根据县委统一部署，2022年4月24日至7月18日，县委第三巡察组对县畜牧兽医发展中心进行了常规巡察，并于9月3日向县畜牧兽医发展中心党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、政治理论学习不深入，落实涉牧惠农政策有欠缺
（一）政治理论学习不扎实
问题1.对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不及时，不全面，不系统，方式单一。往往停留在读原文层面，有时以机关会议代替集中学习，导致理论储备不足，未入脑入心，统筹推进畜牧业高质量发展和促进乡村振兴的思路不宽、措施不硬、转化率不高。
（二）决策部署落实不到位
问题2.前瞻性和预见性不足。面对疫情对生猪生产造成的不利影响和畜牧业稳产保供的新问题新考验，站在推动乡村振兴宏观大局上考虑问题不多，在危中寻机和打好政策“组合拳”方面系统思维和战略意识不清，防范化解重大风险挑战的前瞻性和预见性不足，促进畜牧产业融合发展上办法不多，仍然习惯于按部就班，偏重于“执行”和“完成”，忽略了解读谋划、贯彻落实的质量和成效。对生猪产业示范园、畜禽粪污资源化利用、温氏生猪建设项目等方面没有实现重点突破。
问题3.贯彻落实措施不具体。在贯彻落实《垣曲县畜牧业“十四五”发展规划（2021-2025）》时，对解决畜牧业环境污染、畜牧产业链延伸，品牌创建等问题上，调查研究不深入，导致可执行可操作的具体路径和举措不细不实。截至目前仍有4家规模养殖户未备案，个别养殖户的粪污处理设施仍未能充分利用。
整改落实情况：已整改完成。一是按照《垣曲县畜禽养殖污染治理实施方案》，积极组织实施养殖场（户）污染治理工作，强力推进畜禽粪污资源化利用，截止10月底，全县规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达95.39%。二是延伸畜牧业产业链。通过招商引资积极与蒙牛集团对接，推进万头奶牛场项目，形成牧草种植、奶牛饲养、鲜奶加工、销售一体化产业链，并积极申报了2023-2025年度重大产业项目。三是加强备案管理。积极宣传，迅速行动，对未备案的垣曲县洲峪养殖有限公司、垣曲县裕蕤农业开发有限公司等4家规模养殖场进行了备案。
二、主责主业履行不到位，为民服务有差距
（三）为民服务力量不足
问题4.屠宰企业派驻人员不足。《山西省动物防疫条例》规定：对年屠宰量两万头以上不满十五万头的生猪屠宰企业，派驻官方兽医不少于五人，但该中心实际派驻4人，且1人无官方兽医资格证。
问题5.古城、皋落两个乡镇无官方兽医，导致生猪产地检疫，只能借外乡镇工作人员的官方证号，给本地生猪产地检疫带来不便。
整改落实情况：已整改完成。根据山西省农业农村厅办公室《关于做好官方兽医资格确认工作的通知》要求，经过对全县各乡镇、屠宰企业确认官方兽医的个人申报材料严格审核，拟定了21名官方兽医通过公示无异议后上报市畜牧兽医发展中心。10月10日，山西省农业农村厅《关于确认全省官方兽医资格人员的通知》审核通过了我县21名官方兽医，现官方兽医已全部到岗，彻底解决了官方兽医力量不足问题。
（四）动物检疫工作把关不严
问题6.驻厂检疫不严。检疫台账记录签字存在代签情况。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，召开中心党组专题会议，研究建立了《检疫台账管理制度》，明确了专人负责，严格规范检疫台账的记录，分管领导定期开展监督，检查《检疫台账管理制度》执行情况，杜绝检疫台账记录代签等情况的发生。分管领导分别于9月28日、11月9日对检疫台账记录进行了3次检查，10月21日，检查发现存在进场与出场数量不相符问题，工作人员于当天查到原因，并整改到位，其余两次检查未发现存在问题。
