尽管国内外学者对网络素养的界定还存有一定的争议，不可否认的是，无论何种概念界定之下网络素养都已成为互联网时代网络社会中人类生活和工作中不可或缺的基本能力和素养。特别是针对从小就能够与互联网亲密接触的青少年而言，作为网络原住民的他们更需要提升自身的网络素养。根据《中长期青年发展规划（2016－2025年）》中提出的在青年群体中广泛开展网络素养教育，引导青年科学、依法、文明、理性用网的基本要求，在综合国内外学者的以往研究成果的基础上，本研究将网络素养分为：网络技能素养、网络安全素养、网络规范素养和网络学习素养四个方面，也是本研究测度青少年网络素养的一级指标。在每一个一级指标之下，都包含若干的二级指标：
在每一个二级指标之下，本研究选择了不同层次的三个测量三级指标的问题来构成简易的测量量表，如交易保障能力的二级指标下包含了“我不随意扫二维码”、“我从不在不信任的网站支付或者给可疑的陌生人转账”、“我知道如何设置网络支付或移动支付密码”等三个问题。每一个问题均有1-4四个不同等级的选项，其中选项得分越高，表示做法越倾向于正确的选择，该指标的素养或者能力越高。
三、青少年网络素养的基本情况
从调查结果来看，在网络技能素养、网络安全素养、网络规范素养和网络学习素养四个一级指标中，未成年人网络规范素养得分最高，平均3.17分；其次是网络安全素养，平均2.86分；网络技能素养和网络学习素养相对得分偏低，分别为2.68分和2.62分。
在网络安全素养的五个二级指标中，未成年人表现最好的是虚拟区分能力，平均得分3.05分；其次是交易保障能力，平均得分3.01分；信息保护能力和信息甄别能力得分分别为2.85分和2.61分。
在网络规范素养的四个二级指标中，网络伦理认知得分最高，平均得分为3.36分，其次是网络行为规范，平均得分为3.14分；再次为网络政策认知，平均得分为3.10分；最后是网络言论规范，平均得分为3.06分。
在网络学习素养的四个二级指标中，未成年人得分最高的是自主学习能力，平均得分2.92分；其次是信息获取能力，平均得分2.89分；再次是信息管理能力，平均得分2.51分；最后是网络创新能力，平均得分2.15分。
考虑到此次调研计算分值是1-4分，如果以平均2.5分作为衡量标准的及格线，可以看到四个一级指标都超过了2.5分。大部分二级指标也都超过了2.5分的及格线，只有网络基本技能、网络效能感知和网络创新能力三个二级指标明显低于及格线。此外，青少年在网络交易技能和信息管理能力两项二级指标上表现也不太好。
由此可见，中国未成年人网络素养总体尚可，大部分二级指标都能够在2.5分的及格线以上，只有在部分二级指标得分上明显偏低。
四、青少年网络素养的主要特点和问题
（一）重应用会娱乐购物，基本技能缺失较严重
当下青少年作为互联网的原住民，从小就能够接触到各种上网设备和网络信息，并习得各种网络技能，但调查发现青少年在不同网络技能习得的程度是不同的。日常生活中，人们的生活离不开互联网，在家里、工作单位、学校等很多场所都有WIFI，而WIFI背后的硬件设备就是无线路由器，可以说，设置无线路由器是人们上网设备准备过程中必不可少的一环，也是一项基本技能。调查结果却发现，青少年认为自己能够设置无线路由器的比例仅仅只有7.74%，有四分之三以上的青少年认为自己不能够设置无线路由器。与之相对应的，人们日常工作和学习中常用的收发邮件和在手机上安装程序的比例就要高很多。
（二）自我约束能力较强，网络效能感总体偏弱
