导语：如何才能写好一篇退休教师管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
[论文摘要]鼓励社会力量办学,试办“独立学院”是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新,充分利用高校资源,建立健全各种规章制度,加强教材编写工作,重视师资队伍建设,严格教学管理,成立顾问小组,是独立学院培养合格人才的重要保证。
近年来,随着我国高等学校招生规模的扩大,高等教育事业的发展大大加快。揭开了我国高等教育从精英教育阶段向大众教育阶段转变的序曲。同时也对传统高等教育的观念、体制产生了很大的冲击。促进了办学模式和体制的多元化。
由普通高校按照新的机制和模式引入“民办机制”试办的“独立学院”,在高等教育迅速发展的形势下应运而生,而且得到了较快的发展。据不完全统计,截至2008年12月前全国已有独立学院300余所。加上原来已具有相当规模的民办院校,我国高等教育已初步形成国有公办、国有民办、民有民办等多元化的办学体制。
独立学院的特点是把公办学校在品牌、教学、管理方面的优势和民办院校在资金筹措、机制等方面的优势结合起来,互相取长补短,相得益彰的办学形式。为充分利用现有高等教育资源,扩大高等教育规模提供了一条有效途径。但它毕竟是高等教育办学机制与模式的一项探索与创新。缺乏成熟的实践经验。因此,怎样办好独立学院,保证教学质量,就成为摆在我们面前的一个亟待探讨和解决的问题。
下面结合本人的工作实践就如何办好独立学院做一些初步探讨。
一、充分利用高校资源
(一)、借鉴高校管理模式,体现独立学院特点。
(二)、充分利用教学设备、试验等各种资源。
独立学院办学模式比较适合我国穷国办大教育的基本国情和我国高等教育发展的阶段性特点。独立学院在创办初期,所有教学条件不可能都一步到位,除了充分利用社会资金外,一定要有效地利用依托学校的部分资源。如师资、图书资料、实验设备等各种可利用资源,发挥独立学院的办学特色,克服公办大学机制不活,缺乏效率等一些弊端,避免一般民办高校客观存在的资源配置层次低,缺乏学科积淀的不足。
(三)、有效利用人力资源,优化人力资源配置。
普通公办高校都有一支较好的师资队伍和教学、行政、后勤管理队伍,他们有丰富的教学和管理经验,但是近几年也存在着一些弊端:一是师资队伍结构不合理;二是各高校专业教师分布不均衡;三是高校内部管理人员过多等等。而独立学院的灵活性可以取长补短,它在吸收借鉴院校的各种经验,利用现有的人力资源的同时做好人力资源的优化配置,科学、合理地使用人才资源,以保持高校稳定,形成高级人才资源的节约有效使用。
要树立正确的人才价值观和知人善任的用才观和不拘一格的选才观,按照公开、公平、平等、竞争、择优的原则,努力形成一套适应经济发展需要,以改变高校以往“要用的人留不住,多余的人出不去”的现象。注重对教师和管理人员的综合管理和合理配置、优化组合,从而建立起一支结构优化、业务精良、团结协作、乐于奉献的教师和管理人员队伍,努力形成一套适应独立学院发展的用人机制,提高学院的办学效益。
二、重视师资队伍建设加强教材编写工作
(一)、加强独立学院师资队伍建设,应从以下几点抓起。
2、选聘一批既有丰富地实践经验,又有一定理论水平的工程技术人员,作为兼职教师。拥有这样一批教师是提高独立学院师资队伍的整体水平、保证培养目标和人才质量的非常重要的措施。要打破只从高校教师中聘任的旧传统,同时也要鼓励本校教师深入生产第一线,掌握实践经验,然后把这些经验充实到课堂教学中去,促进理论和实践的结合。有条件时还可提倡建立一支既是教师,又是工程师的“双师型”的教师队伍。这应该是独立学院师资队伍发展的一个方向。
3、做好独立学院教师的交流、调剂工作。人才是国家和社会的财富,教师是最重要的教育资源。按照市场经济资源配置法则,应使他们在社会这个大系统中得到合理的分配与组织,从而发挥人才的最佳效益。重视高等学校独立学院师资队伍建设,做好独立学院师资选聘、交流、余缺调剂工作是办好独立学院的重要措施之一。有条件时还可建立高校师资队伍(主要是退休教师)的人才市场,通过这人才市场进行调节,也是解决独立学院师资队伍的一条有效途径。
三、严格教学管理认真组织教学培养合格人才
认真组织教学,严格进行教学管理,是保持教学质量实现培养目标的关键所在。独立学院的学生来自四面八方,文化基础差别较大,思想素质不一,学习条件各异,若不进行严格管理,势必影响教学秩序和教学质量的提高。为此,必须抓好以下几方面。
根据教育部《全日制普通高等学校学生学籍管理办法》,制订独立学院《学生学籍管理办法》。学籍管理首先必须突出一个“严”字。要求任课教师按学籍管理办法对学生进行考试资格审查,规定每门课程缺课、缺作业超过三分之一,实验报告缺交三分之一以上者,均不准参加期末考试。考试时要加强考场纪律,对考试作弊者成绩除按“零”分计算,并根据情节轻重给予一定的纪律处分。同时要奖罚分明,奖励少数成绩特别优秀的学生,允许和鼓励其跳级学习。以利于充分调动学生的学习积极性,早出人才、快出人才。
(二)、加强课堂教学管理,确保教学质量。
(三)、加强实践环节,注重培养能力。
独立学院培养人才的特点是强调对市场经济的适应性,因而应特别重视实践能力的培养。实验课应完成教学大纲规定的全部实验内容,并应进行严格的考核。同时要重视实习环节,使学生全面认识并熟悉本专业今后的服务对象,建立感性认识。因此,要根据不同专业安排不同的生产实习内容,以开阔学生的眼界,增强他们的认识,提高他们对今后各种工作环境的适应能力。在毕业设计中,要首先选好题目,选题要从实际出发,结合工厂的新产品设计、技术革新和设备改造等项目进行。这种结合生产建设需要,真刀真枪的毕业设计有助于锻炼学生,既有助于培养学生的两个能力,又能满足单位及社会的需要。
(四)、成立顾问小组,发挥专家作用。
为了进一步加强教学管理,加强学院对教学工作的领导,在独立学院成立类似普通高校“督导组”的“顾问小组”,顾问小组的主要任务是协助独立学院制定和修改教学计划、教学大纲,进行教学检查,研究独立学院教学和管理工作中的重大问题,提出咨询性建议和意见。顾问小组的成员应由教学经验丰富、教学效果良好,热心于教学和管理的骨干教师担任。他们中的大多数应担任一部分教学和课程设计,毕业设计的指导工作,以便于了解情况,充分发挥专家的作用。
总之,独立学院是高等教育的一个重要组成部分。在今后高教改革的浪潮中,只有政府支持、政策对路、法律保障,合作单位资金到位以及做好教学管理等工作,才能提高教学质量,为社会培养各类合格的专业人才。
参考文献
[1]赵建荣.高等职业技术学院实践教学环节的现状和改革思想[J].西安建筑科技大学学报(社会科学版),2002,(1):70-72
关键词：独立学院教学管理特点
