近年来,随着城市化进程的加快,很多原本在城郊的工业用地变成了城市的中心城区建设用地,旧工业区的再生利用成为我国当前城市规划与建设中越来越突出的问题。如何在传承历史文脉的同时,合理地改造利用这些工业遗留,达到工业遗产保护、再利用和生态环境恢复的和谐共生,同时兼顾经济发展,是城市发展需要综合考虑的问题。
本项目旧址及周边具有丰富的自然人文资源,造型和功能各异的厂房建筑及工业设施,依然保留了工业化时代的文化符号。计划经济时代遗留的工业建筑勾起了人们对20世纪60、70年代工业社会的印象,保留了公共记忆并赋予新的时代精神,使之拥有能够继续存在的价值。在武汉重型机床厂旧址改造项目中,历史与现实、工业与栖居生活在这里结合在了一起。
2武汉重型机床厂项目介绍
武汉重型机床厂位于武汉武昌中北路,是我国“一五”重点建设项目,也是中南地区最大的重型机械制造企业,60年代建成投产,全厂占地120公顷,其中工业用地77公顷。厂房是苏联式的红砖大框架结构,机器都是从苏联和捷克进口而来,园林式的厂区,规划整齐。随着城市的发展以及武汉逐步改善城市投资环境的需要,2007年武重整体搬迁改造,国内知名大型开发企业复地集团负责对武重地块进行开发建设。
2.1项目区位条件
本项目所处地段为原武汉重型机床厂,位于中北路中段,临水果湖省府所在地,东侧接邻东湖,西侧隔中北路为沙湖。作为省委省政府所在地,项目所处片区自然景观优良,人文气息浓厚。周边配套文体教育、购物等完善的生活服务设施,背靠东湖国家风景区核心景区,有着得天独厚的先天条件,社区居住价值及商业开发潜力巨大。周边南北向主干道通达良好,属于内环线东端,是城内环线的重要节点。
2.2项目开发理念
整合区域资源,完善东湖城市人文功能,开启武汉湖居新时代,同时以高档配套设施和内部景观再造。规划产品包括超高层住宅、花园洋房、别墅、商业办公、中小学校等。在规划中,商业及办公区域将保留一定数量的工业遗存以保留武重历史底蕴,延续城市光荣记忆。
基于对地块历史的尊重和区位环境的解读,以“历史中创建未来”的开发理念对待土地,构建城市整体记忆。在开发建设中,保留工业文明时代的沧桑韵味,并同时注入时尚、创意的元素,成为现代城市景观的新景象。即是将现代生活与工业历史遗迹完美结合,焕景观以新生。该项目同时结合东湖自然景观,打造具备原生和湖景双重特色的内部景观体系,形成独特优势。
3项目中的景观更新及设计
本改造项目将工业遗址与房产开发结合起来,在这块留有工业文明记忆的土地上,将人们的现代栖居生活与商业休闲接纳进来。在项目开发二期,由于工业遗迹景观特征比较典型,其景观更新体现了对生态、历史文化的斑块化保护。在武重总体项目改造中,主要引入了居住生活、文化、休闲娱乐等活动,使老厂遗址变成人们现代生活的舞台和挥洒想象的游憩场所。
3.1原生景观的保留和适度改造
3.2新建景观与主题元素的呼应
除了保留和适宜改造利用外,在新建项目上,也注意了与原来基地性质的呼应。建筑造型上,该项目体现了一定的自然湖体元素与工业元素的结合。其中的商业街建筑就适度地将历史文化与建筑风格的传承结合起来,如红砖色的商业建筑色彩和造型透漏出工业美的气息(图2)。
3.3建立苗木基地
作为一个长期的、大型居住区开发,将会用到大量、优质的绿化苗木,基地内部苗木状况良好,数量较多,对本项目开发的品质提升和成本控制有很大利用价值。现场苗木品质很好,但由于苗木分布范围不均,生长情况十分复杂,给苗木的有效保护和利用带来很大困难。而且,项目采取分期交地、分期开发的方式,以及在开发过程中大量地下室开挖等情况,现场无法做到原生苗木大量原地保留。因此针对本项目的特点,建议在基地内部寻找合适用地,建立苗木基地。
苗木基地的建设,可以在不影响先期开发建设的前提下,保留现有苗木。通过树木假植的方式,可以选择最好的最合适树种的移植季节,对苗木进行最小影响的修剪,保持苗木的现有状态。假植后的苗木再次使用的存活率、形态等都较为优质。这种建立苗木基地的方式将有效地保护场地内苗木资源,同时一定时期内可以形成具有规模的植物园生态景观。
3.4融入生活理念的用地布局
由于武重厂用地属性的转变,原有的场地结构已不再满足和适应新的居住及休闲活动的需求。对旧址场地布局的调整一方面对内要参考其转变功能属性后的具体使用需要,对外要放在宏观城市规划中进行整体考虑,如内外交通的设置,与周边经济的联系等。武重项目场地规划引入商业水街、生态岛居、原有铁路改造、历史建筑改建等新兴市民生活概念,构建层级状的交通动线和生活服务网格。利用一系列景观绿带、社区公园连接住宅建筑和公共空间,创造有机和谐的高品质现代生态环境。依据场地条件和各方面的需求分析,形成“一核一带六片”的规划格局。城市干道一方面将整个地块划分为若干个区块,另一方面有机地融入到区域城市交通中。社区商业配置沿干道外围布置,局部形成商业步行街。对项目外围主要道路如天源路及项目内部主要道路如安居路商业街、武重南路等进行了重点规划和景观营造。对外向型的项目形象入口、内向型的商业街角和社区入口等重要节点进行了区域衔接和空间过渡的景观化处理,营造了富有生活气息的场所空间,同时也形成了住区特征鲜明的形象标识(图3)
4展望
二、区域经济学理论范式演进
以杜能对区域经济学理论的研究成果为例,杜能对位于均质平原上的孤立国进行了假设,其中制造品有中心城市供应,食品供给则由城市四周土地承担;孤立国内各区域具有相同的自然条件与运输条件。杜能提出生产地与市场距离成为农场利润最大化的主导因素,同时也影响着农业经营规模,成本与运费的偿还必须与追加的投入要素的边际收益对等。基于一定的耕作成本,与城市的距离与追加运费、边际产量偿付量成正比,与生产规模扩大的可能性成反比。杜能对农业圈层理论进行创建,并认为差级地租为各区域农业布局的最优类型。杜能通过理论化与体系化形式验证了空间摩擦对人类经济活动的影响,在其他研究领域中,这一理论体系与研究方法也得到了推广与应用。
三、区域经济学的应用拓展
1.基于主流经济学的区域经济学解释力更强
在上世纪90年代,区域经济学在主流经济学的推进之下取得了重大突破,换言之,区域经济、经济地理、经济发展理论等学科的研究范式逐渐朝着集中化的方向发展,对于未来区域经济学的发展而言意义重大。而区域经济学的主要理论工具则包括比较优势、区域经济禀赋、运输条件、地理几何分析等等,然而基于发散下的理论范式中,这些理论的发散性十分明显。对于一个共同的理论支点中,这些理论工具无法得到整合与归结,这使得区域经济学整体看上去并非精密的仪器,而是一个“工具箱”。当“问题区域”出现在国家经济中时,那么建立在空间分析基础之上的区域经济学则无法对其进行解释,在人们在探索中不得不回到主流经济学的“零维”空间中时,那么区域经济学将会停滞不前。在区域经济学研究结论中,在主流经济学的整合之下使得其范式转化得以实现,进而基于具有整体性的理论框架来解释区域差异、产业集聚。
