教育部重拳整治严查教培“恶意闭店”

图：“职业闭店人”幕后操盘，使大量在品牌连锁早教机构充值的学生家长成了“讨钱”无门的受害者。

今天营业，明天关门；人去楼空，退费无门。12月5日，《大公报》专题报道《揭秘“职业闭店人”》揭开这一隐藏于内地预付费机构恶意闭店、卷款跑路骗局背后的灰色产业链。而针对在校外培训等领域出现的恶意闭店现象，教育部官方网站发布消息，全国校外培训行政执法工作现场会日前在广东广州召开。会上提出严肃查处培训机构“退费难”“卷款跑路”“恶意闭店”等侵害人民群众切身利益的行为；将预缴费纳入监管之余，对卷款跑路等严重损害家长权益的问题，将实行挂牌督办，依法保护人民群众合法权益。

设机构“白名单”增透明度

会议要求，各地要不断推动完善党委和政府领导下各部门分工负责的联合执法机制，广泛凝聚校外培训行政执法合力。要坚持以人民为中心，严肃查处培训机构“退费难”“卷款跑路”“恶意闭店”等侵害人民群众切身利益的行为，依法保护人民群众合法权益。要严肃查处未经审批举办校外培训机构、在职教师有偿补课、非学科类培训机构超出许可范围开展学科类校外培训、违规举办社会性竞赛活动等违法违规行为，持续巩固校外培训治理成果。

课程信息备案规范机构服务

教育部指出，全国校外教育培训监管与服务综合平台入驻机构的培训预收费已纳入监管，可保障家长资金安全，有效预防“退费难”“卷款跑路”等风险隐患；通过拟聘从业人员准入违法犯罪信息核查、场地消防安全准入审核等方式，切实保障学生人身安全；通过对课程价格、材料、课程等信息审核备案，规范培训机构服务行为，推动提升校外培训服务质量和水平。

此前，教育部还表示，对量大面广的退费难问题，将按属地管理原则进行督办；对捲钱跑路等严重损害家长权益的问题，将实行挂牌督办，督办程序启动时会向社会发布，督办结果也会向社会公布。

“政府出手，给我们吃了定心丸。”来自北京的李女士表示，自己给孩子报的羽毛球培训机构在快倒闭前还大搞活动，狠狠“收割”一波学费。如今自己所在的退款维权群内，不少家长充值上万元，有的只上了几次课，有的还没上过课，机构就跑路了。“政府加强监管，一定能避免更多家庭受害。”

倘机构频繁变更股权需提高警觉

图：爆发“恶意闭店”潮的预缴款机构往往以人去楼空、贴上封条告终。

海问律师事务所国际合伙人、律师苏浩向大公报表示，“职业闭店人”利用有限责任公司股东“以出资额为限”承担有限责任的法律框架，通过公司承担债务和责任，资不抵债则启动破产清算，避免触及个人资产。尽管存在“公司人格否定”制度可追究实际控制人或股东责任，但举证困难。执行层面，受害人多、调查取证难、财产追查难，预付款多手转移，增加了司法办案难度。

苏浩建议，消费者交预付款前最好使用公开检索APP了解该教培机构收款公司的近况，若有频繁股权、法定代表人变更、或者注册资金大幅降低，则需引起警惕。

北京嘉潍律师事务所执行主任葛友山认为，商家在跑路前圈钱的行为是明知自身无力履行合同义务，仍然通过举办活动获取消费者资金，该行为可能构成诈骗罪。这种行为严重侵害消费者的合法权益，破坏了市场秩序。

银行“托管”一课一销

针对预付式消费问题，部分地方体育局联合出台政策，限制预付费、设监管账户防跑路。上海市体育局在《上海市体育发展条例》中增加了体育健身领域预付式消费治理的法律供给，包括信息公示、书面告知、预收资金“限期限次限额”、推广使用合同示范文本等规定。陕西省市场监督管理局要求全省登记机关严格审查预付款企业法人变更，建立名单库，加强市场监管。

此外，深圳市教育局采取了由银行与机构签订监管协议，机构预付资金采取托管方式，按“一课一销”或“按比例拨付”释放的措施，有效防止了机构“携款跑路”情况的发生。此外，深圳市教育局称，采用数字人民币预付管理模式，学员(会员)的钱托管到银行智能合约钱包上，未消课的情况下不会划转到机构账户上，从技术上排除了人为操作挪用的可能。

家长心声

郑先生：

我分别在三家机构购买了总价值超过2万元的课程，然而这三家机构都在一年内接连闭店，为了维权联系了多个部门，但均未得到解决方案!

贺女士：

给孩子报的“神奇科学家”科普课程突然闭店，我还有超三万元的未消费课程被套牢。维权群内家长统计，此轮闭店校区牵涉家长超1300人，欠课金额超3500万元。希望政府能介入调查，为我们挽回损失。

薛先生：

我在闭店的罗兰教育夕照寺店为孩子购买了逾2万元的60课时课程包。希望其他家长选择培训机构要谨慎，也希望政府出手避免此类事件再次发生。

王先生：

家长的钱不是大风刮来的，机构跑路前还搞促销活动，太恶劣了。希望政府能加强监管，别再让家长和孩子受伤害。