问题7.检疫环节不全。按照《生猪屠宰检疫规程》规定，需对7个点进行检疫，而实际工作中检疫人员只注重胴体和末端进行视检，旋毛虫抽检项目未开展。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，组织驻场检疫人员4人学习了《生猪屠宰检疫规程》、《病死及病害动物无害化处理技术规范》、非洲猪瘟病毒检测流程等检疫专业知识，要求严格按照《生猪屠宰检疫规程》中规定的头蹄、体表、内脏、胴体、旋毛虫、复检、结果处理、官方兽医卫生安全防护七个环节要求进行检疫工作，每日开展旋毛虫抽检工作，并认真做好记录，由分管领导定期检查检疫工作。分管领导分别于9月28日、10月21日、11月9日对检疫台账记录进行了3次检查，9月28日检查发现存在检疫工作人员操作运用“牧云通”不熟练问题，影响检疫工作效率，9月29日，召开检疫业务工作培训会，针对“牧云通”操作运用方面进行了详细的讲解，会上要求检疫工作人反复模拟操作，直到完全熟练。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，召开中心党组专题会议，研究制定驻场检疫人员专业知识培训学习计划，加强驻场检疫人员的专业知识学习，使人人掌握非洲猪瘟检测技能。进一步加大生猪屠宰企业监管力度，督促生猪屠宰企业严格落实非洲猪瘟自检制度，强化日常监管和飞行检查，建立日常监督检查台账，严格如实记录，杜绝检测证明货主不签字、检测员代签等不规范行为。分管领导分别于9月28日、10月21日、11月9日对检疫台账记录进行了3次检查，未发现存在问题。
（五）春秋两季动物集中免疫、物资储备工作不扎实
问题9.储备有过期物资物品，尚存有4箱新洁尔灭消毒液，其有效期均截止2022年2月21日；11箱畜禽康有效期截止2021年7月。
整改落实情况：已整改完成。9月23日，组织工作人员对中心物资储备库进行全面盘点核查，过期储备物资已交于第三方专业医疗垃圾回收公司处理。9月26日，召开中心党组专题会议，研究完善了《应急物资储备管理制度》，安排专人定期检查防疫物资状况，及时清理过期物资，严格执行“先进先出”的要求，按序领用防疫物资，避免出现物资过期失效。
问题10.应急储备物资管理不善。储备室潮湿，物资摆放杂乱。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，召开中心党组专题会议，研究完善了《应急储备物资管理制度》，明确了专人管理，对储备室定期通风晾晒，确保储备室时常干燥、整洁，安排工作人员重新整理现有的储备物资，分类存放，认真登记了各项物资储备情况。
（六）病死动物无害化集中处理体系不健全
问题11.各养殖户对病死猪习惯于自行处理（扔进自建化粪池或挖坑深埋），不愿无害化集中处理。
问题12.享受无害化处理补贴积极性不高。出于对“非洲猪瘟”防控的考虑，监管人员无法进入厂区，再加上手续繁琐，补贴资金少，养殖户不愿上报，因而无法享受无害化处理补贴。
问题13.无害化集中处理中心未运营，英言镇东河村建设的无害化集中处理中心2021年建成，至今尚未正式运营。
整改落实情况：已整改完成。一是广泛宣传引导。11月11日，组织各乡镇规模养殖场（户）26人进行专题培训，学习了《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》、深埋法和化尸池传统处理方式的危害等专业知识，提高全社会对病死畜禽无害化集中处理工作的认识，营造良好的社会氛围，促进集中无害化处理工作顺利推进。二是9月26日召开中心党组专题会议，研究制定了《垣曲县无害化处理与生猪保险联动工作实施方案》，规范我县病死畜禽无害化处理工作,保障动物源性食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康发展。三是积极推动英言镇东河村晋邦生物科技有限公司病死畜禽无害化集中处理厂建设，11月11日该厂已正式投产运营。
三、基层组织建设不规范，机构改革不彻底
（七）党内政治生活不严肃
问题14.一是会议记录不签名。会议记录显示，支部党员大会会议记录自2021年1月25日至2021年8月24日，参会人员均未签名。
