为贯彻2015年9月全省“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设”工作推进会精神，全面落实《安徽高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设项目规划（2016-2018年）》（皖教高〔2015〕4号）要求，省教育厅近期组织开展了“高校继续教育远程化教学模式改革与信息化建设”项目（以下简称“项目”）——“安徽继续教育网络园区”建设情况调研。
一、调研基本概况
调研采取了网上数据统计分析的方式，对各高校网络课程资源建设、远程化教学模式改革、学习者在线学习、继续教育在线平台建设等工作进展情况进行了总结、分析，同时，对高校推进远程化教学模式改革工作了解和掌握情况进行了梳理，研究进一步推进“安徽继续教育网络园区”建设的措施与工作思路。
二、网络园区建设背景
自2013年起，省属本科高校分批次参与“项目”建设并入驻“安徽继续教育网络园区”。具体情况如下：2013年参与“项目”建设的本科高校7所：安徽大学、安徽师范大学、安徽农业大学、安徽工业大学、安徽财经大学、安徽中医药大学、安徽广播电视大学。2014年参加“项目”的本科高校10所：安徽理工大学、淮北师范大学、安徽工程大学、安徽建筑大学、蚌埠医学院、皖南医学院、阜阳师范学院、安庆师范学院、安徽科技学院、合肥师范学院。2015年参与“项目”建设的本科高校10所：皖西学院、淮南师范学院、合肥学院、巢湖学院、黄山学院、铜陵学院、滁州学院、宿州学院、蚌埠学院、池州学院。2016年参加“项目”建设的有1所高校和1个省外高校函授站：安徽医科大学、华中科技大学合肥函授站。
经过三年的探索与实践，“园区”建设走出了一条“政府主导，合作共享，信息技术支撑，全省继续教育抱团发展与质量提升和谐统一”创新发展之路，一个高起点、高标准、全国首创的继续教育网络园区现已初具规模、初见成效。
三、主要成果
（一）融合网络园区新理念，项目建设各具特色
2013年8月24日，省政府三办、省教育厅、省财政厅等政府有关部门，中国科学技术大学等高校的领导和专家对项目建设总体方案进行了论证。省教育厅程艺厅长在论证会上提出：安徽电大要按照“园区”的理念，建设全省统一继续教育教学与管理平台，举办学历继续教育的高校都要进驻园区，开展继续教育远程化教学模式改革与信息化建设，“安徽继续教育网络园区”成为全国由政府主导的创新型教育改革项目。
(二)探索建立园区运行新机制，课程资源共建共享见成效
在“园区”建设与运行的基础上，省教育厅印发了《关于成立安徽高校继续教育网络园区管理机构的通知》（皖教秘高〔2016〕110号），按照通知要求，成立了以省教育厅分管厅长为主任、安徽广播电视大学校长为副主任的“园区”管理委员会，设立了“园区”建设专家委员会和“园区”管理中心，“园区”管理委员会是建设安徽继续教育网络园区的决策机构，园区建设专家委员会是业务指导、咨询机构，园区管理中心设在安徽广播电视大学，是园区管理委员会日常业务工作机构。各类高校、教育机构及行业企业等作为园区入驻单位，共建共享优质网络课程资源。学习者是“园区”服务终端。
(三)搭建继续教育大平台，远程化教改推进有依托
经过三年的探索与实践，具备一体化教学、一站式学习、智能化管理、全过程监控功能的安徽继续教育在线平台日臻完善。其平台架构及技术水平、建设进度、参与普通高校数量、远程化教学模式改革探索等方面处于全国领先水平。安徽继续教育在线平台于2014年3月正式上线运行。目前平台已完成一期、二期、三期开发，进入四期开发研制阶段和五期开发功能设计阶段。
在完成软件平台的门户网站、在线学习、教务管理、在线考核、资源管理、教学督导、移动学习、共享数据库中间件等8个子系统的基础上，2016年已完成了专业设置与管理、农民工继续教育信息子平台等系统的开发，学分银行、招生管理、财务管理、虚拟实验等子系统即将完成开发。成人高等教育专业设置与管理系统经省教育厅组织专家验收后，已投入使用，今年上半年完成了81所高校成人高等教育专业基础数据信息的录入工作，导入教育部最新专业名称与代码信息作为标准库，利用系统圆满完成了81所高校2016年成人高等教育招生专业申报、审核、发布，初步实现了学历继续教育专业设置与管理的信息化、智能化。农民工继续教育信息子平台于8月上线，目前已成为省教育厅、省总工会和参与“求学园梦行动计划”院校发布农民工继续教育信息、开展远程化教学的专项平台。
