按照省局党委、市水务局党组“两学一做”学习教育办公室的要求和分局的实施方案安排，分局党总支决定，今天由我主讲这次专题党课。我主讲的题目是：认真学习严格遵守党章党规，永葆共产党员的先锋模范形象。
今年4月起，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措。“两学一做”学习教育主题明确，重点就是学党章党规，学系列讲话，最终目的就是做合格共产党员。分局党员干部一定要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，紧密结合分局工作实际，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，把“两学一做”学习教育抓紧抓细、抓实抓好、抓出成效。
下面，我结合自己对党章党规的学习和思考，与同志们交流学习体会。主要有三个方面内容：
一、切实增强学习和遵守党章党规的思想自觉和行动自觉
党章是党的根本大法,是立党、治党、管党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。习近平总书记指出：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。”“两学一做”基础在学，首要的就是学好党章党规。
二、准确理解和掌握党章党规的精髓要义
在这里，我分三个部分进行阐释。
（一）关于对党章的学习和理解
现行的《中国共产党章程》是在2012年11月召开的党的第十八次全国代表大会上修订的，分为总纲和11个章节，共53条，17000余字。党章包括总纲与条文两部分，涵盖了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张、党的长远目标、当前目标、党员的义务和权利、党的组织制度等重要内容，内容博大精深，只有吃透要义、把握精髓，才能更好地做到学用一致，知行统一。
第一，深入理解和掌握党章的总纲。党章的总纲，首先明确了党的性质就是2个先锋队、1个核心、3个代表，即中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。总纲是整个党章的总则和灵魂，不仅明确了党的性质、宗旨，而且对人类社会发展规律、中国的发展经验都作了高度抽象的概括和总结，是党的思想理论、政治主张以及路线方针政策的集中表现，对于全党的团结统一具有十分重要的意义。只有深刻理解和把握总纲规定的党的性质、指导思想、奋斗目标、行动路线、党的自身建设和党的领导的深刻内涵，才能真正懂得党章条文规定和表述的准确意图，才能牢记和坚决执行党的各项规定，自觉把党的事业作为自己的崇高理想。学习党章首先就要从总纲入手，全面把握党章的总体框架和精神实质，切实增强坚定理想信念的自觉性、坚定性。
第二，深入理解和掌握民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是党最重要的政治纪律和组织纪律。习近平总书记指出，坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝。坚持民主集中制，必须切实做到“四个服从”，最重要的是不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，确保中央政令畅通；要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，广泛听取各个方面的意见和建议，同时善于进行正确集中；要严明党的组织原则和党内政治生活准则，集体讨论时可以畅所欲言，决定一旦作出，就必须无条件执行；要健全和落实民主集中制的各项具体制度和工作机制，促使党员干部按照民主集中制办事，善于运用民主集中制的办法干好工作。
第三，深入理解和掌握党员标准和党的干部基本条件。党章第一条规定了申请入党的基本条件，第二条规定了共产党员的根本标准，第三条规定了党员必须履行的八项义务，第四条规定了党员的八项权利。党章第三十三条指出：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”第三十四条特别规定党的各级领导干部除模范地履行党员各项义务外，还必须具备六项基本条件。这些都是党章对党员和党的干部提出的具体要求，体现了德与才的有机统一，是每名党员干部的基本遵循。加入共产党成为一名共产党员，就要把这些标准和条件铭记于心，党员的身份意味着什么，努力的方向在哪里，在反复学习党章中珍惜党员身份、坚定人生追求、升华境界认识、净化政治灵魂，切实将党员必须履行的义务刻在骨子里、融在血液中，更好地发挥党员干部的先锋模范作用。
第四，深入理解和掌握纪律要求。党章第三十七条规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。纪律建设是党的建设的永恒主题。强化纪律建设，树立规矩意识，既是对广大党员、干部的基本要求，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。守纪律讲规矩，首要的就是严明政治纪律，坚定维护中央权威的自觉性，最核心的就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致。每一个共产党员特别是领导干部，都要牢固树立纪律意识，自觉用党章和党内生活准则来规范自己的一言一行，坚守法律底线，筑牢道德防线，树立法制观念，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
（二）关于对《准则》、《处分条例》的学习和理解
新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是全面从严治党的重要党内法规。《准则》和《条例》为党员和党员干部定出了行为标准，一个是道德高线，一个是纪律底线。
《准则》共8条、281个字，可以概括为“四个必须”、“八条规范”。主要内容包括：一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须”的原则要求。二是围绕正确对待和处理“公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐”的关系，对党员提出“四条规范”。三是围绕廉洁从政，从公仆本色、权力运行、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出更高的“四条规范”。《准则》紧扣“廉洁自律”，覆盖全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，我们要熟记于心，努力向廉洁自律的高标准看齐。
《条例》分为3编、11章、133条，17000多字，包括总则、分则和附则等3部分。《条例》坚持纪严于法、纪在法前，作为“负面清单”，强调他律，作为“党纪戒尺”，划出了党组织和党员不可触碰的底线。遵守《条例》，就要知道对党员纪律处分的5个种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。党员受到纪律处分的时限有不同的规定，并要受到相应的处理。比如：受到最轻的警告处分，一年内不能提升职务。所以，党员必须严格遵守党纪，不能把党纪当成“稻草人”，不要拿自己的政治生命当赌注。