事实上,经济是社会全体成员个体决策之下诞生的。在传统研究中,区域经济学的规划性特点十分突出,换言之就是通过规范经济学对最优模型加以定义,然后对区域发展目标进行确定,同时在经济发展中也强调了政府干预的方法。然而,与政府规划相比,个体理性选择的综合依然存在很大的差距,基于此就难以作出合理解释,进而导致上世纪70年代之后区域经济学的发展表现出一定的滞后性。
2.区域经济学对经济政策供给产生的影响
区域经济学的一大特征就在于“政府干预”。区域经济学在我国的应用中,区域经济发展与规划十分突出,“问题区域”逐渐成为国内区域经济学的主要应用范围。
由于对问题的解释缺乏根源性,不管采用的技术与方法如何,区域经济发展规划或区域问题的诊断的针对性与目的性并不强。究其原因,就在于区域经济学的政策建议并没有得到认可,这一点在市场经济环境中尤为突出,政府在经济中的干预作用十分明显,一般这是受到规划模型中企业理性选择动机缺失造成的,在政府干预之下,市場结构、规模报酬等发挥变化,使区域经济均衡状态迁移的预见性不够准确,政府干预效果往往难以达到理想状态。
3.与主流经济范式趋同的启示
主流经济学理论范式引入区域经济学,能够提高经济问题分析的全面性。区域经济学的应用范围得到扩展,并不在单纯的针对区域经济问题的对策性研究,建立在主流经济学理论范式的基础之上的制度机制、市场竞争、社会运行以及要素共享机制都能够通过区域经济学得到合理解释,进而使区域经济规划的合理性与全面性得到提升。传统单一的运输成本与比较优势分析饿逐渐向区域经济的全方位“扫描”转化。
就理论体系而言,新古典主义经济学已经趋于严整,主流经济学理论主干及其分支学科的理论范式逐渐得到统一,鉴于此,就逻辑而言其一致性得到体现。实践表明,这一理论体系的生命力与包容性十分突出,在主流经济学范式与区域经济学趋同的背景下,在区域经济学中,主流经济学的研究成果逐渐得到有效运用,对于学科的发展而言有着十分积极的影响与意义。
四、结束语
参考文献:
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关键词:
集聚;园区经济;区域发展;作用机理
二、基于集聚视角的园区经济促进区域发展的作用机理
三、基于区域经济的园区产业集聚发展思路
从前面的论述可知,基于集聚视角的园区经济发展对区域经济作用巨大。为此,集聚视角下经济园区促进区域经济发展作用机理的完善促进区域经济发展,可得出如下结论:
(一)加强政府在经济园区产业集聚形成时的引导作用基于前述分析,政府在园区产业集聚形成时要重点引导主导产业。主导产业的选择是园区经济能否快速发展的关键,因为前后向关联强的主导产业不但能促进产业经济的快速发展,也能带来人口的集聚,同时也能带来知识与技术的外溢效应。经济园区的集聚可分为两种:植入型集聚和政府催生型集聚。这两种集聚存在共同特点:起初就得到政府政策的直接帮助与扶植。尽管在自发型集聚形成初始阶段,地方政府为避免同国家政策的冲突而较少干预,而集聚具备雏形后,就积极采取各种措施以促进园区集聚产业的发展。如:制定特色产业政策、有针对性的地方性法规、建立专业市场、建立地方信誉以及实施区域营销策略等。另外,社会资本越丰富的地区产业集聚程度越高[10]。因此,政府可通过提升园区所在区域社会资本,从而建立本区域自我发展的能力,提升区域经济。但政府一定要把握好引导的度,一定要遵循经济发展的内在规律,政府引导企业一定要建立在企业的“自生能力”上。仅仅依靠政府的土地、税收和政策优惠生存,没有大量的自生能力的企业,这样的园区发展注定会昙花一样,同时区域经济发展也将失去动力。
(二)加强经济发展的软环境建设,逐步降低“权力寻租”空间如前所述,权力寻租在园区经济发展中不同程度的存在,因此加强对经济发展软环境建设至关重要。为此,要进一步深化对改善经济发展软环境重要性的认识,从“关门打狗”的误区中走出来,舍小家,顾大家,切实做到“放水养鱼”,真正树立起发展是硬道理、改善经济发展环境是园区经济和区域经济发展的前提等思想。具体可从以下方面着手:一要下放审批权。审核权下放会降低企业的“灰色”成本,只有下放审核权才能引进更多的优秀企业,以适应新形势发展的需要。二要同一区域不同园区要统一招商引资政策。土地价格要合理定位,对电力的费用要与招商引资政策相衔接,改变目前电价过高的现象。三要积极探索行政管理体制的改革。理顺开支渠道,逐步减少自收自支人员;大量事实充分说明,只要存在靠罚没收入解决人员工资和办公经费问题,经济发展环境就很难宽松。
(三)规避短期利益驱动,走出经济园区发展“污染—治理—再污染—再治理”的老路政府要像对待自己家园一样对待园区或地方的环境。近年来,中国很多地区持续雾霾,“厚德载雾,自强不吸”不是全面小康,经济发展再也不能再走“先污染后治理的老路”,只有形成资源节约和环境保护的空间格局,才能从源头上扭转生态环境恶化趋势。由于企业天生的逐利性,环保投入等成本是能省则省;而地方政府,明知不少企业会给地方环境造成污染,甚至是严重污染,但出于对地方经济发展的追求,或因官员们基于GDP速度的政绩追求,以至于为了经济发展而不惜牺牲环境保护。经济发展的根本目的是为了人民的生活幸福,这种不考虑经济外部性价值、以破坏居民生存的自然环境为代价的经济注定是不可持续的。为此,必须从建立污染的负外部性价值入手,引入碳税机制以使企业承担相应负外部性成本。
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关键词:区域经济一体化;缘起;发展;缺陷
Influencedbythewesterntheoryofregionaleconomiesandthesocialtrendofdevelopment,regionaleconomicintegrationhasbecomeanimportantformpromotingregionaleconomicdevelopment.Thispaperreviewstherelatedtheoryaboutthesourceanddevelopmentofregionaleconomicintegrationandanalyzestheexistingdefectsintheprocess.