（四）课程资源建设稳步推进，教学模式改革成效明显
入驻园区的29所本科高校（2016年安徽医科大学、华中科技大学合肥函授站入驻园区），已有18所高校和华中科技大学合肥函授站上传课程资源，资源总数达到2.8万余条，与2015年相比，增长了40%，其中视频资源1.39万讲，增长了37.8%。2013年参与项目建设的7所高校（安徽大学、安徽师范大学、安徽财经大学、安徽农业大学、安徽工业大学、安徽中医药大学、安徽广播电视大学）已在平台上传课程网络资源1.17万条，其中视频资源6273讲，2016年新增4591条，视频资源新增2394讲。2014年参与项目建设的10所高校中，安徽理工大学、淮北师范大学、安徽建筑大学、蚌埠医学院、阜阳师范学院、安庆师范学院、安徽科技学院、合肥师范学院等9所高校上传课程资源1.1万条，视频资源5340讲，2016年新增资源2597条，视频资源新增1173讲，仅皖南医学院未在平台上传课程网络教学资源。
2015年参与项目建设的10所高校中，合肥学院、巢湖学院、黄山学院、蚌埠学院等4所高校2016年共上传课程网络教学资源1826条，视频资源1113讲，其他6所项目高校尚未上传资源。
上传课程资源数最佳（总数1200条以上）的高校是安徽广播电视大学、阜阳师范学院、安徽大学、安徽财经大学、蚌埠学院、安徽师范大学、安庆师范大学、淮北师范大学、蚌埠医学院；较好的高校是（总数在1000-1200条以内）安徽工业大学、安徽工程大学、安徽中医药大学、合肥师范学院、巢湖学院；进展一般的高校（600-1000条）是安徽农业大学、黄山学院、合肥学院、安徽建筑大学、安徽科技学院、安徽理工大学。皖南医学院、皖西学院、淮南师范学院、铜陵学院、滁州学院、宿州学院、池州学院等7所高校尚未上传原创性课程网络教学资源。
目前，园区学习者用户总数超过7.2万人，2016年新增3万人，提前达到《项目规划》中--2016年5万学生上线的目标要求。教师及管理人员用户超过1378人，2016年新增716人。上线课程528门，2016年增加了1.5倍；教师布置在线作业2500多份，2016年新增1.7倍；学生在线提交作业28万多份，2016年新增近4倍，视频学习总时长达142多万小时，增长了2.3倍。平台应用、在线学习数据不断刷新，目前平台总访问量达2000多万，2016年访问量增长了1000多万。
课程上线情况较好的高校（课程上线20门以上的）安徽广播电视大学（123）、安徽大学（76）、阜阳师范学院（42）、安徽农业大学（39）、安徽师范大学（37）、安徽中医药大学（27）、淮北师范大学（27）、安徽财经大学（26）、安徽工业大学（20）。
学生上线情况较好的高校（学生用户数在3000人以上的）安徽中医药大学（11450）、安徽财经大学（7359）、安徽师范大学（6652）、蚌埠医学院（5371）、安徽大学（4872）、安徽工程大学（4608）、安徽建筑大学（4446）、安徽农业大学（4341）、安徽工业大学（4116）、阜阳师范学院（3892）、合肥学院（3396）。
从学生进行在线课程访问平台的情况来看，各高校学生总访问量过10万的高校分别是合肥学院（367.82万次）、安徽大学（354.15万次）、阜阳师范学院（202.78万次）、安徽工业大学（165.14万次）、蚌埠医学院（129.58万次）、安徽师范大学（126.74万次）、安徽中医药大学（103.9万次）、安徽财经大学（92.23万次）、安徽农业大学（71.35万次）、安徽广播电视大学（51.54万次）、淮北师范大学（43.53万次）、安庆师范大学（28.86万次）、合肥师范学院（14.66万次）。
从学生完成在线作业的数量来看，在线作业完成数量累积超过5000份上以上的高校有安徽大学（9.3万）、合肥学院（6.67万）、安徽工业大学（4.16万）、阜阳师范学院（3.4万）、安徽财经大学（1.33万）、安徽广播电视大学（1.24万）、安徽农业大学（6962）、合肥师范学院（6477）、淮北师范大学（5994）、安庆师范大学（5314）。