与青少年可能过度使用和依赖网络相比，他们应对网络中突发事件的自信程度，也就是自我效能感偏低。自我效能感主要是个体对自己能否完成某一目标、实现某一行为的预测和判断，一定程度上体现了其自信程度。从调查结果来看，只有9.12%的青少年非常认可“无论上网遇到什么问题，我都能应付”的说法，非常认可“我感觉自己能够熟练使用互联网”的比例为12.43%，非常认可“只要努力，我就能学会各种网络操作”的比例为18.74%。故此，青少年对自身的网络技能、有足够能力处理网络中遇到问题的自信是不足的。当然，出现青少年在网络中自我效能感不高的一个重要原因是与青少年网络基本技能缺失有一定的关系，很多青少年使用网络只是停留在简单应用、娱乐、购物层面，对其背后的技术、知识的了解是不够深入的。
（三）具有网络学习能力，创新力不足值得担忧
利用网络渠道和网络资源进行学习在青少年群体中较为常见，在调研中也发现一些中小学使用了网络课程作为课外辅导的主要工具，也有一部分作业需要在网络中完成。家长也普遍对网络学习持较为支持的态度，特别是一些学历不高、收入偏低的家长，他们自身无力对子女实现学业上的全程辅导，对子女使用免费的网络学习资源持较为欢迎的态度。青少年自身也具有网络学习的诉求，在一些经济发展较为落后地区，免费的网络课程和网络资源甚至成为比课堂教学更为重要的学习资源。调查数据分析表明，三分之二左右的青少年都能够使用网络查单词、获得最新的学习资源，以及找到各种网络课程。这说明青少年具有较强的网络学习需求和网络学习能力。
青少年作为网络参与的积极分子，他们在网络上有多元化的生活方式，比如自己动手制作音频、视频等，具有一定的动手能力和创造性。在一些青少年文化较为集中的网站中也能够看到他们依照自己兴趣自发上传的音频和视频，这些音频和视频背后都体现出较强的创新意识。美中不足的是，青少年在网络中的创造力和创新能力较为局限在用于娱乐的音频和视频领域，对于一些技术性的创新工具掌握情况并不好。调查发现，非常认同自己能够制作音频、视频的青少年比例超过了22%，但能够编写计算机程序的比例只有8%，两者之间存在着比较明显的差距，而后者作为真正技术创新的基础，可能在一定程度上受到忽视，也是在互联网时代青少年群体中存在的隐忧。
（四）网络伦理认知较好，信息甄别能力待加强
五、不同类型青少年网络素养的比较分析
为了方便不同特征的青少年群体之间做比较，本研究将网络素养的四个二级指标：网络技能素养、网络安全素养、网络规范素养和网络学习素养做了标准化处理，将每个指标标准化为均值为0，标准差为1的数值。当指标得分为0时，为所有被调查者的平均水平；当指标得分为小于0时，表示其低于平均水平；当指标得分大于0时，表示其高于平均水平。
（一）青少年网络素养与年龄和教育同增长
从青少年网络素养四个二级指标的变化情况来看，总体上呈现出年龄越大网络素养越高的趋势，这与青少年本身的成长规律有比较相似的逻辑。毕竟青少年网络素养会随着不断的学习和知识的增长得到一定程度的提升，其中11-12岁是一个比较关键的转折点，从数据上看，12岁之前青少年网络素养得分绝大部分都小于0，12岁之后青少年网络素养得分绝大部分都大于0。在调研中也不难发现，绝大部分小学都严格禁止学生将智能手机等上网设备带入学校，且相当部分小学生也没独自拥有自己的上网设备，多使用家长的上网设备。而进入初中之后，青少年独自拥有智能手机等上网设备数量和比例都会增加，学校的管理也不再像小学那么严格，故而青少年的网络使用机会大大增长，由此可以在一定程度上提升他们各方面的网络素养。
（二）存在青年少网络素养的城乡数字鸿沟
中国长期存在的城乡二元结构对青少年网络素养能够产生深刻的影响，在此次研究中，以青少年的实际居住地为标准，将他们划分为三个不同类别：城市、城乡结合部、农村。调查结果发现，居住在农村的青少年网络技能素养、网络安全素养、网络规范素养和网络学习素养四个方面均低于平均值。而居住在城乡结合部和居住在城市的青少年网络素养四个方面虽略有差异，却高于平均值，其中居住在城乡结合部的青少年在网络技能素养和网络学习素养上甚至高于居住在城市的青少年。
（三）父母不在身边的青少年网络素养偏低