Keywords:
一、区域经济一体化理论缘起
二战后,以美、苏为首的超级大国的经济领先水平令其他国家望尘莫及,世界各国纷纷开始寻求经济发展之路。而生产要素的自由流动和优化配置是一定范围内地区经济发展的根本保证,西方国家开始对区域经济发展进行研究以促进本国经济的发展。一些发达国家之间形成了生产交换分工、要素自由流动并具有协调机制的有机整体,即区域经济一体化的最初形式。20世纪50年代,区域经济一体化达到了第一次,学术界对国际区域经济一体化展开了大量的研究。由于研究的重点不同,学界对区域经济一体化的界定存在不同程度的差异,至今尚无公认的、明确的定义。1954年,丁伯根(Tinbergen)[1]第一个提出了经济一体化的定义,他将经济一体化分为消极一体化和积极一体化。他认为消除歧视和管制制度,引入经济变量自由化是消极一体化;而运用强制的力量改造现状,建立新的自由化政策和制度为积极一体化。1961年,美国经济学家巴拉萨(Balassa)[2]发展了丁伯根的定义,将一体化定义为既是一种过程,又是一种状态,认为区域经济一体化就是指产品和要素的移动不受到政府的任何歧视和限制。
二、主权国内区域经济一体化理论发展
(一)区域经济一体化内涵
孙大斌[12]认为,国内区域经济一体化是指在一个主权国家范围内,具有地缘关系的省区之间、省内各地区之间、城市之间,为谋取发展而在社会再生产的某些领域实行不同程度的经济联合调节,形成一个不受区域限制的产品、要素、劳动力及资本自由流动的统一区域市场的动态过程。其目的是在区域内实行地区合理分工,优化资源配置,提高资源使用效率,促进联合体共同繁荣。张佑林[13]认为,区域经济一体化的含义可概括为:在一定区域内,通过统一基本方略、统一规划布局、统一发展政策、进行资源整合等措施,建立合理的利益调节机制,健全有效的激励约束制度,以最大限度地减少内部耗损,如城市建设、恶性竞争、行政壁垒,保证本区域内部各个方面运转有序、分工科学、扬长避短和合作共赢,并能够做到可持续发展,从而使整个区域实现经济利益最大化,对外更具竞争力。孟庆民[14]将区域经济一体化定义为:不同的空间经济主体之间为了生产、消费、贸易等利益的获取,产生的市场一体化的过程,包括从产品市场、生产要素市场向经济政策的统一逐步演化。区域经济一体化是状态与过程、手段与目的的统一。
潘永江认为,一体化中重要的是城乡一体化。城市和乡村是一个整体,建立和形成城乡之间生产要素,包括人流、物流、信息流自由合理流动的统一的经济体系。建立和形成城乡经济、社会、文化相互渗透、相互融合、高度依赖、城乡差别很小的城-镇-乡有机联系的社会网络体系,在一定社会范围和行政区划的城乡一体化,并不是一样化,不意味着变乡为城或变城为乡,而是强调经济和社会的协调发展。城乡一体化不会自然而然形成,也不在朝夕之间完成,它是一个很长的发展建设过程,关键是生产力发展水平[30]。
(二)形成机制
1、市场机制。覃成林[15]认为,在宏观层而上,一体化通过更加畅通的市场调节和一体化组织的内部协调,能够促进区域之间更有效地开展区域专业化分工,减少相互之间的无效竞争。因此,经济一体化区域之间建立在分工基础上的合作是协调机制的基本内容,也是区域经济一体化形成的首要条件。协调机制主要分为市场协调机制和政府协调机制。王瑛[16]以区域之间的经济关系为研究对象,提出促进区域经济一体化发展的市场机制:一是商流的集聚效应与扩散效应;二是产业转移的“多赢”合作;三是区域分工协作的专业化生产;四是自由市场的贸易一体化。
2、政策机制。李建勇[17]认为促进区域经济一体化应建立政府协调机制,首先应该明确中央政府和地方政府的职责;其次,政府职能应规范化和法律化;建立对地方政府行为的监督机制;最后,建立跨区域的协作组织。周国华[14]等人认为政策机制包括:基础设施建设;区域政策;户籍政策及行政区划调整。3、投资、规划机制。周国华[18]等人采用关联分析法对区域经济的投资机制进行研究,得出国有经济仍在区域经济增长和城镇化过程中居于主导地位,民间投资正日益成为区内经济增长和城镇化进程的重要动力。孙大斌[12]从产业规划的角度分析了区域经济一体化形成的动力机制,认为产业组群化必然导致区域间存在区域分工;产业梯度转移为区域经济一体化提供了“多赢”的合作动力;产业融合化发展趋势加快区域经济一体化进程;产业生态化发展可以解决工业化发展带来的负外部性,实现区域经济可持续发展。夏丽萍[19]对长三角经济圈进行分析,认为新经济产业是区域经济形成和发展的重要支撑,包括高新技术产业、金融、保险、咨询等高等级服务业以及基础产业。
4、政府绩效考核机制。在现行的地方政府绩效考核体系下,各地政府都以自身的利益最大化为目标,由此产生的地方保护主义使得制度化的合作机制难以形成[20]。李建勇[17]认为利用行政手段控制利益冲突的主要途径之一是通过树立科学的发展观来制定科学的地方政府及其官员的政绩考评制度,并总结了政府绩效的评价方式和程序。
5、利益补偿机制。由于地区经济发展不平衡,在一体化过程中必然影响部分地区的经济利益。李瑞林、骆华松[21]认为对于政府而言,区域经济一体化首先带来的是利益分配的问题。如果合作后,双方的福利大于合作前的福利水平,但一方福利水平的提高小于另一方,那么另一方往往会采取政治抵制,只有在合作双方的福利水平共同提高的情况下,双方才可能积极合作。经济一体化并不是对所有地区搞平均,对于经济利益受损或暂时由于一体化的实施而延缓了经济发展速度的地区应该以多种形式给予利益补偿。