问题15.民主生活会质量不高。会前征求意见多、严厉批评少，且未进行梳理汇总；自我批评浅尝辄止，揭短亮丑不够。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，召开党组专题会议，研究制定《巡察整改专题民主生活会批评与自我批评表》，要求会前认真填写自我批评内容，会上完整地记录其他班子成员对自己的批评意见。10月24日，召开中心党组巡察整改工作推进会议，要求严格严谨巡察整改专题民主生活会程序，认认真真对会前征求意见建议进行归纳汇总，原原本本向班子成员进行了反馈，党组成员主动认领了各自的具体问题。11月3日，中心领导班子高标准高质量召开了巡察整改专题民主生活会，会上自我批评开门见山、剖析问题追根溯源、相互批评辣味十足、整改措施具体有力，体现出中心班子成员高标准、高质量完成整改任务的决心，真正达到了巡察整改专题民主生活会的目的和成效。
问题16.组织生活不严肃。2020年8月3日，将工作例会与主题党日一同召开，且记录不规范。退休党员参加组织生活积极性不高，14名退休党员在2019年仅参加3次组织生活会。
（八）发展党员工作不精细
问题17.党员发展统筹谋划不够。近年来没有制定党员发展详细规划。
整改落实情况：已整改完成。9月30日，组织召开支委会议，根据《畜牧中心机关工作人员结构分析表》，对机关人员的年龄结构、人员配备、党员占比等进行统计梳理，研究制定了科学合理的《党员发展计划》。
问题18.党员结构失衡。在职党员10名占全部等党员的42%，40岁以下党员4名，仅占16.7%。
整改落实情况：已整改完成。9月30日，支委会议研究确定了3名青年同志为发展党员培养骨干，通过理论知识培训、承担重点工作、参加志愿服务等方式，全面加强青年骨干的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。
整改落实情况：已整改完成。9月30日，支委会议安排专人对近几年来支部新发展党员资料进行重新分类整理、规范装订。10月12日，已全部重新整理装订完成。
四、全面从严治党主体责任落实不到位
（九）党组书记履行全面从严治党第一责任不到位
问题20.党组从严管党治党责任意识不够强，在探索全面从严治党与抓日常工作的结合点上创新不足，对工作上出现的问题和不足相互提醒不及时。党组书记落实第一责任人职责不够全面，距离“四个亲自”有差距。
整改落实情况：已整改完成。8月1日，党组成员组织学习了《习近平总书记关于坚持自我革命、全面从严治党的重要论述》，9月26日，组织召开全面从严治党巡察问题整改专题会议，10月8日，党组书记讲授《持之以恒推进全面从严治党》专题党课。进一步完善细化《全面从严治党年度工作任务清单》和《中心党组全面从严治党责任清单》，将全面从严治党工作全面融入日常工作进行同步研究部署，中心党组书记带头践行“四个亲自”，切实发挥了“关键”作用和“头雁”效应，进一步增强了中心党组全面从严治党责任落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（十）党风廉政建设主体责任未压实
问题21.管党治党政治责任抗得不牢。“一岗双责”和压力传导不到位，党组成员对分管范围内党风廉政建设工作主动督促不到位，缺乏有效的规范制约和经常性的督促检查。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，召开中心党组专题会议，成立由中心主任为组长，其他班子成员为成员的党风廉政建设廉政风险点防范工作领导小组，明确了职责。9月28日，各分管领导对项目管理、检疫防疫、接待服务等廉政风险较高的重点站室、关键岗位进行了廉政风险评估，针对重点站室、关键岗位的廉政风险点，制定了切实可行的防范措施，建立了党风廉政建设权力清单（15项）、责任清单（17项）、廉政风险点防控清单（6大重点风险点），进一步明确了责任领导、责任站室、风险处置防范措施。9月30日，召开机关全体人员工作会议，中心主任对机关全体人员作了集体廉政谈话。10月17日，领导小组对重点站室、关键岗位的廉政风险点防范工作进行了督导检查，发现存在问题2个，10月20日，召开党风廉政建设专题会议，各分管领导汇报了巡察整改以来分管站室党风廉政建设工作开展情况及10月17日发现的问题整改情况。
问题22.谈心谈话未能实现全覆盖，局限于班子成员和股室长，且与一般人员谈话不够，谈阶段性工作多，谈思想层面少，未能触及灵魂。
问题23.在防微杜渐上用力不足。政治敏锐性和政治鉴别力不强，存在好人主义倾向，在严防“四风”和增强政治免疫力方面还有差距。