独立学院于1999年诞生，经过十多年的发展，截止目前已经达到了300余所。凭借公办学校的教学资源和自身办学灵活的优势，独立学院已经成为我国高等教育的重要组成部分。2008年教育部出台的《独立学院设置与管理办法》对独立学院作了严格的界定，独立学院是指“普通高等学校与国家机构以外的社会组织或个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校”。独立学院是一个相对独立的办学实体，它实行独立法人、独立核算、独立管理、独立办学的新机制。
近年来，随着全国高中学生人数的萎缩，独立学院面临着巨大的生存压力。为此，独立学院必须将目光从外延转到内涵发展上来，同时规范办学，提升教学质量，增强竞争力，以应对新形势下的挑战。提高教学质量是独立学院内涵发展的重要体现，而教学管理工作是教学质量提高的重要保障和必要条件。
独立学院的教学管理工作是独立学院管理的重要组成部分，其高低直接关系到高校的整体管理水平、教育教学质量及整体办学水平。
一般而言，独立学院教学管理队伍由分管教学的副院长、教务处全体人员、院（系）教学副主任和教务办全体人员或教学秘书等组成。
1管理对象的特殊性
教学管理的对象是教师和学生。独立学院的教师和学生，既不同于一般普通本科院校的教师和学生，又不同于高等职业院校的教师和学生，有着其特殊性和复杂性。这就对教学管理人员提出了更高的要求。
1.1独立学院教师的特殊性
独立学院的教师主要由四部分构成：学院专职教师、离退休教师、母体学校兼职教师和外单位兼职教师。独立学院专职教师队伍主要是从近年毕业的硕士研究生中招聘而来，由于教学的需要，匆匆走上教学岗位，普遍缺乏教学经验；再加上独立学院的教师待遇与公办高校的教师待遇还有一定差异，这就造成了专职教师群体流动性大。离退休教师年龄偏大，教学经验较为丰富，但很难接受新的教学理念和教学思想，在面对独立学院的学生群体时难免有些吃力。母体学校兼职教师除承担独立学院的教学任务外，另还承担了本科生与研究生的教育教学工作及科研工作，投入独立学院的教学精力明显不足。外单位兼职教师主要包括外校在编教师、社会名流或企事业有实践经验的工程技术人员，他们中的大部分具有丰富的实践工作经验，但缺乏校园文化的熏陶和教育教学经验，不能适应教学的需要。独立学院教师构成复杂，教学水平参差不齐，这就从客观上加大了独立学院教学管理工作的难度。
1.2独立学院学生的特殊性
独立学院的学生是在本科第三批录取的，有着鲜明的特性。这个学生群体相对于一本二本的学生，具有较强的社交能力、办事能力和协调能力，思维活跃，在其他文体素质方面表现出极大的兴趣。但部分学生在知识结构、文化基础上较为薄弱，自我约束能力较弱，学习积极性和主动性不高。有些学生由于高考失败的挫伤，对自己的前途和未来缺乏自信心，表现出一定的自卑感。
2教学管理队伍结构的复杂性
目前，独立学院的教学管理人员构成较为复杂，主要来自三个方面：一是母体学校的退休教师和管理人员；二是近几年新录用的研究生、本科生；三是独立学院的专职教师兼任。由此，他们的年龄、工作经验、能力都有较大差异，这就对教学管理工作的团结协作造成了一定的影响。
3教学管理工作的复杂性
独立学院的办学特殊性决定了其教学管理工作的复杂性。独立学院实行自负盈亏的体制，为了控制办学成本，往往压缩了教学管理人员。而独立学院的教学管理工作除了教学计划制定、课表编排、教材订购、学籍管理、考试管理、实验实践教学管理、档案管理、毕业学位资格审查工作、教学质量监控等常规工作外，还要面临独立学院扩招带来的教学资源匮乏、独立学院过渡期的挑战等等。
独立学院由于自身的特殊性决定了其教学管理工作不同于一般普通院校的工作，有其自身的特点。这些特点决定了独立学院教学管理工作更为复杂，难度更大。独立学院教学管理对象的复杂性、队伍结构的复杂性决定了其教学管理工作具有范围广、任务重、接触面宽等特点。这就要求独立学院的决策者在工作中因地制宜，有针对性的抓好独立学院教学管理队伍建设。
参考文献：
[1]吴菁.独立学院教学管理队伍的问题分析与对策[J].成功（教育版），2011，（21）：150.
[2]肖化柱，张燕.新形势下独立学院教学管理队伍建设研究[J].煤炭高等教育，2012，30（3）：34-36.
[3]李小红.浅谈独立学院教务管理队伍建设[J].中国电力教育，2011，（1）：24-25.
[4]穆桐.高校教学管理队伍建设的儿点思考[J].教育教学论坛，2010，（26）：201-202.
[5]宋智娟.独立学院教学管理创新探析[J].长沙大学学报，2009（03）：129-130.
【关键词】陕西省；独立学院；“过渡期”后；发展策略
2004年，包括西安交通大学城市学院、西北大学现代学院、西安建筑科技大学华清学院、西安财经学院行知学院在内的7所陕西省第一批独立学院成立并开始招生；2006年，陕西省的独立学院增加至12所，在校人数也在逐年递增。2008年4月，教育部颁布实施了《独立学院设置与管理办法》，对独立学院的设立、管理与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等进行了进一步规范与说明，在该办法附则中，规定独立学院从2008年起5年内，对基本符合办法要求的独立学院，“经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。”[1]这意味着独立学院的发展从2008年起进入为期5年的“过渡期”。根据教育部的这一办法，陕西省12所独立学院在2013年分别结束了“过渡期”，迈开新一轮的发展步伐。
一、陕西省独立学院“过渡期”后发展现状分析
“过渡期”结束后，陕西省12所独立学院迎来了更为严峻的考验，陕西省独立学院目前存在的优势和劣势、机遇和挑战进一步凸显，如何发挥优势，规避劣势，抓住机遇，迎接挑战，使独立学院真正成为陕西省高等教育领域的鲜活力量，以促进地方经济的发展，这是需要我们共同思考的问题。
1、优势和劣势分析
然而，在5年“过渡期”的发展中，独立学院在前进中的劣势也逐渐凸显出来。首先，办学资金的问题。陕西省的独立学院每年都要将一定数额的收入（约占学费收入的20%～40%）向母体高校“进贡”，这对独立学院的发展非常不利，容易造成资金周转的困难。其次，师资力量的问题。陕西省独立学院的教师主要由三部分组成：来自母体高校的兼职教师、其他公办高校的退休教师和独立学院自身的专职教师。这种情况造成独立学院的教师结构严重失衡，要么是年纪较大的退休教师，要么是初上岗位的年轻教师，缺少经验丰富、教学和科研水平较高的中青年骨干教师。此外，陕西省独立学院中普遍存在教师工作量大和人员流动性大的问题。最后，管理体制的问题。陕西省独立学院在管理体制的问题上，既有共性，也有个性。如董事会制度、人事聘用制度、日常管理体制等方面，不同的学校都或多或少存在一些问题。
2、机遇与挑战
按照《独立学院设置与管理办法》和《独立学院五年过渡期工作方案》的要求，5年的“过渡期”使独立学院进入一个以达标建设、内涵发展为主的阶段。这一时期，众多内外因素使独立学院的发展面临更多的机遇和更大的挑战。对于陕西省大多数独立学院而言，首先国家政策的支持和地方经济发展的需求是其发展的大好时机；其次，一些独立学院如交大城市学院、西北大学现代学院、西安财经学院行知学院等，录取的学生中有相当大一部分高考分数在二本线以上，较好的生源和口碑为其进一步发展打好了基础。