6、立法机制。李建勇[17]探讨了如何利用立法机制来平衡利益冲突,防止利益冲突的发生,同时也在一定程度上探讨了利用司法制度来解决区际利益冲突的可能和方法。首先建立规范中央和地方关系的法律体系,其次利用法律约束地方政府不正当的经济行为,包括宪法、财政管理体制的立法以及约束地方政府不正当竞争的立法。
(三)形成路径
三、区域经济一体化理论的缺陷
第一,国际区域经济一体化理论本身有待完善和发展。从1952年欧洲煤钢共同体的成立到如今欧盟、APEC、北美自由贸易区的成立,国际区域经济一体化已经成为经济全球化的一种表现和必经的过程,但区域经济一体化的理论本身还存在一定的缺陷。如大量学者对区域经济一体化的模式进行研究大多是定性分析,远未达到定量化和规模化的程度;区域经济一体化实践更多的是实现了局部均衡,而没有达到一般均衡;一国参与经济一体化组织后得到的利益或成效评估还不够具体等问题。当前竞争激烈的国际形势为国际区域经济一体化的理论和实践提供了更为广阔的发展空间,其理论研究除了对基本理论的补充和完善,还涉及到产业经济、战略经营、社会福利等更多的领域。从实证研究的角度,还需要致力于区域经济一体化国家之间贸易协议的制定和贸易条件的改善;区域经济一体化对一国经济增长的影响;区域经济一体化国家地区之间的比较以及区域一体化程度测量指标的构建等方面。
第二,国际区域经济一体化理论研究存在局限性。目前已相对成熟的区域经济一体化理论更多地是从发达国家的经济一体化角度进行假设,即实行的是完全的市场经济理论。而更多的发展中国家实行的是不完全的市场经济或者计划经济,其参与经济一体化的目的、动机和模式都与发达国家不同。如欧盟是发达国家区域经济一体化的成功实践,其一体化程度和规模已达到了较高的水平,而北美自由贸易区是针对发达国家和发展中国家共同参与的一体化模式,其成员国之间的贸易摩擦问题更复杂,目前还处在起步阶段。国际上一些学者对有关发展中国家的经济一体化问题进行了探索,但在实践层面上还应进行深入的研究。如库马塞尔的“大国”模式理论;约翰逊等人的公共物品与公共偏好变量理论;劳尔普雷维什的“中心-外围”理论;小岛清的“雁形模型”理论;以及李斯特的发展中国家(较落后国家)“小国”模式的经济一体化理论等[29]。
四、结论
参考文献
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1我国区域经济发展理论
借鉴国外的区域经济理论,我国初步的形成了系统的区域经济发展理论。在此分别做简要分析:
1.1优区域开发理论
各地区的资本、自然资源、经济的发展条件与开发潜力等之间存在着差异,站在国家发展的角度,经济的发展应该在条件较优越的地区优先开发,令其带动周围地区经济发展,从而促进整个区域济经的发展。该理论在我国自20世纪80年代中期就开始了应用,如实施沿海开放城市、有选择的经济特区、对外开放地区政策。不难发现,与这些政策相适应的是,这些地区的职业教育发展水平相对于其他地区也高出了很多,于是形成了职业教育的发展模式,配套区域的经济发展。
1.2梯度推移理论
该理论认为,地区之间经济技术的发展不平衡是普遍存在的,客观上已形成了经济技术梯度,从而使得空间推移。要想达到生产力的空间推移,就要让经济发展良好的的高经济技术梯度地区,引进掌握先进技术,优发展第一步,逐步向处于第二、第三级梯度的经济技术地区推移。随着经济的发展,推移的速度越来越快,逐步缩小地区间的经济技术差距,最终实现经济分布的相对平衡。这种区域经济发展的梯度性,对人才需求的技术水平也不相同,对职业教育的发展提出与其所在梯度相适应的要求,即应该使其具有区域间的差异性,发达的区域经济,就会要求发达的与之匹配的职业教育相适应。
1.3产业聚集理论
1.4区域主导产业理论
2区域发展战略理论及实践在职业教育发展中的应用
2.1根据区域经济发展的理论和实践,对职业教育的发展布局进行总体规划
通过区域经济发展的理论和实践,不难发现在我国各区域经济发展之间存在很大的差距。总体上,我国职业教育应根据各地经济和社会发展的不同水平和需要,在综合的考虑各种因素的基础上,制定了非均衡的职业教育分区发展模式,使得能够优先发展的地区使其优先发展,能够快速发展的优先快速发展。
2.2以区域经济的发展理论和实践为基础,科学的确定职业教育体系和层次
根据区域经济发展的需要以及职业教育自身的发展,在中、低经济技术梯度区,不主张追求体系的完善和全面,而应该根据地方经济情况和发展的需要,建立相适用的职业教育体系。因此在中、低经济技术梯度区范围绕内,职业教育应当注重初等及中等职业教育方面的发展。而在经济技术梯度高区域,则应该建立相对完善的职业教育体系,以适应较高水平的区域经济发展。在职业教育的发展层次确立方面,由于西部地区生产力水平较低,生产方式主要是原始手工操作,对从业人员的素质要求较低,该地区的发展应以初、中等职业教育为重点。而在生产力水平较高的东部地区,对从业人员素质提出了相应较高的要求。再加上东部地区教育普及程度和教育水平本身就比较高,因此在该地区应将高等职业教育作为职业教育发展重点。处于东西部之间的中部地区,由于处于中间地带,且带动和辐射作用较大,因此,中部地区更适宜发展职业教育,应作为我国高等职业教育的重点区域。此外,在同一经济区域内,由于各地的经济资源、教育资源、自然资源也存在着较大差异,因此,即使在同一区域内,各地职业教育的发展体系和层次也不必强求统一。
2.3根据区域经济发展理论和实践,对职业教育专业进行灵活的设置
