党的十八届三中全会《决议》中强调“健全改进作风常态化制度，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。”长期以来，在基层干部队伍中，存在着服务群众“有距离、少诚意”、工作中“走过场、少实干”、个人纪律“好散漫、易贪腐”等问题。湖北省巴东县运用信息技术促进干部作风转型，通过搭建“农民办事不出村”平台，配套建立实时监督体系，将干部推向“服务第一线”，使干部有事做、做实事，使干部接受多方位监督，以此让基层干部“主动”为群众办实事、办好事，在工作中端正干部作风。
一、巴东县以信息技术助推干部作风转型的做法
巴东县搭建新型服务平台、充实干部工作内容、完善监督体系，为促进干部作风转型提供了保障。
（一）平台建在最基层，助干部“服务零距离”
巴东县利用信息技术搭建新型便民服务平台，为干部服务群众创造条件。一是村村建平台，服务面对面。服务中心建在村里，“建在农民家门口”，并制定村干部定期坐班规则。石碾村村委会主任向太丙称“以前干部是随意办公，现在是‘周一周四定期会晤’”二是小村大平台，业务全覆盖。审批权的下放,增强村干部“最后拍板定夺”的权力,村民“来了就能解决问题”。石碾村支部书记邓光林称“现在村里只需盖章、扫描、传输就办好了，办理业务的能力提高了”。三是小平台大功能，纵向层级联动。平台建在最基层，但业务办理却从村到乡镇到县里逐级上传，农民不出村即能借小平台办大事。巴东县委书记陈行甲称“小平台有‘通天’的大本事，借着平台，村里的小事能够最快到达县里，审批的速度大大提高”。
（二）提供工作抓手，促干部“服务有责任”
“农民办事不出村”为干部提供工作抓手，明确工作权责，充实工作内容，使干部服务群众更有责任意识。其一，工作权责明晰，干部主动服务。将22类76项业务分类和公示，明确各级业务员的权责，以责任督促干部服务。耀英坪村业务员吕奎言“现在明确我的工作内容和责任，规定必须在几天内完成业务办理，逼着我主动为群众办好事情”。其二，工作内容充实，干部有事可做。系统将便民服务整合集中，统一受理、办理，增加了村干部工作量，基层干部工作充实。水洞坪村书记夏善友称“村民有事都找业务员，现在一周的工作量是以前半个月甚至一个月的工作量。”其三，工作方法创新，干部规范办事。信息技术改变了干部工作方式，标准化的在线审核和资料传输，使干部的工作更加规范。大支坪镇书记周和平直言“现在统一网上办公，有利于干部工作更加标准，减少工作过失”。
（三）优化监督系统，防干部“服务无持续”
巴东县通过网络监督、专员监督和组织监督，防止干部服务群众产生懈怠情绪，促其保持高效服务。其一，系统化的网络监督。“农民办事不出村”将业务搬到网上，同时也把监督放在网上，借用信息技术实现对干部的在线监督。县级政务服务中心陈晓科长称“系统实时监督全县的业务员，查询其业务情况，是干部背后的一双眼睛”。其二，角色化的专员监督。在村级，设AB岗和干部值班的制度；在乡镇，统合各部门业务员，设专员负责指导监督业务员工作；在县级，设信息专员负责指导并审查全县业务员工作情况，实现定时定点监督。其三，独立外的组织监督。系统整合县委组织部、县纪委、县政府政务服务中心等部门，设立专门监督小组，强化系统内部的监督。监督小组独立于业务办理部门之外，对系统的监督更有力。
二、巴东县以信息技术助推干部作风转型的成效
巴东县借用信息技术来助推干部作风转变，增强服务意识和效率意识，促干部纪律作风转变。
（一）技术运用倒逼思想作风转变
信息技术使便民服务全面升级，倒逼基层干部思想作风转变。一是网络整合公务，增进服务意识。信息网络拉近业务员与群众的距离，“熟人办公，服务更显亲情”。北界村村民谬光清认为“现在有事直接找业务员就行了，她是村里人，我们都熟悉，她服务态度很好，办事很热情。”二是，层级痕迹管理，提高效率意识。通过层级和痕迹管理，促进干部服务增效,有效减少干部“在岗不做事”的现象。大支坪镇国土所陈忠国直言“每天固定时段必须在线办事,系统能够查阅我们办理业务的流程，我们必须确保在线办公”。其三，融合商务服务，提高参与意识。整合商业缴费项目，村受理员能够通过办理商业服务获得报酬，更主动为群众办事。耀英坪村业务员吕奎表示“积极为群众办理商业服务，像取低保、交电费话费等，能得到一定的手续费，很乐意为群众帮忙。”
（二）平台抓手助推工作作风转变
（三）系统管理促使纪律作风转变
系统创新对干部的管理方法，促其纪律作风转变。其一，从主到仆，减少官僚作风。通过痕迹管理、限时办理、在线投诉、纪委督查等，让干部由主变仆。蛇口山村农民李传荣表示：“工作人员态度好，烟都不抽一支，还把我们当客人招待。”其二，从暗到明，压制贪腐之风。系统实现业务办理事项、办事流程网络公开透明，使得业务办理过程从暗到明，减少暗箱操作的空间，杜绝“吃拿卡要”的现象。石碾村村民邓光林称“以前办事要带点礼物，不然心里没底，现在空手去事情也能办好”。
三、巴东县经验探索的启示
巴东县探索出促进干部作风转变的长效机制，为建设服务型政府和实现国家治理能力现代化提供了经验和启示。
（一）简政放权是促干部转变作风的前提条件
（二）服务平台是促干部作风转型的必要条件
如何在工作实践中助推干部的作风转型，是解决作风问题的关键。巴东县创新服务平台，为干部工作创造了新环境、提供新抓手，使干部服务群众有了真正可用、可靠的依托，干部思想作风、工作作风、纪律作风焕然一新。巴东探索经验表明，通过搭建服务平台，优化干部的工作系统和工作环境，能够助推干部改变工作方式，在实践中促进干部转变作风。
（三）长效机制是促干部作风转型的有力保障
如何有效促使基层党员干部作风转型，且能够长久保持干部作风，机制保障尤为重要。巴东县创造出立足于全面、统筹、协调和系统化的便民服务体系，切实提高了政府行政工作效率，干部服务群众更主动、更热心，解决了困扰山区农民的办事难老问题。同时，通过加强监管，明确奖惩，确保干部工作保持积极性。巴东建立起一套运行良好、可持久、可复制和可推广的体系，探索出促进干部作风转型的长效机制。
（四）干部作风转型提升了政府的治理能力
实现治理能力的现代化,依托一支工作能力强、思想作风正、组织纪律好的干部队伍，而优秀的干部队伍必须成长于长期的实践探索之中。巴东县借“农民办事不出村”平台，促进干部作风转变，在实践中锻炼出一支能服务群众、能效率办事、能接受监督的“三能”队伍。干部“办事效率大大提高”、“为群众办好事情更高兴”，政府和社会的风气的到了改善。对于提高社会治理能力，作用明显。