设和治理改革作为推动教育高质量发展的关键保障。全面推进依法治教、依法行政、依法办学，深化教育领域放管服改革，完善现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系，实现教育治理体系和治理能力现代化。