世界上的人才从劳动密集型产业向知识密集型产业和资本密集型产业流动,保持人才由第一产业向第二产业、第三产业同步流动的趋势,而作为培养人才的职业教育,就应该有与之相配套的专业结构,来适应人才培养的需要。因此职业教育的专业设置方面,应以能够保证本区域支柱产业发展为基础,确立“技术”与“职业”方面,以确立区域产业结构的调整为基础。职业教育与传统学科性教育相比较,更注重对职业技术应用方面的能力培养,职业教育专业结构主要受该区域经济结构影响。这种教育的专业设置应通过了解当地经济发展的支柱产业、新型经济领域对人才的基本需求,以地方经济发展和职业需求市场为导向,以职业分类为框架,灵活设置专业。
2.4根据区域经济发展理论和实践,对职业教育发展模式恰当选择
2宁波—舟山港和浙江区域经济发展现状
2.2浙江区域发展现状浙江作为我国经济发展中最活跃的省份之一,每年的全省人均居民可支配收入水平均位居中国第一,截止2013年,已经连续了有21个年头。2014年,经政府核算,浙江省的生产总值(GDP)为40154亿元,比上年增长7.6%(2009—2014浙江省生产总值见图3),全年居民消费价格比上年上涨2.1%。全年固定资产投资23555亿元,比上年增长16.6%。社会消费品零售总额16905亿元,全年新增城镇就业人数107.4万人,其中41.8万名城镇失业人员实现再就业。进出口总额3551.5亿美元,比上年增长5.8%,其中出口2733.5亿美元,增长9.9%。港口完成货物吞吐量13.9亿吨,比上年增长0.7%,其中,沿海港口完成10.8亿吨,增长7.5%[9]。从浙江统计局公布的数据来看,目前,浙江省的发展呈现着稳健上升的趋势。无论是全省的经济效益还是经济结构的发展趋势,都在稳健增长中。浙江省的民生水平也在不断的改善中。
3港口与区域经济发展的互动关系分析
4促进宁波—舟山港与区域经济互动发展的建议
4.1基于互动发展的区域经济发展措施
4.1.1调整城市发展规划从上述的分析可以看出,区域经济发展是港口发展与区域经济协调发展的重要基础。浙江沿海城市应该利用宁波—舟山港一体化工程,规划筹建环海城市带。以海港为依托,规划出宁波滨海一带与舟山众岛串联起来的城市规划。抓住时机,加快区域经济发展,并扩大城市框架,开快建设现代化国际港口城的重大措施。在宁波发展方面,重点注重主动向大上海靠近,整合奉化与鄞州区的资源,优化城市空间结构。从而激发港口的乘数作用,反作用于区域经济。继续坚定不移地以“以港兴城,以城促港”作为基本发展战略。
4.1.3调整科技政策上文分析中也提到,港口的发展离不开区域新兴技术的支持。“科技是第一生产力。”更何况,在当下,随着经济全球化的发展,科技力量无疑成为了一个企业或是一个国家的核心竞争力。现代港口的发展需要来自各方面的科技支持,无论是通信还是航海技术。区域经济应该突出时代特征,大力支持高新技术的研究开发,着力解决三化难题———港口设施现代化、港口管理现代化、港口产业一体化。要努力创造政府、高校、市场合作的新局面,加强科技发展水平。实施“人才兴港”战略,注重提升人员素质,让优秀人才参与港口的建设中来。
4.2基于互动发展的宁波—舟山港发展措施
4.2.1正确功能定位从上述宁波—舟山港和浙江区域经济的互动发展分析中,可以看到宁波—舟山港对于区域经济的GDP有着显著影响,尤其表现在集装了出口量对城市生产总值的带动上。此外,宁波—舟山港的外贸出口也为区域经济的发展注入了新鲜血液,带来了可观的投资。并且,宁波—舟山港的对区域经济的产业结构也存在着一定的影响,在一定的方面,促使区域临港产业的产生与发展。这些都反应了要让港口与区域经济协调互动发展。宁波—舟山港需要主动根据浙江省的经济发展,正确的进行功能定位,加强港口的集装箱吞吐运输功能、外贸、出口。
4.2.2推进港口联盟虽然宁波港域港口岸线的资源总量比较肥沃,但在这么多年的开发之后,岸线的容纳能力已临近饱和状态,可成片规模化开发的优良港口岸线不断减少,没有被开发的岸线资源或多或少受到海洋功能区划、水陆域自然条件和如进港航道等各种因素的制约,而存在着开发难度大、成本高的问题,不宜开发。因此,依托周边港口,推进港口联盟,不仅可弥补宁波—舟山港在空间上的不足,更可使得宁波—舟山港在功能上形成错位发展,并带动东南沿海港口群的发展。此外,宁波—舟山港还可推挤国际港口的联盟。不仅可以促进沿海城市的文化交流,也可以进行技术等的沟通学习,为“一带一路”打下坚实的基础[14]。
4.2.3加速打造跨境供应链服务中心21世纪是互联网的时代,电商的发展加速地球村的形成,缩短了人与人的距离。港口物流也需要迎合时代的发展,建立数据交流中心,实现供应链物流的数据共享。跨境供应链服务中心,是政府依托宁波电子口岸、第四方物流平台、港口EDI平台等平台,重点打造的综合性的跨境贸易电子物流商务平台。利用这个新型平台,可以实现“网上丝绸之路”。不仅可以提供电子商务通关、外贸协同、商务信息等综合服务,平台还可以实现跨境保税仓储中心。因此,应加速打造跨境供应链服务中心。
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区域经济学的理论创新的探讨
戴毓高
(中国人民大学经济学院北京市100731)
摘要:在我国的区域经济学的理论研究中,要能够不断深入地了解经济学理论研究方法,并能够有效地运用于生活的各个方面,从一定的程度上看,区域经济学理论是对传统经济学理论的一种挑战。区域经济学理论研究是可以从直观上指导区域经济发展的方向性指导。而区域性经济并不是单一的经济类型区域,它可以是包括是行政管理方面的,同样的可以是研究经济领域或者是自然地域方面的。本文就从区域经济学理论研究方法和发展现状看当前的区域经济学体系的构建。并提出一些自己的建议和看法,希望能够在一定程度上带动区域经济的发展。
关键词:区域经济;经济学理论;创新
一、区域经济学的具体内涵
