2018年10月23日至12月21日，省委第三巡视组、市委第三巡察组对我校开展了延伸巡视和常规巡察。2019年2月21日，市委第三巡察组向我校反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将我校巡察整改落实情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
校党委高度重视巡视巡察整改工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，坚持问题导向，不遮掩回避，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，有序推进问题整改，取得明显成效。
（一）态度坚决，行动迅速。2月21日，市委第三巡察组意见反馈会召开后，校党委迅速部署，立即成立了由党委书记周逢春任组长，校长刘柏炎、工会主席冯灿霞任常务
（三）注重统筹兼顾，坚持全面整改。针对反馈意见中指出的党的政治、思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实。并把巡察整改落实与推动当前重点工作紧密结合，与开展“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，与开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我校各项工作扎实开展。
二、落实市委第三巡察组反馈意见的整改情况
（一）党的政治、思想建设方面存在的问题
1.关于“对全国教育大会、高校思想政治工作会议精神宣传学习、贯彻落实不够到位”问题的整改情况：
（1）学校出台了《益阳医学高等专科学校“三会一课”制度》《益阳医学高等专科学校支部主题党日活动制度》《2019年益阳医专党委中心组学习计划》《益阳医专主题党日活动安排》《2019年党建工作要点》《2019年意识形态和思想政治工作要点》《益阳医学高等专科学校共青团改革实施方案》等，目标任务、改革措施、机构设置均已确立，团委书记一职正在启动相应干部选任程序，学期末配备到位；2019年专职思政课教师与专职辅导员招聘考核工作已完成。录用了1名思政老师，1名思政工作专干，2名专职辅导员，均为硕士研究生。
（2）已经制定《益阳医学高等专科学校人才培养方案管理办法》，采用专兼结合的方式，保障思政课教学开出率达100%，教学计划、课表和教师均已到位。建立课程思政与思政课程、传统思政与网络思政、文明创建与思政教育相结合的大思政新模式，减轻思政课教师负担，确保教学实效。
（3）印发《益阳医学高等专科学校党（总支）支部标准化建设考评办法（试行）》，将学习落实情况纳入了考核指标体系。
2.关于“对师生的思想状况掌握不全面”问题的整改情况：
（1）印发了《关于深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动的通知》，进一步规范学生实践教学活动的开展，完善教育主题，彰显价值引领。每周开展主题团日活动。
（2）落实辅导员、班主任下班级、下寝室制度，从4月份开始，系部每月对学生思想动态进行一次研判和分析。
（3）开展多种形式座谈会和专题调研，2019年已组织学习委员座谈会、“青春心向党，建功新时代”为主题的五·四青年师生座谈会、离退休老干座谈会、民主党派无党派人士座谈会等，及时了解师生需求，掌握师生思想动态，及时对师生进行教育引导。3月27日，组织召开了贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神学习交流会。
（4）充分发挥学校阳光服务中心职能，每月开展校领导接待日活动，及时受理师生诉求。建立了校长信箱，拓宽师生反映问题渠道。2019年上学期阳光服务中心受理师生诉求共计21件，办理21件，办结率100%。
（5）健全完善了《益阳医学高等专科学校领导干部“一帮一”活动实施方案》《益阳医学高等专科学校关于开展2019年暑期家庭经济困难学生走访活动的通知》，持续推动学生帮扶活动，一年来共帮扶困难学生136名。
3.关于“超过核定规模办学”问题的整改情况：
2017年已停止三年制中专招生，从2019年起停止五年制高职招生，今后将严格按省教育厅下达的全日制大专招生计划招生。
4.关于“轻内涵发展”问题的整改情况：
