长久以来,人们对劳动密集型产业的理解就是低端产业,就是农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、家具等制造业,经营和生产的形态就是:简单的流水线、较低的技术含量、大量的操作工人。
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近日召开的国务院常务会议提出,要发展劳动密集型产业,为进城农民就近打工就业提供机会。7月13日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会,李克强要求,多措并举帮助大学毕业生、返乡农民工等重点群体就业,对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融支持政策,鼓励吸纳更多就业。
劳动密集型产业,从字面上理解,就是吸纳劳动力能力强的产业。过去,我国吸纳劳动力强的产业主要是制造业。一般来说,人们对劳动密集型产业的理解就是低端产业就是农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、家具等制造业,经营和生产的形态就是:简单的流水线、较低的技术含量、大量的操作工人。
但现在的劳动密集型产业,显然和以前大不同。
除此之外,与过去相比,生产中或多或少增加了机器设备的使用,替代了原来劳动密集型产业的部分劳动。
国家为什么要大力发展劳动密集型产业?
首先,劳动密集型产业可以吸纳大量就业。受新冠肺炎疫情影响,当前重提发展劳动密集型产业,主要是为了应对疫情冲击,缓解社会就业压力,有效增加就业岗位供给。这其中,劳动密集型产业作用最大。
李长安表示,在当前情况下提倡劳动密集型产业,特别是大力发展服务业中的劳动密集型产业,可以进一步扩大就业。这不仅能解决就业问题,还能提高人民生活水平,可谓一箭双雕。
其次,发展水平需要。当前,各地发展水平和阶段不一样,主要产业也是不一样的。对于一些条件不具备的地区来说,不可能抛弃劳动密集型产业的优势,而去发展毫无优势的资金密集型、技术密集型产业。
刘兴国认为,在人工智能技术还不足以全面取代人类劳动的前提下,劳动密集型产业依然有存在的客观需要。而且,客观上也并不是所有地区都适合发展资本密集、技术密集型产业,大量中小城镇,相对来说更适合继续发展劳动密集型产业。
最后,稳定完善产业链。实际上,我们常说的劳动密集型产业,并不是绝对的。很多本身也是资金密集型、技术密集型产业。比如芯片产业、新能源产业等。这些产业本身就是一个完整的产业链,缺一个环节都不行。
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权认为,近年来,特别是海外贸易摩擦以来,我国劳动密集型产业加工组装和低端制造环节加快向外迁移,产业链完整性受到威胁,如任其发展,势必会削弱我国产业的竞争优势,必须千方百计保住我国产业链的完整性。
他表示,从事下游终端产品生产的代工企业既是劳动密集型企业,也是产业链龙头企业,其迁移往往会带动上游和配套企业的跟进转移,对我国保持成本导向型产业链完整性及竞争优势带来重大挑战。
目前,我国曾经占有绝对优势并支撑起我国制造业大国的劳动密集型产业加工组装和低端制造环节加快了向外迁移,长期发展下去有可能导致我国的产业链完整性受到威胁,因此,从我国产业链的完整性和整体产业优势的打造角度出发,必要的劳动密集型产业仍然要确保得到一定的发展。
劳动密集型企业对于吸纳就业具有更强的能力,税收政策应该予以进一步扶持,这可以帮助企业有效降低人工成本,减轻市场主体的负担,优化营商环境,提振市场信心,有助于企业渡过难关,恢复活力。
劳动密集型产业涉及一、二、三产业和多种所有制,覆盖城乡两大地域。即使是高新技术产业中的一些工序,如光学、精密零件的研磨、抛光等,目前至本世纪中叶仍然需要人工来完成。
劳动密集型企业吸纳就业的潜力是我国稳定就业问题的关键,通过保住市场主体,从而稳定就业存量、增加就业的增量。
长期以来,我国一定程度上存在着就业供给与失衡的问题,尤其是随着经济结构及产业结构的调整,劳动力密集型行业面临着较大的就业压力及冲击,此次对这些企业实施差异化税费政策,是直接切入就业中供给与需求失衡中的痛点,科学运用税收优惠政策,提高政策的对应性。