区域经济学中的“区域”并不是单一指某一种区域类型。如果是从科学的角度上看,区域经济学应该是属于经济区域,因为只有这样才能更为有效地实现对我国区域经济学探讨规律。从实践上看,从行政区域上来深入探讨经济运行的内在逻辑,从而可以有效提高区域经济学的各方面的社会功能。在我国实践的生活中,有许多的行政区域的研究成果,就是由于没有与行政管理方面进行有效协调,最后都失败了,削减了区域经济研究成果的社会价值。从中我们可以看出,从经济区角度上来探讨我国区域经济运行的各种规律,这已经是当前区域经济的发展趋势,从行政管理方面来探讨区域经济发展的可行性应该是目前最好的选择。
二、区域经济学理论研究对象的表述
在目前的区域经济发展过程中,对区域经济学的内涵外延存在着两种学说,一种是广义的区域经济学(区际经济学),另外一种是狭义的区域经济学(区内经济学)。它们两种之间的区分是以地域分工的理论为基础的,两者的主要特点就是探讨区域经济合作和区域经济之间的联系,前者是通过深入分析区际要素的活动,进一步揭示区际经济分异的各种过程和动力上的机制创新,从而能够为制定科学合理的区域经济协调服务,而后者是通过侧重于研究区内资源的合理配置和组合,以及区内经济的各项运行规律。这样才能将区情分析看作是研究分析的重点内容,从而可以把战略规划和计划的编制作为研究的对象和主体,从而可以把区域经济政策的制定和区域经济管理的实施方法作为研究对象的最终目的,并把区域经济政策的制定和规划管理看作是建立在对区域自然环境的情况研究上的基础之上。
所以说,这种区分方式可以有效地促进我国区域经济发展的健康发展和体系的尽快形成。在当代的很多经济学理论著作当中,对于广义的区域经济学理论并没有一个完整清晰的定义,而在区分之又在研究内容上却又是含糊不清,这就造成在观念上的认识不清,导致很多的区域经济学理论没有形成完整的科学体系的重要原因之一。
总的来说,区域经济学是对区域经济发展资源进行科学合理地配置,能够将区域经济发展利益空间逐渐拉大,这种区域经济运行的规律中可以说明这是经济学与经济地理学之间的学科。
三、区域经济发展的资源优化配置和规律性探究
在某种程度上说,区域经济学就是要求在区域经济发展时能够谋求区域资源之间的优化配置,并能够依据区域经济发展的实际情况,选好区域经济的主导型产业群、协作配套产业群和基础性的产业群,这样才能不断提升我国的产业竞争力。区域经济在不同的发展时期,都有不一样的发展需求和发展机遇,这就需要我们能够充分发挥区域经济发展的各种优势,其中也包括区域比较优势和区域竞争优势,从而能够形成具有竞争实力的产业群,并取得最好地综合效益。所以说,区域经济能实现产业集群优势,是区域经济发展的一个益处。另一方面,要处理好区域资源的各种空间配置,就要能根据区域经济发展的不同阶段提出不一样的发展要求,对于区域资源的空间配置的方法也有所不同。从一般的区域经济发展历程来看,对处于工业化初期的发展初期阶段,应该要采取“据点式”的工业布局模式,而对于处于工业化后期的发展阶段的区域,应该采取“点轴式”的工业布局模式,处于工业化后期的发展阶段,就应该采取“网格式”的工业布局模式。从中可以发现,区域资源的配置和经济发展具有以下几个规律:
(一)、区域发展经济空间规律的不平衡性
在区域经济资源配置上,区域经济发展历程是一个不断发展的客观历史进程,由于各个时期不同的区域经济条件不断变化,因此表现出不同的阶段性规律。在特定的历史环境中,区域经济资源的配置和经济发展可以超越现阶段的生产水平,深圳发展就是一个特殊的例子。所以,要能够不断突破常规的跳跃性发展阶段,实现区域经济的不断发展。
(三)、在动力机制上要求实现人地互动性
在社会发展到一定的阶段,想要实现阶段性的区域经济和谐发展,就必须要在动力机制上的人地互动性得到有效实现,阶段性是区域资源分配和区域经济发展的有效动力机制。在区域资源配置和经济发展的过程中,我们要想实现人地的互动性,就必须要能够在充分发挥好区域经济发展的动力机制,人作用于环境,同时,环境也是反作用于人,区域经济发展的同时还要能够寻求人地关系之间的和谐和平衡,从而实现区域经济的可持续发展的长期目标。
四、新区位因素的研究
全球化的区位因素研究。自上个世纪八十年代以来,经济全球化的迅速发展,给我们的生活带来了很多的便利,一些跨国公司也改变了不少公司的经营战略,公司纷纷以全球为市场,开始注重发挥不同区域生产的优势因素,并将这些不同区域之间的优势因素不断对其进行重新组合和包装,从而建立起全球化的生产基地。在不断调整投资布局,实现全球化生产经营的过程中,许多跨国公司与在国外的子公司之间形成了很大的差别,而且导致了公司在经营理念和生产方式上的巨大变革,从某种程度上发生了质的变化,新的区位因素正在影响着跨国公司对投资区位的选择需求上,在这种情况下,传统的经济学理论已经完全不能符合时展的要求。而新的区位因素正好符合这一趋势的发展需要。
结语:经济全球化对区域经济学理论的冲击造成了一定的影响,从本质上改变了区域经济学理论的根据。经济全球化提高了全球资本的流动性,这就加大了不同区域之间经济发展的不平衡性,空间上的平衡性也将会不断加剧。
[2]邵明.区域经济学经典理论回顾与评述[J].世界经济情况.2007(04)
[关键词]区域经济学;产业集聚;集聚机制
一、经济的空间性问题
二、区域经济学对产业集聚的探索
