研究城市生活垃圾处置的“虎哥模式”

摘要：为了破解“垃圾围城”难题和实现垃圾的资源化利用，我国很多城市都在不断探索和创新适合自身的垃圾处置模式。发起于浙江省杭州市的“虎哥回收”开创性地建构了以“互联网+”为平台的垃圾回收“线上系统”，并将其与线下物流实体相结合，有效破解了城市居民垃圾收运难的问题，其后端的产业群实现了生活垃圾的规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。“虎哥回收”以市场机制为主导，在集团企业内部实现了对城市居民生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全产业链服务，从而走出了一条民营再生资源型企业参与城市垃圾处置、实现生活垃圾资源化的新路子。关键词：规模企业；市场化运营；互联网＋；垃圾处置产业链

“垃圾围城”是全球性的难题，随着全球城市化进程加快、城市人口的急剧增长、居民物质生活水平的提高，越来越多的城市生活垃圾被制造出来。为了保证城市的正常运转，大量混合的、未被分类的生活垃圾纷纷被运往城乡结合部，逐渐对中心城市形成包围之势，导致了土地侵占、资源浪费，以及填埋场不断产生的垃圾渗滤液和臭气等严重的环境污染问题。当前我国固体废弃物产生量已居世界首位，且继续保持着高增长率，以填埋为主的垃圾处置方式已使我国各大城市不堪重负，而这一严峻的趋势日渐蔓延到农村地区。近年来，中央高层也意识到这一问题的严重性，2016年12月21日的中央财经领导小组第14次会议上习近平同志在听取了浙江省的汇报后指出：“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善”，浙江省也被确立为全国唯一的试点省份。

一、我国严峻的城市垃圾处置现状

二、“虎哥回收”：再生资源型企业参与城市垃圾处置的先行者

（三）产业群内部完整的处置链：破解垃圾资源化利用困境“虎哥回收”产业群主要指是九仓再生内部完整的处置链，即末端处置环保基地＋再生利用企业群，包括了位于九仓再生内部的环保基地、杭州市大地海洋环保有限公司、浙江盛唐环保科技有限公司、宁波乾纳新材料有限公司、杭州大地维康医疗环保有限公司。

2016年6月5日起，在杭州市余杭区商务局与区城管局的支持下，“虎哥回收”在良渚街道、临平街道、南苑街道的10个建成小区开展试点，服务居民6125户，配套建立4个“虎哥回收”服务站。居民平均参与率超过80%，其中临平街道的荷花塘小区（2100户）的居民参与率达到了96%以上，截止到2016年12月31日，“虎哥回收”共回收生活垃圾363吨，单户家庭的生活垃圾日回收量达到0.9kg/天，占余杭区2015年平均每户家庭生活垃圾日清运量的26%。截止2016年12月31日，“虎哥回收”累计支付“环保金”21万元，由于“虎哥商城”及“虎哥回收”服务站的成功配套，兑现总额已达到14.6万元。

三、“虎哥回收”做到了什么？

四、未来需要解决的问题

本文选自总第60期《公共政策研究》，作者徐林系浙江大学公共政策研究院首席专家、浙江大学公共管理学院教授；王玲，浙江大学公共管理学院MPA研究生。