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我国是人口大国,存在着严重的劳动力结构性短缺和结构性过剩,特别是我国城镇化的发展和未来农业产业化的发展,需要一些劳动密集型产业吸纳大量的劳动力,同时为社会提供更广泛的服务,这就需要重新界定劳动密集型产业和内涵和外延,也可以说,我国需要的劳动力密集型产业是一种新型的劳动密集型产业,这才是我国劳动力密集型产业的出路和未来。
很多人可能觉得,既然是劳动密集型产业,那么就应该以重体力劳动为主,减少或者尽可能减少机器设备的使用和应用。这实际上是一种误解。
新型劳动密集型产业并不像以前我们理解的重体力劳动,而应该是更多地借助于机器设备后的轻体力劳动为主。
新型劳动密集型产业应该在生产中更多地增加机器设备的使用,替代原来劳动密集型产业中的重体力劳动部分,以提高生活水平为目的的劳动密集型产业将会得到了较快发展。
一些产业本身就具有劳动密集型、资本密集型和技术密集型的多重特点,如从事高端芯片等产业的下游终端产品生产的代工企业既是劳动密集型企业,也是产业链龙头企业,如果我们确保这些劳动密集型产业的完整和发展能力,对我国其产业链完整性及竞争优势带来重大挑战。
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7月13日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会,李克强要求,要多措并举帮助大学毕业生、返乡农民工等重点群体就业,对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融支持政策,鼓励吸纳更多就业。
减税降费效应正在逐步显现。国家税务总局数据显示,今年1至4月,全国累计新增减税降费9066亿元,其中今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增降税降费4857亿元。
劳动密集型企业是吸纳就业的主力军,总理表态意味着还将有针对性的税费、金融支持政策出台,以鼓励企业增加就业岗位。老百姓有了就业,才有收入,民生才有保障,经济基本盘也就稳住了。
据了解,目前劳动密集型企业主要分布在九大行业,包括轻工、纺织、机械、电子、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业、养老服务业以及现代服务业等。这些行业将迎来利好。下半年更要注重精准施策,对中小企业、劳动密集型企业要采取特殊政策,加大财政支持中小微企业力度。
实际上,目前稳就业方面已经有一揽子税费支持政策。
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鉴于此,大量劳动密集型企业借此政策扶持的前提下,大力扩大生产,发展劳动密集型企业,扩大生产的同时要吸纳更多的劳动力,而企业员工上岗前对本岗位熟悉程度不尽相同,有必要对企业员工进行安全生产和岗前培训。进行职业技能培训。
参加岗前培训可以更好地让服务员提升自我的能力,从而更好地掌握工作时所需要的知识和方法。
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可以减少事故发生。通过培训,学到了安全知识,掌握了操作规程,自然就会减少事故的发生。
可以改善工作质量。通过岗前培训,往往能够掌握正确的工作方法,纠正错误和不良的工作习惯,其直接结果必然是促进工作质量的提高。
可以提高员工整体素质。通过岗前培训,员工从业后素质整体水平会不断提高,从而提高劳动生产率。
可以降低损耗。损耗主要来自员工操作不认真和技能不高。通过岗前培训,员工从业后就会认同企业文化,认真工作,同时也提高技术水平,降低损耗。
可以提高研制开发新产品的能力。培训提高员工素质的同时,也培养了他们的创新能力,激励员工不断开发与研制新产品来满足市场需要,从而扩大企业产品的市场占有率。
全方位、多角度、深层次地理解了员工的职责和担当,使他们掌握了岗位工作技能,为他们即将入职的企业做好技术储备和思想准备。
著名的微软公司就非常重视员工岗前培训,致力于打磨具有微软风格的人,新员工进入公司之后,除了进行语言、礼仪等方面的培训管理之外,技术培训也是必不可少的。
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