另一方面，我们也应该看到，全国高考生源的减少和生存空间的挤压（主要来自公办高校和民办院校），以及真正“独立”后母体高校名牌效应的消失等，都给陕西省独立学院的发展带来巨大的挑战。
总之，“过渡期”结束后，陕西省独立学院的发展优势和劣势都更加明显，机遇和挑战同时存在，在这种情况下，战略性的发展眼光、务实的品牌建设和强大的师资力量对独立学院新一轮的发展至关重要。
二、陕西省独立学院“过渡期”后发展策略分析
1、准确定位发展目标
独立学院的发展目标既体现了学院的办学理念和发展定位，也为学院的进一步发展指明了方向和道路，是独立学院前进中的导航，对独立学院的发展至关重要。
2、有效实施品牌战略
伯顿克拉克在《高等教育学新论》中指出：“分散控制导致高校竞争，竞争的焦点是获得相对声誉”，“声誉一旦形成就是高校独一无二的最大资源。”[2]独立学院要想在激烈的竞争中求得生存、获得发展、拥有声誉，就必须实施品牌战略。实施品牌战略要在调研分析、科学定位、持续创新、挖掘特色和着眼长远等几个方面下功夫。
陕西省独立学院在5年的“过渡期”发展中，已经逐渐意识到了“品牌”的重要性。如西安交通大学城市学院、西北大学现代学院等就明确提出了要建立品牌大学的目标。然而，要建立什么样的品牌，如何建立特色鲜明的品牌等问题还有待陕西省独立学院在实践中慎重考虑和仔细摸索，以真正实现独立学院发展的品牌战略。
3、全面整合师资队伍
陕西省独立学院在十年左右的发展历程中，逐渐形成了一支年轻的教师队伍，这支年轻的队伍虽然存在一些缺陷，但其可塑性和潜力是巨大的，其思维活跃，创新意识强，成长速度较快。陕西省独立学院在5年的“过渡期”中，已经开始注意到师资队伍建设的重要性，在引进高素质人才的同时，也努力为人才的成长提供良好的发展平台，如在教师计算工龄（教龄）、评聘专业技术职务、评优评先、培训进修、考核评定、表彰奖励等方面的管理已经逐步科学合理，发挥了人力资源的积极作用。
综上所述，5年的“过渡期”对陕西省独立学院的发展具有很大的促进作用。“过渡期”结束后，陕西省独立学院的基础设施建设正在逐步完善，法人产权关系进一步明晰，内部运行机制趋于合理，但其未来的发展之路仍充满机遇与挑战，需要在学校发展目标的准确定位、品牌战略的有效实施、师资队伍的全面整合等方面继续摸索，将学校自身的发展与地方经济的振兴相联系，在公办高校与民办学院之间寻找特色鲜明的发展空间。
【参考文献】
[1]中华人民共和国教育部令（第26号），独立学院设置与管理办法.
[2][美]伯顿克拉克.高等教育学新论[M].杭州：浙江教育出版社，2001.
[3]徐军伟.独立学院现状分析及发展战略选择[J].当代教育科学，2010（1）.
关键词：预算管理；财政；经费预算
1国外管理体制与模式
现阶段，各国财政对义务教育的管理已渐成体系，其中一个最基本的特点就是预算与拨款的法律化、规范化、公开化。我们应积极借鉴现有成果，尽快建立起一套符合国情的完善顺畅的教育财政管理体制以促进教育事业健康快速发展：
(2)公平合理的测算体系与高效透明的拨款程序。各地在处理公平与效率的关系上，将公平作为政府拨款的基础，而把效率作为宏观导向的目标，从预算编制到审计评价都较好地实现了两者的平衡。
(3)统一拨款标准与追加变动余地。各国中小学拨款的主要形式基本上都是采用公式拨款，辅之以专项和基建的项目拨款。一般来说，公式拨款以统一标准为基础，项目拨款则根据学校的实际情况，汇总审核拨付，并建立了严格的项目资金追加程序。
2青岛市市北区基础教育管理现状
青岛市市北区对教育事业的发展十分重视，科教兴区已成为广泛共识。与此同时，财政部门对教育经费的管理也初见成效，每年接近1/5的财政收入都用于教育事业，其中包括负担全区四千余名在职离退休人员工资、保险和规范性补贴，保证教育经费实现“三个增长”等，财政支出也呈逐年增长趋势：尽管教育事业蓬勃发展，但是我区义务教育具有“单位多、特色少；老师多、学生少；老校多、新校少；支出多、收入少”的特点，所以财政应当结合我区教育实际情况，创新工作思路，完善管理体系，让有限的财政资金更好地发挥其社会效益。
目前，市北区教育经费主要分成三个部分：(1)学校基本办学经费。具体拨款渠道为财政先将资金拨至教育会计核算分中心，再由分中心给各个学校拨款。(2)教体局机关本身所需经费。这部分经费直接从区会计核算中心拨给教体局。(3)教育系统专项经费，主要包含全区离退休教师保险缺口、大型基建项目经费等。
3存在的问题
(1)基本支出预算定额核定方法有待进一步完善，尤其是对人员经费的测算存在未考虑因素。
(2)项目支出预算缺乏系统、完善的管理办法和评价系统。原因之一是对学校基本情况掌握不细，如对基层单位上报的政府采购项目进行审核时，缺乏学校现有设备的数据资料做参考，不能实事求是地解决学校急需解决的问题，造成一方面项目审核搞成平均主义，另一方面给基层单位留下多报多批复的印象，财政审核的严肃性大大降低。
(3)由于人大每年要到二三月份才开会审议通过预算，因此，年初全区各级单位处于无预算状态，许多资金尤其是专项资金只能按估计预拨，容易造成资金拨付前紧后松的现象，影响教育事业的正常发展，降低了财政资金的使用效益。
(5)在执行预算过程中存在“严预算、宽追加”。如果事后不断追加和改变项目开支，又不经过权利部门的认真审议监督，所谓的“严预算”实为空谈。
4建议
专项支出可分为学校基本建设及维修支出、设备采购支出和其他项目支出。对于学校上报的项目可由教体局和财政局共同审核，项目资金可由教体局统一调度、统一拨付、统一管理，按照项目的轻重缓急及完工进度等因素予以拨付。财政部门每年只需根据财政收入情况下达全区教育系统项目总支出预算数并定期对项目资金进行抽查审核。
(4)加强对教育基层单位的基础信息收集管理工作。要准确掌握学校的机构、编制、教师、学生、设备、房产等情况。做到及时更新、动态管理，每年定期深入基层搜集数据信息图片等资料，分别建立人员情况、教师工资情况、学生情况及设备房产数据库等，保证部门预算真实公平合理。
(5)完善专项支出预算的管理方式。按照“事前申报、事中监督、事后评价”的原则，每年年底先由学校按类别上报下年项目预算，然后财政部门将汇总资料与教育局共同审核决定，并负责向区长办公会议汇报。对每年全区决定在教育系统要办的大事、实事，财政部门会优先安排或预留资金，确保重点项目保质保量完成。同时，还要积极推进项目绩效评价体系的试点工作，真正实现“资金申报有依据、资金审核有程序、资金使用有监督”的良好氛围。
从1996年起，对外经济贸易大学设立教学研究项目专项，平均每年支持30项左右的教育教学研究项目。自教学研究项目设立以来，学校就配套建立教学研究项目管理机制，经过多年的探索实践，逐渐形成完备的教学研究项目管理体系。管理体系主要包括:教学研究项目管理制度、立项机制、过程管理、验收机制、评奖与推广机制等。
二、教学研究项目管理实践
按照管理流程，教研项目管理可以分为立项前、立项、研究过程、结项、推广(包括评奖)五个过程。