家庭是青少年生活成长的最重要港湾，也是青少年上网的第一场所，父母对子女不仅仅是生活上的关怀照顾，还有在日常的教导，在网络世界中更是如此，相当部分的青少年第一次上网都是使用家庭的上网设备或者父母的智能手机。在学校网络技能和网络素养教育没有受到广泛重视的情况下，父母就成为子女上网的老师，也是维护青少年网络安全的第一责任人。调查发现，父母是否与子女共同居住对青少年网络素养得分有比较大的影响。没有和父母一起居住的青少年在网络技能素养、网络安全素养、网络规范素养和网络学习素养四个方面得分都要低于平均水平；与父亲共同居住的青少年在网络安全素养和网络规范素养两个方面低于平均水平；与母亲共同居住的青少年在网络规范素养上低于平均水平；与父母亲共同居住的青少年在网络技能素养、网络安全素养、网络规范素养和网络学习素养四个方面都要高于平均水平。分析结果充分证明了父母在青少年网络素养培养方面的重要作用，父母亲共同陪伴的青少年网络素养得分最高也体现出家庭的作用。
家庭对青少年网络素养影响巨大的发现会让很多人都想到农村父母不在身边的留守儿童的网络素养问题。如果把农村青少年单独分析的话，可以看到无论父母是否在身边，农村青少年的网络素养都要低于平均水平，而农村父母不在身边的青少年网络素养的得分更是整体偏低，更大幅度的低于平均水平。而农村青少年只要父母有一方在身边的，网络素养得分都会有较大的提升。这一分析结果有两点内容需要重视：一是城乡数字鸿沟在青少年身上的表现已经从网络硬件设施普及为代表的网络接入鸿沟转变为以操作、技能、认知为代表的网络素养鸿沟，而网络素养鸿沟的消除难度远远超过通过铺设硬件能够解决的网络接入鸿沟。二是当前青少年网络素养与家庭关系密切，而父母不在身边的农村留守儿童网络素养教育问题亟待通过统一、普及的学校义务教育来解决。
（四）学校教育直接影响到青少年网络素养
（五）青少年网络素养和使用网络相互促进
面对网络世界中存在的网络安全、网络欺凌、网络诈骗和网络依赖等问题，一些家庭、学校为了避免青少年遭受到身心伤害和财务损失，采用了严格控制青少年上网的方式来解决，但这种隔离式的解决方法相当于给青少年罩上了一个透明玻璃箱式的保护膜，并不能从根本上解决问题。而从根本上解决问题，一方面是要塑造清朗的网络空间，另一方面是需要不断提高青少年自身的网络素养，必须让他们在充分认识、理解和使用网络的基础上，提高信息甄别能力，自我保护意识和防范风险的能力。
六、提升青少年网络素养对策建议
本次针对青少年网络素养的调查研究覆盖面大、抽样科学合理，样本的代表性强，应当说基本代表了中国青少年网络素养的基本情况。总体上看，青少年网络素养较高，但也存在着一些比较明显的问题，比如城乡数字鸿沟从硬件差距转变为软件差距，网络基本技能素养和网络创新能力素养不足，农村青少年和父母不在身边的青少年网络素养偏低，学校网络素养教育远远滞后等等。这些问题在互联网社会中都会对青年一代产生深远的影响，政府和社会各界应当重视提升青少年网络素养工作。据此，本文提出以下几点建议，以供参考。
（一）顺应时代需求，把网络素养作为青少年必备基本能力来培养
人类社会在经历了农业社会和工业社会之后，已经进入了互联网社会，网络技能、网络素养是互联网社会中必不可少的基本能力，就像在工业社会中每个人都需要具有识字能力的文化素质一样。可以说，互联网时代青少年网络技能和网络素养的培养和工业化时代的青少年识字、学习文化具有同等功效，是任何在互联网时代生活的年轻人都必须要学习的最基础能力。故而，迫切需要人们正确认识到互联网社会对未来人们的时代需求，正视在青少年成长发育过程中网络技能习得和网络素养培育的重要性和紧迫性。