（1）按照《益阳医学高等专科学校人才培养方案管理办法》《益阳医学高等专科学校关于教学计划和教学执行计划的管理办法》，学校已完成2019年度第一批人才招聘考核工作，录用了11人，第二批人才招聘工作将于近期启动。
（2）加强教师教学环节的管理和督导工作。修订了《益阳医学高等专科学校教学与教学管理事故认定和处理办法》。
（4）已与学校附属医院、桃江县中医医院、市第四人民医院推行“1+1+1”合作办学模式，取得较好成效，今年又确定了石门县人民医院、桃江县中医医院为非直属附属医院，市人民医院、安化县人民医院成为我校教学医院。
（5）已修订《益阳医学高等专科学校后期教学基地（单位）管理办法》。2019年对各临床教学基地进行了两次教学检查。
（6）加强科研理论和学风建设，印发了《关于营造良好的科研氛围提升学校科研创新能力的通知》（校行字〔2019〕26号）。
5.关于“对上级精神的传达贯彻多数停留在学习层面”问题的整改情况：
6.关于“对党委领导下的校长负责制把握不精准”问题的整改情况：
（1）出台了《益阳医学高等专科学校党委领导下的校长负责制实施细则（修订）》，党委和行政议事决策严格按照《益阳医学高等专科学校党委会议事规则》《益阳医学高等专科学校校务委员会议事规则》《益阳医学高等专科学校专题会议事规则》进行。自2018年以来，校级层面决策没有再采取党政联席会议形式。
（2）关于校系两级管理体制未理顺问题。出台了《关于进一步明确校系两级学生管理职责的通知》《益阳医学高等专科学校后期教学基地（单位）管理办法》《益阳医学高等专科学校班主任工作考评办法（试行）》《益阳医学高等专科学校系（部）学生工作考评办法》等文件。
7.关于“党务干部配备不齐”问题的整改情况：
8.关于“服务师生意识不够强”问题的整改情况：
（1）关于绩效向一线教师倾斜不够问题，学校绩效分配方案中明确了向一线教师倾斜的措施。但由于受学校绩效总量的限制，导致教师待遇不高，人才流失等问题。学校领导、组织人事处已多次向市委政府领导、市人社局反映情况，积极争取提高学校在职人员绩效工资水平线和人均总量水平，并重新修订了《教学奖励管理办法》。
（2）根据《湖南省省直机关公务用车使用管理试行办法》（湘管发〔2016〕4号）《益阳市机关保留公务用车使用管理办法（试行）》关于“取消通勤用车”的规定及要求，我校已于2019年2月24日停开校车。
9.关于“违规收取、挪用学生费用”问题的整改情况：
（1）学生收费严格按照上级主管部门和当地物价部门的文件标准收取，原来部分代收费按照多退少补的原则进行了及时的清理与清退。累计共清退307.31万元。
（3）关于违规挪用学生奖助学金用于发放学生勤工俭学、乡村医生补助、实习生补助问题，此项违规挪用学生奖助学金是由于财务人员在做账时出现了误差，实际是“奖助基金”，用于学生勤工俭学和乡医班的实习补助和实习费。其中乡医班的实习补助和实习费发放已于2018年做了账务调整。
（二）党的组织建设方面存在的问题
10.关于“干部选拔培养力度不大”问题的整改情况：
学校将干部轮岗制度化常态化，加大干部岗位交流力度。2018年10月进行了8名副处级干部、1名正科级干部轮岗，2018年11月组织人事处处长、宣传统战部部长增选为党委委员，二人均为70后年轻干部；2019年3月从副校级干部中提任一名学校专职副书记。2019年5月已提拔两名副校长，其中70后副校长1名。2019年干部选拔工作已经启动，中层副处级干部的选任已基本完成。
11.关于“毕业生党员管理不到位”问题的整改情况：
12.关于“党费缴纳不及时”问题的整改情况：
自2018年11月起已经开始逐月交纳党费，已经制定下发了《益阳医学高等专科学校党（总支）支部标准化建设考评办法（试行）》，各支部党费缴纳情况纳入党建工作考核内容。按月缴纳党费，每月主题党日活动通报党费缴纳情况。
13.关于“对党员日常教育管理不够”问题的整改情况：
（3）各支部党员教育管理工作情况已经纳入《益阳医学高等专科学校党（总支）支部标准化建设考评办法（试行）》党建工作考核内容。
（4）4月24日学校全面从严治党工作会议上组织全体共产党员、副科级及以上领导干部、副高以上专业技术人员观看了警示教育片《不可触碰的底线》。
（5）学校拟于10月下旬组织学校副科级以上领导干部到市廉政教育基地接受警示教育。
14.关于“党员档案管理不规范”问题的整改情况：
15.关于“党员评议走过场”问题的整改情况：
16.关于“基层党组织‘五化’建设工作存在薄弱环节”问题的整改情况：