(一)完善管理办法，加强立项指导立项前的工作与管理主要包括
制定和立项指南、设计立项表格、制定和完善教研项目管理办法等。此过程是教学研究项目管理体系的基础，任务是确立整个管理流程的制度法规。
1．制定并完善项目管理办法
教学研究项目管理办法是整个教研项目管理流程的根本依据，应当包括:实施教学研究的目的与意义、项目申报标准、项目申报程序、立项、过程监督和检查、经费管理、结题验收、评奖与成果转化等内容。
2．合理设计立项申请表格
3．制定评审标准
4．立项指南
本科教学研究项目的目的是为了鼓励教师主动参与教学研究，提高教师综合素质和创新人才培养模式，最终起到提高教学质量的目的。因此，立项指南应充分结合高等教育发展趋势，根据国家教学改革的指示，充分考虑时代所需和学校需求，从学校实际出发，挖掘教学难点和热点，引导教学研究和教学改革的方向。
(二)严格立项评审，保障项目质量
立项评审主要发挥项目管理人员和评审专家的作用。一方面，项目管理人员按照项目审批制度，监管和运行立项评审程序;另一方面，评审专家公正审查、严格把控，确保立项质量。
1．充分发挥评审专家作用
2．推行立项评审监督机制
为实现立项评审的公开、公平、公正，在专家匿名评审制度的基础上，推行立项评审监督机制(包括立项公示制度和立项申诉制度)。
3．完善项目立项制度。学校为完善教研项目立项，制定并推行多项制度。
(三)加强过程管理，提升研究水平
加强教研项目的过程管理，能够有效保证教研项目保质保量地完成。过程是整个项目研究最重要的环节，同时也是最容易被忽略的环节。实践证明，过程监管力度与教学成果质量成正向关系。
1．项目管理平台全程监督管理
2．项目开题指导
3．项目检查制度
除项目管理平台的全程跟踪管理和中期检查之外，设立每学期的常规性检查，包括实地考察和审查阶段成果报告两种形式。主要手段为:
(1)组织督导专家，根据项目组提交的“教学研究项目进度表”，参照项目研究计划进行审查。对取得阶段成果、按照计划进行的给予鼓励;对未提供阶段教学成果且没明显进展的项目提出意见。
(四)重视结题验收，促进评奖与推广
1．严把项目验收质量关
学校制定不同等级的评审和鉴定标准，组织验收评审专家，召开项目验收会。评审专家对研究成果进行客观、公正的评价，给出指导意见。同时，课题验收结果将与其他课题申报条件挂钩，对优秀课题项目负责人还会给予破格政策。
2．加强教学研究成果评奖工作
建立健全本科教学研究成果评奖制度，推进校级、北京市级、国家级三层申请与评奖工作，主力打造校级教学研究成果评奖，搭建“奖励—推广—项目研究”(创新—实践—创新)的良性循环教研机制，服务优秀创新成果的实践与推广。
3．大力推广和应用研究成果
教学研究成果的应用与推广是本科教学研究项目建设的重要目的。只有将研究成果应用到实践教学中去，才能检验出教学方法改革的优劣，才能判定成果是否适合时代所需和是否适合广泛推广。
三、核心管理经验总结
(一)项目专家库组建
(二)成果导向式经费资助
本科教学研究项目经费与项目研究成果公开发表的刊物级别存在着直接关联关系。建立起以经费管理促进教育教学研究的机制。
(三)重视成果推广
学校针对项目成果的应用与推广，研究制定了多项奖励、扶持、配套等制度，从鼓励、支持、激励等多方面调动教师和教学研究人员的积极性，营造“多出成果，出好成果”的环境，为创新人才培养模式、提高教育教学质量奠定坚实基础。
四、完善高校教学研究项目管理的几点建议
(一)进一步健全项目管理制度
推行“依法治项”健全完善项目管理制度是改进项目管理的第一步，而保障管理制度的有效落实是制度健全的重要特征。关于建立健全项目管理制度，我们可以仿效我国“依法治国”的十六字方针:“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”;体现在项目管理上，可以转化为:“科学立法、严格执法、公正评审、全员守法。”
1．科学立法
2．严格执法
3．公正评审
公正评审包含两层含义，一是强调评审专家和项目管理人员对项目过程的监督和管理，包括项目立项、过程监管和结题等事宜，主要针对项目研究人员;二是对评审专家和项目管理人员的监督与问责，主要针对评审专家和项目管理人员。
4．全员守法
教学研究是教学方法改革和创新的源泉，是教学质量提升的重要保障。高校教研项目管理是推动教学研究的重要动力，在项目管理过程中必须充分凝聚合力，才能更好发挥教学研究的重要作用。因此，必须培养和树立起所有项目参与人员严格守法的理念，形成齐心合力、求实严谨、拼搏创新的学研风气。
(二)进一步加强立项审批、过程管理和成果鉴定与推广
1．加强立项审批
教学研究的根本目的是发现并解决教学中存在的具体问题，进行教学方法改革与创新，提升人才培养质量。因此，项目立项应侧重于解决教学实践中存在的时代难题。所以，教学研究项目应具有一定的创新性、较强的可行性和符合时代所需的实践性。
2．加强过程管理
3．加强成果鉴定、评奖与推广
教学科研与教育实践相结合，教研成果必须转化成现实的“教育力”，才能为提高人才培养质量提供动力。对此，应当及时组织成果鉴定与成果分类登记，积极协助各类评奖，加大成果校内奖励力度，并注重调动成果管理人员的积极性，采取成果推广、应用及获奖与收入挂钩等激励举措，全面调动项目研究人员与管理人员的积极性。
(三)进一步加强跨校与跨领域合作鼓励、支持
项目研究跨校与跨领域合作，即立足本校，联合外校和外企一起开展教育科研活动，充分拓展教育研究的视野，促进教育改革的创新和成果的推广。
五、结语
[关键词]独立学院教学能力关键因素
[中图分类号]G451[文献标识码]A
一、问题的提出
决定高等院校核心竞争力以及影响高等院校办学水平和教学质量的关键因素是高等院校教师的综合素质。能否拥有一支结构合理、素质精良的教师队伍，对提高高等院校教学水平和人才培养水平具有决定性的作用。教师教学能力与科研水平对于独立院校的生存与发展是至关重要的。由于在发展过程中受教育体制、传统观念等因素的影响，独立学院在办学过程中仍存在一些问题。其中独立学院与一流大学相比，教师素质的较大差距是影响独立学院办学水平的的重要原因。缩小这种差距的关键是要能够培养出优秀的、具备高水平的教学能力和科研能力的教师。提高教师综合素质是独立学院提高教育教学水平的关键。
二、影响独立学院教师教学能力的关键因素
独立学院办学初期，专业设置与师资队伍主要是由母体学校“孵化”衍生出来的。随着独立学院进入快速发展时期，师资队伍状况也发生了较大的变化，逐步形成了以自有师资为基础，母体学校兼职教师以及社会企业部分专职教师为补充的专兼职教师并行的教师队伍，为教学的正常运行提供了保证。但是由于独立学院规模发展过快，独立学院的办学条件、教师的生活条件和工作环境都与办学历史悠久的公办高校有较大的差距，对优秀人才的引进存在较大的困难，因此师资队伍以及教师的教学能力与水平不同程度地存在一些问题，以下就影响教师教学能力的四个关键性因素进行分析和探讨。
（一）教师队伍结构的合理性
独立学院教师队伍结构的合理性主要体现在五个方面，即年龄结构、职称结构、学历结构、学科结构、学缘结构。
