各县（市、区）教育局（社会事业局），社区学院（学校）：
为推进我市社区教育（老年教育）高质量发展，进一步加快构建服务全民终身学习教育体系，根据《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成〔2016〕4号）、《教育部关于印发<学习型社会建设重点任务>的通知》（教职成函〔2023〕9号）等文件精神，现就做好我市社区教育（老年教育）师资库（以下简称“师资库”）建设工作有关事项通知如下。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”精神，以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，建立健全“党委领导、政府统筹、部门配合，社会参与”的社区教育队伍管理体制，按照“能者为师、专职为主、兼职为辅、择优入库、动态管理”的原则，建成“温州城市大学（开放大学）—县（市、区）社区学院—乡镇（街道）社区学校”三级师资库，打造“数量充足、人员稳定、结构合理、业务精通”的社区教育（老年教育）师资队伍，全面提高我市社区教育师资水平和教学质量。
二、工作任务
（一）建立健全三支师资队伍
1.配齐配强专职人员。各县（市、区）教育行政部门结合人事制度改革，整合师资资源，在现有教育事业编制中进行调剂，选派热爱并适合社区教育（老年教育）的中小学干部和教师，或协调乡镇（街道）一级政府部门从单位内部选拔干部充实到社区学校工作，使社区教育（老年教育）工作有专人负责，师资力量得到保证。乡镇（街道）社区学校专职教师和管理人员按不低于当地常住人口0.01%的比例配备，且每校不少于3人；专职教师均具有大专以上学历，中级及以上职称教师占到50%以上。
2.提质扩容兼职人员。各社区学院（学校）充分利用区域各级各类人力资源，以专业化为方向，以人才库为载体，以资源效益发挥为目标，通过“能者为师”面向社会公开征集、遴选，广纳一切有意愿有能力的能者达人充实社区教育（老年教育）兼职教师队伍，构建数量充足、门类齐全、上下联动、资源共享的县（市、区）、镇、村三级师资库。
（二）构建师资库三化运行模式
4.规范化入库，加大引进力度。面向社区尽可能多招纳一批有学者、有才者、有力者、有心者，按纵向与横向两个维度构建框架组建师资库，纵向架构，按照县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）社区行政区划依次构建相应师资库。横向架构按专业类别分设公民素质类、职业技能类、健康养生类、艺术技艺类等建立相应师资库。县、镇、村层面分别负责本级层面人才信息的收集、培养培训和管理使用。申请入库人员通过个人申请、资格审查和审核聘任进入相应级别师资库，并颁发对应级别“社区教育专（兼）职教师”聘书。
5.动态化管理。通过考核评价、专题培训等举措，有效规范职业行为、提高职业素质、提升从业能力，实现对兼职人员的“提质”，并建立“动态退出准入”机制，实现师资库的动态优化，形成能者进、平者让、庸者出的动态化良性管理模式。
6.信息化共享。以教学需求为导向，树立全域社区教育（老年教育）人力资源工作“一盘棋”思想，建立系统内师资库信息有条件公开制度，不同社区间的师资可以交流互聘，形成“不求所有，但求所用”的社区教育师资用人机制。在温州开放大学、各县（市、区）开放学院（社区教育指导中心）、乡镇社区学校师资库的基础上，建设全市立体资源共享库，实施系统内师资管理和流动机制，实现“总校-基层”的师资配送衔接。
（三）建立健全四项工作机制
7.健全统筹协调机制。各县（市、区）教育行政部门发挥主导作用，将师资库建设纳入区域社区教育（老年教育）发展规划，督促政府切实履行支持社区教育发展职责。健全各地社区教育工作领导小组统筹管理机制，形成教育、老干部、卫生健康、民政等部门密切配合、共同参与的社区教育（老年教育）师资库建设工作体制。
8.健全经费保障机制。各县（市、区）教育行政部门和乡镇（街道）要保障社区教育经费投入，优化教育经费支出结构，确保专兼职教师待遇稳定增长，保障社区教育教师专业发展所需的经费投入。鼓励社会力量捐资投入社区教育（老年教育）教师队伍建设，健全教育经费投入，规范经费使用管理，确保资金使用效益。
9.健全考核评价机制。健全对各县（市区）、各乡镇（街道）社区教育（老年教育）师资库建设的考核评价机制。市级层面将各县（市、区）师资库建设纳入市对县教育业绩考核；县级教育行政部门需将乡镇（街道）社区学校师资库建设纳入对乡镇（街道）教育工作考核，推进当地社区教育（老年教育）工作持续稳健发展。