区域空间是产业集聚形成与发展的承载实体,产业集聚不仅是主流经济学的研究对象,同时也是区域经济学想要解释的对象。然而,主流经济学由于缺乏对空间因素的研究,所以限制了它只能解决产业集聚的一个方面问题。我们知道,最早对于产业集聚原因提供系统解释的来自于经济学家马歇尔,他通过成本与收益的古典经济学分析方法,认为产业集聚是因为规模经济所致。这一解释目前仍然被多数学者所推崇。区域经济学在分析的过程中引入了空间因素,从微观企业区位选择的角度来解释产业集聚,并在分析过程中综合形成了区位论的概念,区位论不仅成为产业集聚的微观基础理论,同时也是区域经济学的基础理论。区位论解决了产业集聚的地点问题,至于产业集聚的原因,区域经济学继承主流经济学的解释,认为产业集聚是由规模经济导致的。但是在具体的成本收益分析思路过程中,更多的考虑了空间的影响因素,也即更多的考虑运输成本对产业集聚的影响。
三、区域经济学视角下的产业集聚机制分析
1.初始集聚机制
2.后续集聚机制
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关键词:区域经济均衡发展发展路径
区域经济均衡发展理论述评
(一)出口基地理论
出口基地理论由美国经济学家诺思最先提出,后来经过蒂博特、罗曼斯、博尔顿等人的发展而逐步成熟。基地理论的基础在于在静态比较分析中提出了外贸乘数的概念,该理论的基本思想在于:任何一个区域的经济增长都取决于区域的输出产生的增长情况,而区域外生需求的扩大则是内生增长的主要推动力。依照这一理论,倘若不同区域都能够集中其力量发挥自身优势,那么自由贸易就会逐步平衡区域间要素和价格的差异,区域经济之间的差距也将不断缩小。
(二)贫困恶性循环理论
贫困恶性循环理论是美国经济学家R·纳克斯提出的。纳克斯通过研究后发现,发展中国家在宏观经济中存在着供给与需求两个不同的恶性循环。从供给方面来讲,低收入意味着较低的储蓄能力,同时也会引起资本形成的不足,而资本形成不足又会使生产率处于较低水平,而这又会造成低收入,这样一来,一个周而复始的恶性循环也就形成了。从需求方面讲,低收入等价于低购买力,低购买力又会导致投资不足,进一步的,生产率处于较低水平,而这又会造成低收入,恶性循环也将产生。此外,这两个恶性循环互相影响,陷入这一循环的区域经济是很难得到增长机会的。
(三)大推进理论
著名的发展经济学家保罗·罗森斯坦/罗丹是大推进理论的倡导者与集大成者。大推进理论的论据与理论基础是建立在生产函数、需求和储蓄供给三个“不可分性”之上的。这一理论形成了以下主张:发展中国家在投资上要以一定的速度与规模进行,并将其持续作用在众多的产业之上,以此完成对现实发展瓶颈的突破,这样一来,区域经济将在全面上得到推动,获得高速增长。
我国区域经济格局的转变
(一)金融危机前我国区域经济的发展格局
1.自20世纪80年代以来,我国经济的几何重心就开始移动,移动方向为向南偏西,这个方向即为珠江三角洲地区,以这一地区为中心的南部沿海区域在整个20世纪80年代都得到了前所未有的快速发展。而自20世纪90年代起,我国区域经济的几何重心继续快速向南移动,与此同时,移动方向也由以前的向南偏西转向向南偏东,这个方向即为长江三角洲地区,该地区在整个20世纪90年代的经济增速和经济总量都得到了迅速提高。而随着市场化改革的深入,我国东部沿海地区在社会进步和经济发展等方面都明显领先于其他地区。至此,该类地区已经进入到了工业化的中期阶段或中后期阶段。尤其是在我国于2001年加入世界贸易组织以后,我国经济逐渐走入了世界经济的轨道,两者之间的联系越来越紧密。作为全球重要的制造业基地,我国的珠江三角洲地区和长江三角洲地区已经成为国际制造供应链的重要组成部分。
2.在西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略和中部崛起战略相继实施,同时,我国东南部沿海地区的各种要素投入成本全面上涨,经济增速也在诸多压力下逐步放缓,与之相对应的是,我国中西部地区和东北地区却后来居上,经济增幅逐渐加快。从20世纪末开始,东部地区的京津冀地区和山东半岛城市群异军突起,其经济增速跃居珠三角和长三角两大区域之上;而中部地区的经济发展速度已经居于四大主流区域的首位。由此一来,在一快一慢的交错步伐下,我国区域间的经济增长差距开始放缓。进一步的,从人均国内生产总值的角度来看,中西部地区和东部地区之间的相对差距也在逐年缩小,而近几年西部地区崛起的鄂尔多斯的多项经济指标都已经在全国领先,就是一个很好的证明。
(二)金融危机背景下我国区域经济发展格局
1.从宏观角度看,全球金融危机对我国东部地区的影响最为明显,从2008年下半年开始,我国东部地区(尤其是珠三角和长三角地区)因其具有明显的外向型经济特征,受到冲击的幅度最大,经济增长也因此呈现出下降趋势,尤其面向欧美市场进行商品出口且相对依存度较高的地区,经济的下滑趋势更是明显。
区域经济非均衡发展与金融危机的关联分析
(一)经济政策的滥用加重了区域经济发展失衡
在区域经济发展失衡的条件下,尤其是经济发展落后的地区,地方政府通常有运用宏观调控手段加速其经济增长的冲动,这为金融风险的产生和积累创造了积极条件。同时,这种干预在某些时候已经成为一种普遍的策略,而所有的政策指向中,由政府发起的投资行为又成为带动地方经济的主要力量。如果单纯为了经济的增长而不顾忌市场和社会的反应,试图通过扩大政府投资所带来的乘数效应维持和促进区域经济的良性增长,不但无法实现预期目标,最后连最初的经济状态也无法维持。尤其在经济发展水平相对落后的地区,民间投资的匮乏和政府调控经济能力的制约,这一风险将最终演化成现实,危机的出现将无法避免。在我国目前,真实的情况恰恰如此—经济发展越是落后,政府对经济的干预就越明显,而这正将区域发展的非均衡性引向深入。
(二)区域经济非均衡发展使金融体系更加脆弱
(三)区域格局失衡致使经济增长不可持续