（1）严格落实了基层支部政治理论学习计划；加强了基层党组织书记的培训力度。组织党务干部进行了二期《党支部工作条例》专题培训，按五化建设要求进行了中期检查，对未达要求的基层党组织进行了批评并责令其整改。
（2）严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度，认真落实党内组织生活报告制度，党委主要负责同志以普通党员身份参加支部活动、带头上党课。
（三）党的作风建设方面存在的问题
17.关于“领导班子存在特权思想”问题的整改情况：
（1）学校在2018年以前对办公用房面积超标未引起足够重视，未及时整改到位。2018年4月已经全面清理整改到位，今后一定严格遵守纪律，严格按规章办事。
（2）校纪委对招生工作进行全过程监督，严格执行阳光招生，禁止内部招生指标现象。为杜绝招生过程中出现违规违纪行为，2019年学校单独招生考试，校纪委全程参与监督，完善优化招考方式，确保了公开、公正、公平。
（3）按照《益阳市事业单位公车改革实施办法》，重新制定了学校公车改革实施办法，今后将严格按照新办法执行。
18.关于“津补贴发放不规范”问题的整改情况：
（2）重新修订了《益阳医学高等专科学校绩效分配方案》和《益阳医学高等专科学校科研项目工作量计算及管理办法》，按照政策要求停发了教护龄津贴，清退了各类违规发放的津补贴共计82.6万元。
19.关于“公务接待制度执行不严”问题的整改情况：
已修订印发《益阳医学高等专科学校公务接待管理办法》《益阳医学高等专科学校经费报账会审联签工作实施细则》，今后将严格执行接待审批、公函、清单制度和报销程序，强化监督审计和问责追责。
20.关于“制度建设不健全、不完善”问题的整改情况：
（1）出台了《益阳医专保留公务用车使用管理办法（试行）》《益阳医学高等专科学校教职工代表大会实施细则》《学术委员会工作年度报告》《益阳医学高等专科学校教职工校内申诉处理办法》《益阳医学高等专科学校实习医院（单位）管理办法》《益阳医学高等专科学校实习医院（单位）考核管理办法》。
（2）修订了《益阳医学高等专科学校实习管理办法》，将实习带教考核办法列入其中，明确实习带教费发放标准。
（3）成立了会审联签小组，制定《益阳医学高等专科学校会审联签实施细则》。
（4）关于依法治校制度不健全问题。学校依据《益阳医学高等专科学校章程》，完善与之相配套的各项规章制度。自2018年11月以来，修订制度3个，新增制度14个，涉及财务管理、党建、教学等多个方面。深入推进依法决策，严格执行《益阳医学高等专科学校落实“三重一大”制度实施办法》《益阳医学高等专科学校直属附属医院落实“三重一大”决策制度的暂行规定》（校委字〔2018〕32号），进一步强化重大决策事项的合法性审查工作。充分发挥法律顾问作用，继续聘请常年法律顾问审查学校各类项目合同和涉法事务，参与学校重大决策事项的研究、咨询和论证。
21.关于“个别干部不担当、不作为、不负责”问题的整改情况：
（1）已修订《益阳医学高等专科学校合同管理办法》（校行字〔2018〕87号），进一步规范合同管理和执行。
22.关于“审计整改不及时、不主动、不全面”问题的整改情况：
（四）党的纪律建设方面存在的问题
23.关于“党委履行主体责任有缺失”问题的整改情况：
（1）今年以来已召开5次党委会专题研究巡视整改工作；党委理论学习中心组集中学习了中共益阳市纪委第六届四次全体会议公报和市委常委、市纪委书记、监委主任李永军来我校调研巡视整改工作的讲话精神；4月24日召开了学校2019年度党建、意识形态暨全面从严治党工作会议；印发了《益阳医学高等专科学校2019年纪检监察工作要点》；将党风廉政建设工作纳入学校2019年党政重点工作任务（校委字〔2019〕13号文件）；校领导班子成员、党总支书记（直属党支部书记）和部门负责人已按规定向党委书记签订党风廉政建设责任状，进一步落实党风廉政建设责任制。
（2）学校财务处要求两个附属医院按月报送财务报表，不定期的汇报经营及财务状况，严格控制债务规模。
24.关于“‘三转’落实不到位”问题的整改情况：
（1）学校深入贯彻落实中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”要求，准确定位，加强支持纪委履行监督执纪问责工作，做到履职不越位、尽职不缺位、尽责不错位。
25.关于“校纪委聚焦主责主业不够”问题的整改情况：
（1）已督促制定了《益阳医学高等专科学校领导干部开展谈话提醒情况报告制度》，明确了学校党政班子成员、部门党政负责人分层次开展谈话提醒工作，并按季度填报谈话提醒情况统计表，建立谈话提醒长效机制。