从培养青少年网络素养的有利条件来看，当代青少年作为互联网的原住民，在他们成长过程的或多或少的与网络生活交织在一起，生来就带有一定的网络“基因”，培养青少年网络素养具有天然优势和技术条件，只要人们加以重视，势必能够取得比较好的预期成果。从培养青少年素养的不利条件来看，当前社会还未形成把网络素养作为青少年必备基本能力来培养的共识，尤其是在青少年社会化过程中承担重要功能的教育机构、家庭、企业都没有完全认识到培养青少年网络素养的必要性。甚至很多时候还会把网络当作洪水猛兽，完全反对将网络素养作为青少年必须培养的基本能力来看待，采用各种各样的隔离、阻断的方式，尽可能少的让青少年接触和使用网络，更不要谈培养网络技能和网络素养。因而，必须引导全社会重新认识互联网社会的时代特征，重新了解网络素养对青少年发展的作用，重新围绕青少年成长打造符合他们人生发展和社会化需求的网络素养培养体系，让青年一代在未来经济社会发展中更富有竞争力。
（二）做好顶层设计，倡导和形成政府和社会各界ALL-IN战略格局
培养青少年网络素养不仅是顺应了互联网社会的时代特征，而且把握了未来经济社会发展的科技脉搏。随着互联网技术的进步，当下互联网开始进入5G时代。5G时代最鲜明的特点是网络以及网络背后的软硬件成为国家的核心竞争力。人类进入互联网社会之后，国家与国家之间的竞争很重要的一部分是围绕着网络发展的技术竞争，而技术竞争的背后是掌握核心技术人才竞争，网络素养就是互联网时代最基础的人口素养，所以应当把青少年网络素养培养作为国家战略任务来进行顶层设计。
考虑到网络技术则在现代化的国际竞争中具有先导性、全局性作用，青少年网络素养在互联网社会中越来越重要，必须将培育青少年网络素养放在优先发展的战略地位，坚持立足中国具体国情，以当前中国经济社会技术发展水平为现实基础，正确认识中国存在的青少年城乡数字鸿沟和学校教育严重不足的现状，坚持创造清朗的网络空间，优化和合理配置网络资源，改革和创新青少年网络素养教育的方式方法，全面推进青少年的网络素养培育体系，构建成年人的网络素养终身培育体系，倡导和形成政府和社会各界ALL-IN网络素养培育的战略格局。坚持政府主导、社会参与、企业履责和全民行动的原则，厘清政府、市场和社会三大部门的界限，充分发挥每一位政府和社会参与方的积极作用，最大限度加速培育和提升青少年的网络素养，为国际竞争和国家发展提供人才的战略梯队。
（三）加强学校教育，宜将网络素养作为普及性义务教育基础课程
（四）动员家庭参与，牢牢把握住青少年上网第一场所的亲子引导
家庭参与青少年网络素养培育与学校的正规教育有所不同：家庭内部的关系是亲子关系，父母与子女之间本身就存在着相当大的影响力，父母的网络知识、网络素养和网络行为对青少年有直接的身传言教，会潜移默化的影响到子女的网络知识、网络素养和网络行为。故而，在家庭参与的侧重点应当与学校教育有所不同，除了身传言教之外更应该侧重亲子教育和亲情感化。当下有一些青少年过度依赖网络生活，对其身心健康产生了一定的负面影响，而解决这一现象的关键就是通过亲子教育改善家庭环境，通过积极、有效、包容的亲子沟通促进彼此之间的换位理解和情感联系，通过增强青少年在现实生活中归属感来提升他们对现实社会的融入和对家庭生活的认同，从而才能更好的习得和提升网络素养，避免陷入过度依赖网络世界带来的社会问题。所以，在提升青少年网络素养的过程中，必须充分动员家庭参与，利用亲子关系和亲子教育，把握住青少年上网第一场所——家庭，牢牢把握住青少年身心健康发展的方向，方能有效化解网络的负面作用，充分发挥提升网络素养对青少年成长的积极作用。
（五）塑造清朗空间，各方应视打造适宜青少年的网络环境为己任
（六）强调企业责任，引导龙头企业联合发起行业自律和行业规范
在行业中占有优势的龙头企业应当更积极的配合政府部门监管，以行业协会等形式，在提升青少年网络素养的工作中扮演更积极的角色。特别是在一些带有创新性的网络形式和网络内容的龙头企业和平台，更应该扮演好推动者的角色，推动形成有利于青少年网络素养提升的自我监督、自我约束的行业规则，借助行业自律来弥补现有规则的滞后，有效提升青少年的网络素养。