（五）探索构建教学支持服务体系，函授站向数字化学习中心转型有突破
为进一步推进学历继续教育远程化教学模式改革与信息化建设，引入省外优质教学资源，推动函授站向数字化学习中心转型升级，主动适应远程化教学环境需要，提高网络技术条件下的教学支持服务能力，试点设立继续教育数字化学习中心，探索继续教育教学支持服务体系构建路径，省教育厅在2016年函授站设置备案中，经过专家评审，同意南京审计大学、西安建筑科技大学在合肥设立函授站（数字化学习中心），同意安徽工程大学在铜陵设立函授站（数字化学习中心）。
安徽广播电视大学作为华中科技大学合肥函授站设站单位，启动该函授站转型升级工作，目前已完成华中科技大学在园区的本地化页面已上线，课程网络教学资源建设计划与一期建设任务即将完成，华中科技大学合肥函授站2017级新生将全部上线学习，目前已经完成该函授站转型升级准备工作，计划将华中科技大学合肥函授站建设成为示范性数字化学习中心，为函授站的转型升级提供路径探索。
四、存在的问题
（一）首批参与项目建设的少数高校推进教学模式改革力度不够。
2013年参与项目的安徽大学、安徽师范大学、安徽农业大学、安徽工业大学、安徽财经大学、安徽中医药大学、安徽广播电视大学等7所高校在课程资源建设、课程上线、学生上线、教学模式改革等方面都取得了可喜成绩，起到了示范引领作用，支撑了各类数据的一半以上。尤其是安徽大学、安徽工业大学分别将福建、江苏的教学点的学生也纳入了统一教学模式改革当中。但，安徽中医药大学虽然平台上线学生数据排名第一，但仅仅是校本部的学生上线学习，教学点的覆盖不够全面，督促和指导教学点学生上线学习力度不大，本部与教学点学生实施远程化教学推进不平衡。安徽师范大学在课程教学模式改革中，缺少课程在线作业的设置，对学生过程性考核方式改革缺乏足够重视，安徽中医药大学虽有教师布置了12次在线作业，但学生完成在线作业的数据为210份，学生在线学习未进行实质性过程性考核，这说明两所高校在课程教学过程性考核方面存在不足，远程化教学条件下，教与学环节未得到实质性的落实。
（二）2014年参与项目建设的部分高校对远程化教学模式改革推进工作的重视程度不高。
2014年参与“项目”建设的10所本科高校中，阜阳师范学院、蚌埠医学院、淮北师范大学、安庆师范大学、合肥师范学院、安徽理工大学等6所高校在课程资源建设与上传、课程上线、学生在线学习等方面综合表现较好。但仍有4所高校在项目实施过程中不够重视。安徽工程大学、安徽建筑大学、安徽科技学院等3所高校虽有部分课程资源、学生数据上传、课程上线，但从学生上线学习行为统计情况来看，未体现有效数据，没有开展实质性的远程化教学模式改革。皖南医学院在平台未体现任何行为数据，没有上传任何课程资源，可以视为未启动项目实施工作。
（三）2015年参与项目建设的高校整体情况不乐观
2015年参加项目的10所高校中，其中黄山学院（10门）、巢湖学院（10门）、蚌埠学院（10门）等3所高校在平台上传了资源，合肥学院有19门次课程3396名学生上线，宿州学院4门课程221名学生上线，合肥学院学生访问量数据目前在全部入驻高校当中排名第一，表现良好。皖西学院、黄山学院、铜陵学院、滁州学院、池州学院等5所高校暂没有课程上线与学生上线情况数据，据了解，池州学院等高校已完成课程建设与验收工作。从以上分析可见，2015年参加项目建设的10所高校中合肥学院一支独秀，宿州学院表现相对较好，其他8所院校的情况不容乐观，急需加大推进力度。
（四）共享课程资源完整性存在不足、高校间课程资源共建共享开放度不够
参与项目建设的高校，尤其是2015年参加项目建设的本科高校对共享资源需求比较迫切，有不少高校多次提出想通过购买或者其他方式获得其他高校的课程资源，虽然平台具备高校间课程资源共享的功能，但到目前为止，仅有安徽工业大学、淮北师范大学、合肥学院通过与安徽师范大学协商，共享了安徽师范大学4门公共课程资源，合肥学院还与合肥师范学院协商共享了艺术设计专业4门课程资源。但校际间课程资源共享尚未形成有效机制，大范围的课程资源共享还存在障碍与短板，课程共享与互认还未有实质性突破。