受全球经济形势的影响,我国经济的增长承受着巨大压力。在这种情况下,如果不能增加国内的需求,即有效增加内需的数量,国民经济和区域经济的滞胀将难以避免。而这样的危险局面是一触即发的,一旦宏观经济出现异样波动,政府就极有可能因鞭长莫及而无能为力,作为区域经济主体的企业便有可能陷入经营困境。因此,这些企业大多存在创新能力意愿不强、创新能力不足的倾向,尤其在我国一些经济发展水平相对落后的地区,企业经营效益的好坏大多要向资金找原因,而对自身存在的问题却不愿过问,这又加重了这一风险发生的可能性和发生后的破坏力。
区域经济非均衡发展与金融危机之间的关联如图1所示。
促进我国区域经济均衡发展的对策和建议
(一)建立有效的补偿机制
从国家层面上来讲,促进我国区域经济均衡发展的主要对策之一,就是要加强宏观调控方向和力度,适时改革和完善财政税收体系,将中央与地方的财权和事权进行明确划分,进一步加强对中西部和东北地区经济发展的引导和政策倾斜,加大对该类地区的资金投入和智力投入,同时要逐步建立起包括全国范围内的区域经济协调机制,对经济发展中出现的经济垄断等现象要进行严厉查处,维护地区的经济和社会稳定。从区域之间的关系来讲,就是要做到统筹兼顾、抓大不放小,发展较快的省份要积极协助其他地区的发展,并且在区域和流域之间,通过协商、谈判和合作等多种方式,建立起长效的经济补偿机制,避免因无序开发导致资源环境的恶化和更为严重的后果。此外,区域本身的发展可以考虑将原本独立,但社会影响相对突出的邻近地区纳入发展规划,进行统一协调和统一管理。
(二)加快外来资本的培植
(三)加强区域经济合作
在应对金融危机的过程中,各区域应最大限度地发挥其比较优势,以最高的经济效率参与市场竞争。为此,各区域政府之间要在区域经济共同发展的目标指引下,积极参与区域经济合作机制的建立和完善工作,以此来保证区域合作的矛盾和冲突能得到快速有效地解决。而在区域经济合作的组织形式选择方面,项目合作和市场机制是两种主要的运作形式,此外还可选择非政府组织的合作形式等;在区域经济合作的方式与手段的运用上,行政干预和市场化手段是两种截然不同的方式,两者可以分开进行,只选取其中一种,也可以将两者结合,合并使用。一个明显的趋势是,随着市场经济的不断深入,政府在区域合作中的地位和作用将被逐渐削弱,取而代之的主体是市场。
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[关键词]区域经济;人力资源管理;促进发展
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2014.02.048
1人力资源推动区域经济增长
多数情况下,区域人力资源是指特定范围内的人口整体拥有的力量之和。站在经济学立场,人力资源中所说的人力资本能够改变劳动力和资本投入边际效益递减的抑制,利用知识存量的对外促进区域经济的进步和发展,从而提高劳动力及资本的使用效率,加快具备创新能力的现代化企业家的到来,支持成熟和发展中的企业集群化,强化人口质量,取代人口数量[2]。现代内生增长理论是基于舒尔茨、贝克尔提出的人力资本理论之上出现并发展的。基于此,受益于现代增长理论,越来越多的增长模型被提出和应用。从某种方面而言,人力资本的丰富化能够促进研究结果和发展方向的多样化,在此基础上发展的技术可以突破劳动力、资本投入收益递减效应的可能就越大,确保区域经济良好的生产率。并且,人力资本的储存可以提高知识生产的效率,进一步提高研究和发展的效益。研究结果表明,技术水平越高的产业,越希望旗下的员工能够接受培训,并且进行实际的生产时,多数情况为教育程度较高,具备良好人力资本存量的员工提供培训机会。
2人力资源结构对区域经济发展有所影响
2.1较低的区域人力资源均质化
2.2不合理的区域人力资源产业结构
当下,我国有关区域发展方面,面临着人力资源结构与区域产业结构失调的主要问题。实施区域内部资源配置以及产业结构整合时,区域产业结构的整合和人力资源结构的调整存在矛盾,人力资源结构的调整难以跟上产业结构整合的步伐,导致了结构的不合理状态,影响经济发展。
2.3产业集群的区域人力资源管理
产业集群逐渐变成区域经济发展的动力之源,它的出现促进了产业在某些领域竞争的胜利,并为区域经济体在自我竞争力提升方面提供了新坐标[4]。尤其是在发达国家中,这种产业集群的意义更为显著。在这种产业集群中各项产品相互补充,密集型的专业人员分布等特点的基础上,产业集群的发生与发展在区域经济的发展过程中也占有着越来越重要的地位,营造出促进产业集群规模扩大的综合环境。
3人力资源管理的评价体系
为了提高人力资源评估体系使用效率,从而为区域人力资源管理对区域经济发展的促进作用提供基础,可以根据区域经济特点,设计相应的评价体系。实施区域人力资源管理评价体系需按照如下3个标准进行:目标是否匹配、运行是否有效、目标是否可实现[5]。目标匹配是针对人力资源数量和结构、人力资源结构与产业匹配程度、人力资源均质度而言;运行是否有效是针对人力资源取得、人力资源分配、人力资源培训和进步、人力资源效用、人力资源维护与评价而言;目的是否可实现是根据员工满意度、社会效益以及技术发展3方面评价。根据区域人力资源管理的实际,尤其是重视人力资源产业分配结构。区域产业结构的改革可以促进人力资源产业分配结构的进步,并且人力资源产业分配结构的进步还能够使区域产业结构更加科学化,从而全面提高区域经济结构的合理、有效程度。人力资源管理本来应该按照区域内部产业集群发展的要求,健全产业集群内部的人员分配方式,为产业集群的进步奠定坚实基础。
4结语
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