西咸吾悦广场，监管不力。招无证经营者，鼓道道架子鼓培训中心。老板跑路。骗家长学血汗钱。涉及金额百万有余，上至千万元。
今年2月以来，华商报先后报道了缔漫街舞突然关停校区、艺鑫文化艺术培训三校区突然关门、中健健身多门店关门，导致会员及家长遭遇退费难一事。梳理华商报近期收到的退费难、卷钱跑路等线索，可以看到涉及较多的包括非学科类校外培训机构、健身房等。
>>案例1
鼓道架子鼓：周末还上课周内突然关门，140多个孩子共73万学费未退
“我家孩子2月11日还正常上课，到了2月16日就突然闭店，连闭店通知都没有。”李女士告诉华商报记者，西咸吾悦广场4楼鼓道架子鼓培训中心已是人去屋空。
李女士表示，现在老师们被欠薪，家长们预交的课时费无法退还。校务老师将系统里的信息进行统计，涉及140多个孩子，还剩余73万元课时费没有消耗。根据家长提供的统计表可以看到，有学员2月15日还在上课，到了2月16日下午5时，家长们陆续从代课老师处得知闭店，足见闭店之突然。
据了解，鼓道架子鼓在西安市有多家门店。搜索家长学费支付的西安鼓道打击乐文化传播有限公司，2月20日该公司被雁塔区市场监管局列入经营异常名录。
时隔半个月，记者再次联系家长，对方表示仍旧没有人回复对后续事宜的安排。记者也了解到，该机构在西咸新区并未取得办学许可，属于无证经营。西咸新区宣传文旅局接到家长反映后，也多方联系机构，安抚家长情绪，指导家长通过法律途径解决。
>>案例2
零距离健身游泳和平门店，家长申请退费将近半年没有结果
2021年9月，权先生在零距离健身游泳和平门店给孩子报名了游泳私教课，学习中途教练更换，承诺的教学内容不满意，权先生便申请退款，然而退款却并不是那么容易。
当晚，权先生表示，接待自己的游泳教练回复，可以退费，但退费需要从3月25日开始，分三期退完。对于这一承诺，权先生表示，自己只能先等等看，不知道能不能兑现。
>>案例3
花香盛世体育篮球课场馆时段变化只能转课不能退费
突然变动，导致孩子的课没有地方上，更换的地方又很远，韩先生提出退费。韩先生表示，自己和机构沟通多次，对方始终不同意。孩子报的是一年期课程，有效期从2022年3月20日到2023年3月19日，有效期满后剩余课程也会全部归零。如果不退费也不延期，到了3月19日，他们的课程会归零，就更没法解决了。
>>案例4
贝尔机器人老城根店去年9月申请退费至今无果
陈女士的孩子在西安市星火路的贝尔机器人老城根店学习好几年了，由于疫情加上孩子上学的原因，从去年9月就提出退费。“同期有两个孩子申请退费，一个6916.19元，一个8186.26元。”陈女士说，已经核算清楚费用，但是校区一直没有退费，她向辖区街道、12315反映，都没有结果。
>>案例5
墨兮瑜珈：机构关店停业退费的事无人受理
2月28日，会员刘女士告诉华商报记者，瑜伽馆的房东已经撬锁进入，清空场地，另行招租。目前的状况对于刘女士来说，已经不知道该找谁。
遇到“退费难”、“机构卷钱跑路”怎么办？
不同类型的机构，其行业主管部门不尽相同，家长遇到退费难、机构卷钱跑路该怎么办呢？
但实际上，健身房一旦关门跑路，会员要求退费就变得十分困难，甚至是机构存在要求退费也是一拖再拖。华商报之前报道了西安中健健身多家门店关闭的消息，仅南长安街店一个门店，据会员统计就有200多万元费用无法要回。
记者从雁塔区文体局了解到，中健健身雁塔区的两家门店，由其他公司接手继续为之前的会员服务。长安区文体局体育科工作人员也表示，他们也一直在协调，也希望能有企业接手，减少会员损失，然而机构跑路留下问题极多，拖欠员工工资、场地租赁费、会员会费，金额巨大，一时也无人接手。
对于校外培训机构，学科类校外培训机构主管部门仍为教育局。非学科类培训机构区分为体育、文化艺术、科技等三个基本类别，文化艺术、体育类校外培训机构主管部门调整为各区县文旅体育局；科技类校外培训机构主管部门为各区县科技局。家长给孩子报名校外培训机构，如果遇到退费难题，一般首先和机构协商，遇到机构关门跑路时，可以向机构的行政主管部门、市场监管投诉，如依旧没有解决，消费者还能向机构注册地的法院起诉，维护自己的权利。
采访中，报名鼓道架子鼓的家长李女士表示，时隔半个月没有人受理家长的问题，也了解到机构实际没有取得办学许可，她已经准备起诉。给孩子报名贝尔机器人的韩先生表示，目前机构承诺3月开始退款，如果仍不能兑现，他也准备起诉。
预收费资金全额纳入监管，管得住吗？
不同类型的机构，其行业主管部门不尽相同，华商报记者就如何防止“退费难”“卷钱跑路”，采访西安市各区县行业主管部门，对于退费难都在做哪些工作。
为预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生，2021年，教育部会同国家发改委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》，全面实施预收费监管，学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围，各地根据工作需要，分类明确银行托管和风险保证金监管的具体要求。
2022年10月，省文化和旅游厅、省教育厅联合印发了《陕西省文化艺术类校外培训机构准入指南（暂行）》。2022年11月，省科技厅、省教育厅、省科协三部门联合印发《陕西省科技类校外培训机构准入指引（试行）》。2022年11月，省体育局、省教育厅联合印发了《陕西省体育类校外培训机构准入指导意见（试行）》。省上的政策再次明确校外培训机构预收费资金应符合《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》要求。
培训机构：预收费资金纳入监管，是否会让机构从明至暗
莲湖区一不愿具名的艺术培机构负责人告诉华商报记者，他们已经收到办学许可证审核换发的通知，这项工作由莲湖区文化馆负责，依据《陕西省文化艺术类校外培训机构准入指南（暂行）》的规定，机构要设立监管账户，收取的学费全部进入监管账户。同时规定，机构开办资金不得低于30万元。
该机构负责人表示，非学科类培训和学科类培训不同，本身一次性收费的金额很低，并且课程安排上为一周一次，实际上很难收取到高额学费，设立监管账户的初衷他们很理解。主管部门还要求开办资金不低于30万元，两项资金的硬性要求，对于艺术类培训机构压力很大。
西安各区工作：要求培训机构设立监管账户
华商报记者从西安市部分区县的文化和旅游体育局了解到，西安市各区正在对校外培训机构进行年审和换证工作。
重新审核换发办学许可证工作先后不一，据公开报道，2月初，未央区已完成首批4家艺术类校外培训机构的办学许可证换发，西安市未央区行政审批局和区文旅局联合颁发陕西省“双减”政策后首批办学许可证。华商报记者也向未央区文体局了解到，教育局共向他们移交了4家文化艺术类校外培训机构。
新城区文体局工作人员表示，非学科类校外培训机构管理工作是才从教育局移交不久。在移交前，文化艺术类培训机构已全部设立监管账户，要求，所有机构不得一次收取超过3个月的费用，学费必须进入监管账户。在设立的监管平台上，家长、机构、监管部门均能看到课程消耗记录。学费会逐月支付给机构，3月份起，他们还将开展文化艺术类培训机构审批换证工作。