（五）学历继续教育教学支持服务体系构建相对滞后
（六）平台建设在满足高校个性化需求方面仍需进一步优化
安徽继续教育在线平台的建设虽然取得了阶段性成果，已经成为继续教育教学模式改革与信息化建设的重要支撑与创新品牌。但对于高校的个性化需求，仍然存在差距，例如有高校提出打破学期制，在平台实现随时开课选课，建立课程超市等需求，因此，平台建设仍需通过调研，了解高校需求，合理吸收意见建议，不断优化和完善平台系统功能。
（七）“园区”持续建设和服务管理的常态化运行还存在困难
“园区”建设—安徽继续教育在线平台建设与维护是一个持续推进和不断完善升级的过程，课程网络教学资源建设与更新也是一个不断推进的过程，但项目资金支持则是阶段性的，且专项资金也有限，目前，“园区”运行管理的市场化成本分担机制尚未形成。学历继续教育远程化教学模式改革常态化运行机制和保障机制还需不断完善。
五、推进工作思路
（一）开展远程化教学模式改革推进情况实地调研
（二）加快推动函授站向数字化学习中心转型升级
建议开展全省高校继续教育函授站的教学支持服务质量评估工作，摸清现有函授站的具体情况，从满足继续教育远程化教学模式改革支持服务和数字化学习中心建设实际需要出发，重新调整布局结构，切实提升教学点支持服务能力和水平，研究出台函授站转型升级办法和措施，制定数字化学习中心设置与管理办法。选择一定数量的函授站向数字化学习中心转型升级试点，在试点的基础上，总结成功经验并逐步推广。建议针对今年新设置的南京审计大学合肥数字化学习中心（安徽审计职业技术学院）、西安建筑科技大学合肥数字化学习中心（安徽建设学校）、安徽工程大学铜陵数字化学习中心（铜陵智通职业技术学校）建设情况开展实地调研，指导新设置的数字化学习中心依托平台开展教学支持服务工作。
（三）进一步推动继续教育课程网络资源共享
出台课程资源共建共享验收标准及补充更新意见。目前，“学前教育”专业共享资源正在试用阶段，“护理学”、“会计学”专业课程共享资源即将完成建设，对于学前教育专业共享资源建设与应用情况进行总结，提炼经验，查找问题，提出具体补充更新意见，在此基础上，研究出台课程资源共建共享验收方案与验收标准，明确共享资源后续的补充与更新途径和责任。推动不同类型高校共建共享，汇集优质资源，集中势力量，集约、集群发展，合作开发共享课程资源，避免重复建设，扩大受益面，惠及更多的高校。
推动高校间课程资源共享与课程互认，试点建设继续教育学分银行。充分调研合肥学院与省外高校、安徽师范大学与合肥师范学院等在资源共享方面的成功做法和经验，以安徽继续教育在线平台为依托，共同研讨建立校际间资源共享方案。开展学历教育学分制改革，施行弹性学制，探索适应学分制管理条件下教师教学、学生学习、教学过程管理和收费等方面的制度改革。
（四）加大对部分高校远程化教学模式改革的推进力度
针对安徽工程大学、安徽建筑大学、安徽科技学院等3所高校在资源上线、课程上线、学生上线情况的网上调研数据，督促学校加快推动学生上线、在线学习，落实教学模式改革年度工作任务，力争在年内有所突破，并逐步扩大教学点、专业的覆盖面。
针对黄山学院、铜陵学院等2所高校虽有课程资源上线，但还未进行课程教学设计，也没有学生上线的情况，督促学校在年内完成10门课程资源上传，并进行教学设计，推动学生尽快上线学习。
（五）开展远程化教学模式改革成果总结与推广工作
充分发挥安徽继续教育网络园区管理机构的作用，园区管理中心应切实承担起远程化教学模式改革推进、技术支持服务、成果总结与推广的工作职能，为高校提供更加优质的支持服务。
（六）继续做好园区平台升级与运营管理与服务工作
在未来的发展中，安徽继续教育网络园区将牢固树立“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的发展理念，按照“园区扩容升级、创新驱动发展”的新要求，立足“两个聚焦、两个服务”即：聚焦成教改革，聚焦技能培训，服务继续教育信息化，服务全民学习、终身学习的学习型社会建设，全力推动安徽继续教育网络园区建设再上新台阶。
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