1.年龄结构的合理性
年龄结构是指同一时期各个年龄阶段教师的组合比例。但由于独立学院由于自身办学水平、招聘机制等方面的影响，独立学院的师资队伍年龄结构断层现象突出，老教师以退休教师居多，年龄都在60岁以上；青年教师多为刚毕业的年龄在30岁以下的教师，中坚力量的年龄在35岁至45岁之间的骨干教师缺乏，教师团队年龄结构极不合理。教师队伍理想的年龄结构是老中青教师的合理组合。老教师教学经验丰富、知识根底深厚，能够起到“带”的作用；中年教师基础知识扎实，承前启后，能够起到“顶”的作用；青年教师思维活跃、敢于创新，是教学“活”的代表。独立学院教师队伍年龄结构能够达到较合理的状态，还需要较大规模的调整。
2.职称结构的合理性
职称结构的合理性主要是指具备高级、中级、初级职称教师的合理组合。目前独立学院真正具有高级职称的教师很少，多为母体学校的兼职教授、副教授以及聘请的一些退休教师；中年主讲教师人数较少，助教与无职称的青年教师占有较大的比例。
3.学历结构的合理性
学历结构的合理性主要指教师队伍中具备博士、硕士、学士学位的合理比例。目前公办高校的青年教师大多要求具备博士及以上学位，少数特殊专业一般也是要求名校的优秀硕士研究生毕业。这部分教师专业知识较为扎实，是正确引导专业教学水平的重要力量。而独立学院目前青年教师的学历存在较大的差距，这不仅对教学有较大的影响，也对学院的长远发展带来不利影响。
4.学科结构的合理性
教师的学科结构是指专业和课程设置的教学要求对各学科专业教师队伍的合理配置，它是衡量一所大学、一个专业教学质量的重要指标[1]。目前独立学院教师队伍中基础课教师相对偏多，专业教师偏少，很多课程的任课教师不得不由非本专业教师担任，使得教学质量难以得到保证。
5.学缘结构的合理性
（二）专职教师队伍的稳定性
专职教师队伍的稳定性主要指教师队伍的流动性较小，不影响其稳定和持续的发展。目前独立学院专职教师数量日益增加，但数量还是相对较少，很多专职教师由于切身利益没有很好解决，使得他们很难在职业生涯发展上满意，因此，优秀的人才离岗、跳槽现象比较突出，缺乏稳定性，不利于教学活动的正常开展，也不利于教师教学水平的提高和学科专业建设。而兼职教师大多在教学期间缺乏主人翁的观念，更难于考虑专业建设和课程建设。要增强专职教师队伍的稳定性，势必要在学院发展总体规划、人才引进方案、优秀人才激励政策等方面进行深入推敲。
（三）师资管理的规划性
（四）教学管理的科学性
独立学院教学管理的科学性是指大学应当怎么“教”得更具合理性。教学的过程是一个以教师讲授知识为核心，学生为主体的教与学的互动过程。教学管理包含了课程与教学内容、教学方法、教学制度及教学监控系统的设计，它的科学性与提高教师教学能力有着密切的关系。针对于独立学院学生的特点，教学管理工作应当更具备针对性和多样性原则，以学生为本，因材施教。
三、改善和提升关键因素的分析和探讨
针对以上影响独立学院教师教学能力的关键因素的提出，形成了以改善和提升这些关键因素为中心的，能够促进教师教学能力快速提高的解决办法。围绕四个影响教师教学能力的四个关键性因素，以下从六个方面的解决方案进行分析和探讨能够改善和提升教师教学能力的可行性和科学性。
（一）完善与健全职位分类与管理模式
以美国私立大学较成熟和完善的的职位分类体系和管理模式为例，说明这种方式能够使教师在一种公平、竞争、发展的环境中提高自己的教学能力和学术水平，同时也可以防止一些达不到要求的教师在其中浑水摸鱼，影响教学质量和学校名誉。
在长期实践中，美国的大部分私立大学对教师实行聘任制，如果教师在任期内得到学生和学校管理者的好评，可继续签订长期聘用合同。同时，按照招生人数、专业设置等的发展与变化调整教师岗位的设置，促进高校之间教师的正常流动。在招聘教师的过程中，尽量避免“近亲繁殖”，这种做法既是一种公平的体现，同时也增加了自身的文化融合程度。对教师职务的晋升制度要有明确和严格的审批手续，实行“非升即走”的教师流动制度，促进教师队伍的稳定流动。这样可以使教师在工作中更加努力地投入，使压力变成动力，对青年教师也起到了很好的鞭策作用。
（二）创建灵活与自由的教学平台
独立学院在创办之初，各专业的教学计划、课程体系等的设置基本上是仿照母体学校。随着独立学院办学的定位、学生培养目标的进一步明确，以及学生总体基础上的差异，教学过程应当适应独立学院的应用型人才培养目标。由于独立学院所处的社会背景、面向地区的社会经济发展状况不同、母体高校的教育资源不同，因此教育理念以及教学方法应当是有差异，这种差异应当根据具体的情况在教学过程中形成多样性原则。同时，大学教育不仅在于它的教学内容，更重要的是在于它的教学方法，与科研型的高校教学目标不同的是，独立学院教学应当是使课程具有实际操作意义的过程和手段，因此，独立学院应当提供给教师较自由和灵活的教学平台，使不同风格的教师对应不同的专业和课程、不同的学生群体采取灵活的、多样化的教学手段提高教学效果，只要教学方法得当，同样能够取得异曲同工的效果。
（三）严格把关教师岗位的聘用制度
以美国和日本的私立大学为例，他们的教育质量与优秀的师资队伍是分不开的，而一支好的师资队伍是通过严格有序的招聘建立起来的。我国独立学院由于自身发展的特点限制，在教师引进上受到了一定的阻碍，在吸引优秀的教师方面存在较大的困难，因此，很多独立学院就降低了对教师引进的要求，简化了教师招聘的程序。如果对教师的引进不能够严格把关，将形成独立学院师资队伍素质不高的状况，也影响了它的长远发展。
我国独立学院对教师的聘用，目前没有太多的激励政策，因此所吸引的优秀教师仍然非常有限。在教师岗位的选聘制度上，应当向国外优秀高校进行借鉴，形成自己的闪光点和特点，创建吸引师资的理念和机制，为独立学院长期发展奠定基础。
（四）形成公平、公正的激励竞争机制
所谓机制，泛指一个复杂的工作系统及其内部的结构、规律等[1]。独立学院应当根据国家有关法律法规制定教师管理办法，包括教师聘用、岗位责任、考评、工资、职称职务、奖惩等管理办法，合理的对岗位进行动态分析和预测，使管理更科学化，做到人尽其才、人尽其责。建立多层次、多渠道的人才引进模式，公平公开招聘教师。独立学院应当建立合理的教师薪金结构，形成一种竞争和进去的氛围，从而激发教师以更大的热情投入工作。健全教师考评奖惩制度，打破教师职务聘任上的大锅饭，严格考核，考核合格者才能继续聘任，表现突出者应当破格提升。同时，要将教师的教学研究成果考核结果与奖惩、晋升、教师进修等挂钩，鼓励先进，鞭策后进。在建立“以人为本”的激励竞争机制的同时，要实施和谐的人性化管理模式，做到“以教师为中心，以民主为核心”，实行开放民主的管理方式，以奖励为主，以自我教育为主，激发教师的工作热情，为教师营造一个宽松、和谐的工作环境和良好的沟通场所。
（五）加强梯队建设并优化师资队伍结构