（三）关于对《问责条例》的学习和理解
动员千遍，不如问责一次。问责工作是全面从严治党的重要内容之一，随着全面从严治党力度的不断加大，问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切。《中国共产党问责条例》的出台正是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计。
2016年7月8日起正式施行的《中国共产党问责条例》注重简明实用，共13条，包括目的和依据，指导思想，问责原则，问责主体和对象，问责情形，问责方式，问责执行等。
条例明确了问责主体和对象。党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。
条例明确了问责内容和情形。条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。
条例明确了问责方式方法。现有各类问责规定中，共有14种问责方式。条例将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。
条例把责任落实到各级党委及党的工作部门。条例对党委（党组）、纪委（纪检组）及党的工作部门在问责中的职责作出明确规定，使责任不仅落实到党委（党组），也分解到组织、宣传等工作部门，体现了细化落实责任、层层传导压力的要求。
条例坚持依规治党，实现纪法分开。突出党规特色，概括提炼，明确责任；采用党言党语、纪言纪语，不套用法言法语；对行政问责事项不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定；不套用问责启动、问责调查等法律性流程，努力做到要义明确、便于执行。
条例注重与其他党内法规的协调衔接。条例是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼。将制定条例与正在修订的党内监督条例、已经施行的党纪处分条例统筹考虑，与现行党内法规中有关问责规定相互衔接。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，条例不再重复。
以上我将党章、《准则》、《处分条例》和《问责条例》提纲挈领地给大家进行了解读，这也只是对党章党规学习的引领。在开展“两学一做”学习教育中，我们还要读原文、悟原理，全面把握内容要求，真正做到内化于心，外化于行。
三、在学习和遵守党章党规中走在前列、争做表率、永葆形象
“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。尤其是对于身处领导岗位的党员干部来说，责任重大，使命光荣。我们要通过开展“两学一做”学习教育，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，教育引导分局广大党员干部以学促做、知行合一，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
第二，严守政治纪律和政治规矩。规矩和纪律是规范党员行为的底线，讲规矩、有纪律，贵在经常、重在日常、做在寻常。一要树立纪律意识。党员干部要牢记入党誓词，认真学习、严格执行党章党规，模范遵守国家法律法规，严格保守党的秘密，要带头学、带头做，入心入脑、执行到位，使党的纪律规矩真正成为刚性约束。二要树立团结意识。严格执行民主集中制，自觉维护班子的团结统一、自觉参加组织生活，严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，勇于纠正工作中的缺点、错误，着力形成积极向上、健康纯洁的党内同志关系。三要树立服从意识。党章规定的“四个服从”，是共产党员必须遵守的最基本最重要的组织纪律，必须相信组织、依靠组织、服从组织，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决执行党的决定，积极完成党交给的任务。四要树立廉洁意识。认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行个人重大事项报告、重要问题请示、重大工作集体研究等制度，必须时刻保持清醒，力戒攀比心态和嫉妒心里，以反面典型为镜鉴，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防火墙。
同志们，学习和遵守党章党规，对做好全局全面从严治党工作意义重大。全局党员干部要站在讲政治的高度，认真学习党章党规，自觉遵守党章党规，切实贯彻党章党规，争做新时期合格共产党员，在学习和遵守党章党规中走在前列、争做表率、永葆形象，努力开创昆明水文事业发展新局面，为昆明水文大发展作出应有的贡献。
最后，我就分局深入开展好“两学一做”学习教育，再强调几点要求：一要在深入学习上下功夫。希望大家进一步认识习近平总书记重要讲话的重大意义，切实把思想和行动统一到讲话精神上来；深刻领会讲话的思想内涵和精神实质；认真结合实际，切实学习宣传贯彻好习近平总书记重要讲话精神。各党支部、各科室要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务，认真组织学习好讲话精神，把职工的思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。二要在深化整改上功夫。要深入开展以严禁领导干部违规插手干预工程建设、严禁领导干部违规使用水利救灾资金、严禁领导干部收受‘红包’、严禁违反党的组织人事纪律为主要内容的专项整治，确保整改工作取得更大的成效。三要提升舆论引导上下功夫。要坚持正确舆论引导，全面抓好宣传引导，为专题教育营造良好的舆论氛围。要积极做好专题教育和整改落实的开展情况的上报工作，做好上情下达、下情上报工作。
分局党员干部要自觉坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不断用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作；要切实强化责任担当，坚持勇于担当就是态度、破解难题就是业绩，真正在攻坚克难中施展才能，在应对考验中提升本领，在推进发展中成就事业；要始终坚持求真务实，集中精力抓各项目标任务的落实；要始终遵守党的纪律，把维护党的政治纪律放在首位，自觉维护党的集中统一、维护中央权威，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，始终同中央保持一致，严格执行民主集中制、党内组织生活制度，执行请示报告制度，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行中央八项规定和省委实施办法，自警自醒，力戒骄奢，清正廉洁，勤政为民。严格按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，切实解决好作风方面与新形势新任务不适应、不符合的问题，切实把目前作风建设的好势头保持下去，使作风建设的要求真正落地生根，为昆明水文健康良性发展提供坚强保障。
我的专题党课内容就是这些，有不对不妥的地方，请大家批评指正。谢谢大家！