整改落实情况：已整改完成。一是中心党组成员带头转作风、纠“四风”，严格执行《谈心谈话制度》，及时约谈提醒，防止和纠正不作为、慢作为、老好人等机关不良风气。二是积极参加纪检监察部门、系统党委组织的以案促改会议，把市纪委通报的典型案例纳入集中学习计划，实时通报，加强警示教育。及时通报中心干部职工发生的案例，做到不回避、不遮掩，以身边人身边事开展以案促改，提升警示教育力度和成效。三是召开中心党组专题会议，研究建立《年度奖励性绩效工资分配方案》，并按要求严格执行。
（十一）党员干部作风大整顿活动不深入
问题24.“开门纳谏听民意”未起到实际作用，未真正征求到养殖企业反映单位党员干部作风中存在的问题。
整改落实情况：已整改完成。10月8日，召开中心巡察整改工作专题会议，安排中心全体工作人员按照包联乡镇名单，深入乡镇各村养殖场，采取“面对面”的方式，充分征求养殖企业反映中心党员领导干部存在的作风问题。10月13日，中心办公室汇总分类，建立问题整改清单，各分管领导、站室做好问题整改落实。截至目前，共梳理汇总问题21条，现已全部整改答复到位。
问题25.90%以上人员没有结合自身工作职责和实际存在问题进行承诺，“干部承诺促提升”效果不明显。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，召开中心党组专题会议，安排中心全体工作人员严格按照《垣曲县畜牧兽医发展中心开展党员干部作风大整顿活动实施方案》要求，重新对照5方面20个突出问题，立足岗位实际，围绕中心工作，重新开展公开承诺。10月14日，召开党员领导干部职工公开承诺会议，中心领导班子成员带头在机关全体人员会议上公开承诺。11月25日，召开2022年度干部职工履职践诺情况年度评议大会，全体干部职工对照各自公开承诺内容汇报践诺情况，全体参会人员进行测评，测评结果作为年度评优重要依据。
（十二）内控审核把关不严
问题25.出差地点不详实。2018年10月23日，李某等四人下乡进行畜牧安全督查，填写的出差审批单上出差地点为“各乡镇”。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，召开中心党组专题会议，研究完善《财务管理制度》，安排工作人员进行核实。9月30日，工作人员对李某等4人下乡到11个乡镇的畜牧兽医站和养殖场进行畜牧安全督查情况进行了实地核查，并出具了《关于巡察反馈问题的核实报告》，中心主任对分管领导和财务人员分别作了提醒谈话，并要求加强分管领导和财务人员审核工作，严格受理各种票据，规范各项费用支出。
问题26.固定资产清查核实不到位。中心自机构改革后，对所有的资产未进行盘点备案，党组也未对固定资产产权进行研究，2018年购置的74个疫苗冷藏箱。改革后成为乡镇固定资产，但本单位仍未核销下账。
整改落实情况：已整改完成。9月26日，召开中心党组专题会议，研究完善《资产管理制度》，明确专人监管国有资产，成立中心资产清查工作领导小组，研究部署开展国有资产清查工作，对中心所有国有资产进行彻底清查，如实登记现有资产情况，形成资产清查自查报告。10月14日已完成74个疫苗冷藏箱移交乡镇工作资产清查工作任务。
五、下一步全面推进整改计划
截至目前，共计3项3个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
（一）主责主业履行不到位，为民服务有差距
问题1：基层畜牧工作人员划归乡镇管理后，村级防疫员被取消，由网格员承担防疫任务，但网格员不能胜任，导致春秋“两防”效果堪忧。
（二）春秋两季动物集中免疫、物资储备工作不扎实
（三）信访矛盾化解不彻底
问题3.不在“三定”范围内的原乡镇老兽医人员经常上访，要求解决个人待遇问题，初步摸底共有51名。
整改落实情况：正在整改推进。截止11月30日，畜牧中心已完成53名基层老兽医档案、证明人等审核工作，现各职能部门正在对其进行审核认定。
整改措施：督促各职能部门加快审核认定工作，争取在2023年2月底在县政府官方网站公示。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。