（2）督促印发了《关于进一步开展廉政风险排查的通知》，督促各部门按照巡察整改要求对主要风险点进行排查，并建立防控机制。
26.关于“执纪问责宽松软”问题的整改情况：
书面检查9人，其中正处级干部2人，副处级干部3人，科级干部4人；其中提醒谈话30人次，正处级干部5人次，副处级干部13人次。科级及以下干部12人次。
（2）2019年以来，校纪委调查处置问题线索3起，已办结2起，拟立案1起。
27.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况：
（2）学校从2018年起加大了公务卡使用的硬性要求，从2019年5月1日以后，凡在公务卡结算目录内没有用公务卡结算的，财务一律不予报销，2018年以来学校职工的公务卡开卡数额为56张，支付金额193.24万元。
（3）将实习带教列入教学计划，加强与临床教学单位沟通，按财务制度支付带教费。
（4）后勤账务已经于2018年1月全部并入学校行政账，后勤账户已经于2019年4月办理销户手续。
（5）已进行了账务调整，冲回多提取的工会经费。
（五）存在的领导干部廉洁自律和群众身边腐败问题
28.关于“资产处置不规范”问题的整改情况：
（1）学校已重新向市财政局申报，组织开展固定资产账实清理，完善电梯报废手续。
（2）学校后勤处正在建立学校资产台账，实行动态管理。
（2）学校将进一步规范项目预算管理、招投标和物资采购程序，严格按照《合同法》《政府采购法》等法律法规做好各项物资采购任务。
30.关于“对二级机构疏于监管”问题的整改情况：
（1）校党委多次召开专题会议研究2个附属医院问题，校领导班子配齐后明确了一名副校长专门分管。
（2）严格落实《益阳医学高等专科学校直属附属医院落实“三重一大”决策制度的暂行规定》，要求附属医院、附属口腔医院重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项必须报经学校审核通过后方能实施。
（3）加强对学校二级机构的管理，直属附属医院“三重一大”问题必须报学校同意后方可实施；责成附属医院重新制定或完善各项管理制度，严格按政策办事、按制度办事、按规矩办院；聘请第三方机构定期进行审计审查。
（4）加强对学校二级机构的管理，直属附属医院“三重一大”问题必须报学校同意后方可实施；责成附属医院重新制定或完善各项管理制度，严格按政策办事、按制度办事、按规矩办院；聘请第三方机构定期进行审计审查。
（六）“上轮巡视整改工作”问题
31.关于“上轮巡视整改工作落实不到位”问题的整改情况：
（1）出台了《益阳医学高等专科学校关于干部任免实行票决制的实施办法》《益阳医学高等专科学校关于选拔任用领导干部征求纪检部门意见的暂行办法》。
（2）制定了《益阳医学高等专科学校财务管理制度》《预算管理办法》《项目经费预算办法》《预算经费支出及报销审批制度》《差旅费管理办法》《学校经济活动管理办法》《经济活动管理实施细则》《校系两级财务管理实施细则等制度》等一系列财务管理制度加强监督落实，严格依法依规进行财务核算，每年请审计机构对财务核算情况进行审计。
（3）关于奖助学金打款不及时问题。实际原因是由于市财政拨款不及时和学生卡激活不及时等造成的。从2018年起，学生的国家奖助学金已经及时足额发放。今后学校将加强与市财政联系，确保资助资金及时到达学校账户。加强与交通银行协商，加快学生银行卡办卡进度，确保银行卡按时激活使用。
三、抓好整改契机，构建长效机制
学校巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距，与贯彻落实中央巡视巡察工作要求还有所差距。下一步，我们将认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实中央巡视巡察整改工作精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。
（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，做到“五个纯粹”。不断提高全校党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。
（二）进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。