制定合理的师资队伍建设规划，建设一支结构优化的师资队伍，是独立学院发展的基础。优化的师资队伍结构应当在专业结构、年龄结构、职称职务结构、专职教师与兼职教师的结构上科学配置，保证教师队伍的相对稳定。在此基础上，逐步提高教师的学历结构，增加中青年教师的比例，培养中年骨干教师，形成具有独立学院特色的师资队伍结构。对于建立合理的高素质师资队伍，采取引进和外聘教师相结合、专职与兼职教师相结合的方式目前较适应于独立学院的师资队伍建设现状，但兼职教师队伍一般应控制在三分之一以内。由于独立学院青年教师的科研能力还较弱，他们很难走在学科的前沿，为使他们能够及时掌握当代最新科学技术动向，外聘教师队伍应当能够起到将丰富的教学及科研实践经验、良好的教风、学风带进学院，在中青年教师中发挥指导的作用，使独立学院的教师队伍能够不断的优化，并使这支队伍尽快达到一个较高的水平。
（六）鼓励与引导教师提升自身学术水平
科研是教学之源，科研与教学相辅相成。真正成功的大学，科研和教学应当共同发展。独立学院不是一种简单的职业教育，而是培养能适应社会需求的、具有就业竞争力的应用型人才。这对教师也提出了较高的要求，教师不仅要能够把教学搞好，将知识传授给学生，还要能够在专业领域有足够深的见解。这就需要教师长期坚持不懈地辛勤耕耘和努力探索，独立学院应当鼓励教师参加教学的同时，积极参加科研活动。青年教师通过参与教学和科研活动能够增加自己的创造能力，只有具备创造力的教师，才能培养出具有创造能力的学生，独立学院才能够因此显示出自己的特色。只有注重教师科研创新能力的培养，全面提高教师的教学水平和科研创新能力，才能使独立学院在全球化教育的大背景下健康发展，称为我国大众化高等教育的主力军。
（七）提升教师师德水平高度
教师不仅要具备基本的知识和技能，更重要的是要具备“传道、授业、解惑”的能力，具备在教学过程中通过师德的力量促进学生身心健康成长的能力，就完成了由“知性教学”到“德行教学”的转变。师德水平的提高不仅影响着学生学习状态及其效果，而且影响着学生人格等心理品质的形成和心理健康的发展水平，更重要的是提升教师师德水平更能促进教师本人对于教学能力和学术能力的端正态度，只有这样，教师才能持续的努力下去，行动下去，以高尚的人格感染学生，同时也保证了教书育人的实效。
四、结语
教师是形成高等学校核心力的决定因素，教师的教学能力水平是提高独立学院办学水平和教学质量的关键。本文就影响独立学院教师教学能力的关键因素进行提出，并对改善和提升这些关键因素的办法进行了探讨，通过借鉴国内外优秀高校的经验以及目前我国独立学院的发展现状和机遇，希望通过在教师管理模式、教学制度、激励竞争机制等方面的完善和提升使独立学院的教师教学水平能够不断提高，促使独立学院的师资队伍得到更健康更诱惑力的发展，对独立学院自身的发展以及整个高等教育和社会的发展都具有重大的现实意义。
基金项目：本文为2012年度广西高等教育教学改革工程项目（2012JGZ153）及2011年新世纪广西高等教育、广西教育科学“十二五”规划教改工程项目（2011JGA149，2011C0264，2011C0265）的研究成果。
[参考文献]
[1]刘光临.大学独立学院的兴起与发展[M].华中科技大学出版社，2009
[2]高林.应用型本科教育导论[M].科学出版社，2006
[3]林华东.趋势与策略--地方性高校本科人才培养的理论与实践[M].厦门大学出版社，2008
[4]荣慧珠.高职院校体育教师师德养成新论[J].中国科教创新导刊，2012（652）：235
一、先进完善的装备设施人学生成长
在当地各级政府和领导的关心、重视下，年8月，市特教中心易地迁校。新校总投资6800万元，占地面积50多亩，建筑面积2万多平方米，8个建筑单体间用长廊相连。教学区建有标准的康复训练和学习专业用房——如律动室、盲生专用计算机室、聋生专用计算机室、音乐教室、器乐教室等；运动区建有400米塑胶跑道的标准田径场、健身房、排球场、足球场、网球场、乒乓球场、室内篮球场、羽毛球场等；生活区每间学生宿舍配备有独立卫生洗浴间、饮水系统、唤醒及紧急疏散装置等；每间教室里都配有投影仪、宽屏液晶电视机；每个老师都配备一台教学用笔记本电脑。
教学楼间，张謇话廊的教育思想、贝多芬、海伦·凯勒的精神激励着学生残而有为；感恩话廊的思想引导学生用心感悟，懂得感恩，懂得权利和义务的对等性，教育学生树立正确的人生观、价值观；每间教室里张贴名人名言挂图让学生感悟自强不息。整个校园洋溢着浓厚的文化氛围，处处都在告诉残障学生：“我要自强不息，感恩回报，通过努力，创造奇迹”。
二、敬业爱岗、大爱无疆的教师尽心服务学生成长
三、领导团结协作，争取社会各界关心支持特殊教育，全心服务学生成长和发展
市特殊教育中心的领导始终抓住发展的机遇，不断提高特殊教育学校的管理水平和教学质量，致力于培养造就盲聋学生，最大程度地满足全市残疾儿童少年成才的需要，造福残疾人。同时他们也非常注重多方联系社会力量，努力营造全社会关心帮助特殊教育的良好氛围，积极鼓励个人、企业和民间组织支持特殊教育，广泛动员和鼓励社会各界捐资助学，争取社会各界关心支持特殊教育。
我在市特教中心挂职学习期间，就看到学校领导积极联系市麦蒂酥食品有限公司董事长和总经理来到市特殊教育中心，与学校举行了校企合作签约仪式；公司决定与特教中心联合办学，不但为学校提供专业设备，还委派技师给残障学生传授糕点制作技能，最终还将选择部分学生留企工作。10月11日，当校长听说中德视障教育合作项目的项目经理从北京来到了苏州时，又积极主动联系，亲自将项目经理、项目主任和德国专家请到学校，请他们为学校盲部的教学环境、教学设施等细节处理进行点评、帮助提出整改完善措施及方案，积极为今后争取合作项目打好基础。
多年来市特殊教育中心注重加大特殊教育宣传力度，已在全社会广泛形成共同关心支持特殊教育、尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的舆论氛围，社会各界捐助特殊教育已成为风尚。据统计，从1991年至今，市特教中心共接受各种捐助173项，金额累计97万多元人民币。
市特殊教育中心领导秉承张謇先生“养成盲哑生之技能，使为生利之国民”的思想，深刻认识到特殊教育学校的职业教育是残障学生的就业之基，就业是残障学生的立身之本和发展之源，坚持以残障学生的生存和发展为本，积极探索工学结合、校企合作、学校专业方向与社会岗位需求相适应的办学思路。在市场需求调研基础上，聘请知名专家、资深教授、企业老总、专业教师等组成学校“专业指导委员会”和“企业雇主委员会”，对人才需求、产业发展前景、学校专业建设等充分论证，针对不同类别残疾学生特点细化专业方向，明确培养目标。学校开设的服装裁剪、盲人按摩专业在市就业形势喜人，毕业学生基本都有事可做。每年6月份，学校还请劳动局工考办为盲、聋职业中专部的学习成绩合格的毕业生组织中等职业技术等级考试，考试通过后劳动局发给学生推拿按摩、服装工艺制作职业技术等级证书，学校发给学生毕业证，毕业学生凭借两证到企业上岗。
四、精细科学的人性化有效管理深入人心，携手前进共谋特教发展大计
市特殊教育中心的领导坚持认为张謇教育思想是特教学校的立校之本、强校之策、兴校之魂，他们在工作中始终秉承张謇的特殊教育思想，凸显感恩主题文化教育、推行有效层级管理，强化学校常规管理，提高教育教学效果。
我在学校看到了详尽的细致入微的各项规章制度，比如学校固定资产管理办法、财务管理制度、后勤服务管理制度、网站管理制度、微机房使用规则、广播站制度、临时用工管理考核办法、门卫管理制度、学生宿舍管理办法、学生白天生病应急处理预案、学生晚间生病应急处理预案等等，真的是层层管理、各司其职。
在市特教中心学习期间，我觉得市特教人的一些具体做法，充满了温暖的人情味。比如每学年第二学期末市特教中心都会隆重举行散学典礼，为毕业生颁发毕业证书，为考取大学的中专部学生颁发奖学金，并请考取大学的成绩优异的学生发言，结合自己的情况为同学们介绍学习方法，激励、鼓励在校生不断进取、充实自我、提高自己各方面的能力。每年的教师节学校校长室、工会都要组织全体在职员工及退休教师欢聚一堂，并为过整十生日的教师献上鲜花和蛋糕，用这种人性关怀的方式感谢老教师为特教发展奉献了自己的青春岁月，激励青年教师倾注满腔情，勤恳做特教。每当学校有新教师上岗，学校都会隆重举行“青蓝合同”师徒结对仪式，师徒签定合同，新教师宣读誓词，举行庄严的拜师仪式，新老结合，共谋特教事业的发展大计。
关键词:独立学院;政府监管;政策支持
近十年来,独立学院在我国各省迅速地发展起来,办学规模和办学质量都在稳步提升,为我国高等教育的大众化和人才输出作出了巨大贡献。然而,在规模扩大的同时也出现了种种问题,这些问题若只依靠独立学院自身很难得到有效解决,甚至会走向发展歧途。因此,要促进和规范独立学院可持续发展,还需要政府部门的适当调控,监管与支持同时并举,从而引导独立学院健康发展。
一、我国独立学院的特点
分析与研究目前我国独立学院及其学生的特点,是对其正确、有效地实施政府调控的前提,这些特点既是我国当前独立学院的竞争优势所在,同时也是其发展过程中容易出现问题的软肋。因此,本文在分析政府对独立学院发展的调控之前,先探讨了它的特点所在。
(一)地位的独立性
(二)人才培养的应用性
不同于普通本科院校的人才培养目标,独立学院在设置之初就明确了以培养应用型专业人才为目标,以就业为指导,以市场为导向,在人才培养方案的制定、专业的设置上突出了实用性和应用性。这一点与独立学院招生对象的特点是契合的。独立学院的大部分学生在平时学习中烦于掌握枯燥的理论,但思维比较活跃,动手能力比较强,适应能力也比较强。而这一点也正是我国目前很多公立高校所缺乏的,所以,独立学院为向社会输送实用型人才作出了很大贡献。
(三)教育的公益性和营利性
独立学院是调和我国民众对高等教育的渴求与国家教育资源有限之间的矛盾的产物,2000年我国出台了民办教育促进法,鼓励民营资本进入教育领域,明确了民办高校可以取得合理回报,但同时要保证教育的公益性,合法合规性和符合教育规律性。资本的趋利性决定了吸收民营资本进入教育领域就必须允许其具有营利性,然而,教育领域的公益性也决定了独立学院要担任起为国家和社会培养合格人才的历史重任。
(四)人力资源的不协调性
俗话说“十年树木,百年树人”,独立学院在我国的发展仅仅有十余年,如果说硬件设施的建设在十年之中会颇有成就的话,独立学院在师资队伍的建设上则与其办学规模不相协调,这已成为困扰全国独立院校的通病。现在独立学院具有副教授和教授职称的教师,多是公办高校的退休教师。这一部分老教师在3-5年后,因年龄和身体原因,将会陆续退出独立学院的教师岗位。而属于中坚力量优秀的中青年教师难进来,成长起来的教师又难以留住。独立学院目前面临的这一严峻问题将影响其今后的可持续发展。
二、政府对独立学院办学的监管
尽管独立学院在其成立之初就带有很强的自主性和自治性,但独立学院的公益特性决定了它的发展离不开政府的监管和规制。2008年4月1日起实施的《独立学院设置与管理办法》使得政府对于独立学院的监督管理有了切实的法律依据,其中第四章专门规定了对独立学院的管理与监督,但短短四个法条也只能是从宏观上对独立学院的监管作出规定,在实际操作中还需要在更多方面作出努力。
(一)严格审批独立学院的资格准入
首先,开办独立学院需要严格审核办学主体的办学条件、办学资金,只有符合条件的才准予其招生。同时,政府要定期对独立学院进行年检和评估,检查其是否有财产流失而导致不足以继续开办独立学院的情形。
其次,要严格审查申请者的办学资格,主要从软件方面考察。公办普通高校作为独立学院申请者的办学资格,申办的学校一般应是办学历史较久,办学经验丰富,具有硕士及以上授予权,且教育教学管理水平较高,师资(含退休教师)确有余力。
(二)严格控制独立学院的招生规模
根据教育部的统计,截至2010年3月,我国已有322所独立院校,而其学生规模更是占到全国高校学生总数的1/3。尽管独立院校在这十年间为我国培养更多高等专业人才作出了巨大贡献,但是其营利属性决定了如果没有有效的控制,独立学院会通过不断扩大招生规模来收取更多的学费,从而取得更多的办学经费,也就会获得更多的利润。这种粗放式的发展模式只会使得独立院校处于恶性循环的发展前景。以法学专业为例,2010年法学专业被排在十大最难就业的专业之首,但几乎各高校都设置有法学专业,而且每年都试图扩大招生规模。这是一种对社会不负责任的行为,会导致更加严重的社会就业矛盾。所以,这就需要政府通过控制独立院校的招生规模,来促使其走内涵式发展的道路,这样才能用优质的资源培养出优秀的人才。
(三)严格把关独立学院的专业设置
所以,作为各独立院校上级主管单位的各省教育厅及国家教育部,必须在这些院校的专业设置上予以严格把关,对于一些不切合实际、就业形式不好的专业坚决取消,而对于一些新开设的专业则要求开设单位进行严密论证并提交真实的材料。
三、政府对独立学院办学的支持
作为新生事物,独立学院在我国的发展道路并非一帆风顺,在其出现时未能给它有个明确的定位,尤其是在与母体学校的关系上“剪不断,理还乱”;在其发展中,缺乏国家政策的优惠支持,更缺乏社会的认知度,从而导致了独立学院在某些方面的畸形和变异。因此,本着对学生和社会负责的态度,国家应当像支持公立高等院校那样,也给予独立学院这个新生儿应有的支持。
(一)政府对独立学院的经费支持
政府给独立学院投入一部分资金,一方面可以减轻独立学院在成立之初、发展之中所面临的各种经费支出压力,减小一味追逐利益的动机,而将重心放在提高教学质量和购买教学设备上来;另一方面,也可以通过资金的投入对独立学院的专业设置等方面给予指导,并及时地对资金的使用予以监督。
(二)政府对独立学院学生的政策支持
任何一个学校都是以学生为细胞单位的,没有生源就不会有学校的存在。因此稳固的生源是高校、尤其是独立学院生存的前提。目前,我国民众对公立高等院校,尤其是名牌大学的认可度是很高的,但对于独立院校则没有太多的认识,认可度也不高。很多人一谈独立学院首先想到的是高额的学费和较低的分数线,上独立院校也属无奈之举。鉴于这样的现状,国家应当从给予独立学院的学生一些优惠政策着手,比如在贫困学生申请国家助学贷款方面、优秀学生申请国家奖学金方面、优秀学生组织参加国家级学生创业活动方面等,给予至少和公立高校学生同等的待遇。国家的这一政策将会影响到学生和学生家长对独立院校的认知度,从而慢慢提升整个社会对独立学院的认可度。
(三)政府对独立学院实训基地的支持
很多独立学院在办学之初就提出了以就业为导向,实行产学结合和校企合作,为经济社会发展培养高素质的应用型人才,为地方经济建设和社会发展作出一定贡献的办学目标。要实现这一办学目标离不开对学生的理论教学,更离不开学生的实验实训和实践。然而,目前很多独立学院在教学中陷入了老套陈旧的教学方式,照搬母体学校的教学模式,将母体学校的教授请来授课、做讲座,达到的却是“吃力不讨好”的效果,一方面学生还是从课堂到课堂,从理论到理论,没有得到知识上的应用;另一方面也未能抓住独立学院学生的学习心理和学习特点,使学生更加厌恶学习。
造成这一现象的原因有多方面,其中独立学院缺少实训基地、教师缺乏实践经验是很重要的两个方面。以法学专业的社会法方向为例,笔者通过调查发现,很多的实训基地都是以独立学院的系部为主体,凭借着个人已有的社会资源来联系实习单位,而且大部分都是法院、检察院等司法系统。尽管司法机关是法学专业最专业的实习单位,但实际上社会法更多的是与政府行政部门和基层组织有关的执法行为。所以,如果只是将学生安排在法检系统进行实习显然就脱离其专业了。针对此,政府可以给予独立学院一定的支持。政府部门,如民政部门可以联合各社区与学校建立学生实习实训基地,让学生亲自到社区中、群众中体会我国目前社会法法律制度的运用和需要改革的地方;同时,政府还可以联合企业与学校建立产学研基地,将实践中遇到的难题上升为教师研究的课题,以产促研,以研促学,以学促产,形成合作的链条。
政府对于独立学院实训基地方面的支持应该说是一举多得的,有政府的支持,独立学院培养应用型人才才不会显得势单力薄,才不会是一句空话,才能够真正得以实现。
(四)政府对独立学院发展的优惠政策支持
目前我国很多独立学院才刚刚成立,或是刚刚步入正规,承受着较重的资金压力。比如独立学院利用社会资金发展,还本付息的压力大;独立学院在征地、基建、税费减免、教职工人事管理等方面未能享受与公办院校同等的优惠便利政策。在独立学院处于上升发展的阶段,笔者认为政府应当给予独立学院以优惠政策支持,让其轻装上阵。
独立学院在我国发展十年,虽然有着自身体制和机制上的优势,并取得了不错的成绩,但仍需要政府的监管和支持,督促其克服自身的劣势,帮助其解决发展中遇到的困难和问题,这样才能将这个新生事物越办越好,为我国高等教育事业的发展作出其应有的贡献。
参考文献:
1、程墨.已10岁步入5年过渡期322所独立学院面临抉择[N].中国教育报,2010-06-17.
2、阳春.独立学院:高等教育新一轮发展的历史性选择[N].中国教育报,2004-04-02.
3、罗欣.大学生求职:法学、中文等专业最难就业[N].楚天都市报,2010-04-01.
4、卢妹香.从日本私利大学看中国独立学院的定位与管理创新[J].湖南农业大学学报,2006(3).
5、钟院生.规范和促进广东独立学院发展的政策选择[J].教育导刊,2008(12).
一、处理好干部和教师的关系，形成团结向上的凝聚力
学校稳定工作好不好，干部是关键，干群关系融洽和谐就会形成团结向上的凝聚力。
1、建设一支“服务型”的高素质领导团队。每位学校领导都牢固树立“服务”意识，率先垂范，在教师中树立榜样，树立自身威信和自我形象。校领导有团结协作、开拓创新精神，树立全局、服务、创新、榜样、责任意识，多联系教师，倾听有利于学校发展的意见或建议，充分调动教师群体的积极性，创造性，不断促进教师成长和学校发展。
2、努力提高领导管理的工作艺术。管理工作最终是人的管理，“以人为本”是我们每位行政人员遵循的管理原则，人本管理主要方式体现为“尊重人、依靠人、发展人”。我校在管理模式上实行分层管理，突出行政的、决策的指导工作，强化年级组的团体精神和集体力量，落实了班级管理的具体责任。
3、进一步完善学校的各项规章制度，使全校工作有章可循，做到科学管理与规范行为相结合。加大教师作风建设，培养教师敬业乐教的精神，把教师的工作作风当成一件重要事情来抓。
4、完善考勤管理办法，执行了考勤月通报公示制度，实行考勤赋分制。考勤赋分与考评考核直接挂钩。搞好校务公开工作，推进民主管理，涉及学校今后发展的重大事项，做到集体研究讨论决定。
二、处理好教师和学生的关系，形成教育的磁力
没有良好的师生关系，学生就不会稳定，学生对教师有意见，家长就会出现不稳定的表现。提高教师的爱岗敬业精神，提高教学质量，是学校稳定的根本。
1、去年以来，我们结合教育局“师德标兵”学习活动，进一步加强学校教师的师德师风建设，大力弘扬“学为人师，行为世范”的高尚品质，持续开展“修师德、练内功、强素质、树形象”为主题的学习培训活动，提出了“正己、敬业、爱生”的基本要求，全面提高教师的思想道德水平，杜绝体罚或变相体罚学生现象，构建新型、平等、和谐的师生关系。
2、坚持每周一次的政治业务学习，组织教师认真学习《中小学教师职业道德》、教育法律法规，把名师名家请进学校，开展专题讲座，帮助教师准确地把握新时期教育方针的新内涵，真正做到热心爱教，文明执教，优质施教。在教师中深入开展铸师魂、扬师德、正师风、强师能。提倡广大教职工要奉献“一颗爱心”；增强“两个意识”即主人翁意识和工作责任意识；提倡“三种精神”，即爱岗敬业精神、精益求精精神和乐于奉献精神。组织教师学习优秀教师典型事迹，尤其要注重树立宣传身边能吃苦耐劳、在艰苦的环境中默默无闻、辛勤耕耘的先进典型。
4、举办班主任论坛，评选金牌班主任，提高班主任队伍的整体水平，提高班主任工作的成就感和荣誉感，班级管理水平提高了，学生、家长就比较满意了。09年广大教师在学生评教评学中满意度有了明显提高。
三、处理好学校与家长的关系，形成共同教育的合力
移交后学校如何发展变化，其实家长多在观望，如果管理上去了，质量提高了，家长还是比较喜欢把孩子留在矿区学习。
1、定期召开家长会。每学期期中考试后学校都要召开全体学生家长会，会上下发了《**矿学校至家长的一封信》宣传学校的发展变化，班主任向家长介绍了学校本学期的教育教学情况和学生的
2、开展学校教学家长开放周活动，让家长走进课堂，走近教师，走近学生，让他们理解教学，理解教师，关心孩子，形成教育的合力。
4、举办了校园文化艺术周。六一节前后，我校组织开展了庆六一艺术节文艺汇演、教师书画作品展、学生书画作品展、儿童趣味体育活动等，营造了活泼向上的校园文化
,充分发挥学生的特长，让学生度过一个快乐、祥和、向上的节日，同时艺术节期间开展的活动还向家长开放，还为全矿职工家属进行了专场汇报演出，极大的宣传了学校移交教育局管理后的变化。文化艺术节的成功举办受到了上级领导及矿职工家属的一致好评。
5、认真贯彻落实教育局“千名教师访万户师生情谊传万家”活动，学校制定了家校联系制定，校领导和班主任及部分骨干教师分片包干，利用假期到学生家中走访慰问，同时宣传学校发展和变化，倾听家长意见和要求。通过这些形式，家长对学校教学和管理满意度有了较大提高，转出学生减少了，转回转进学生增多了。
四、处理好学校与社会的关系，形成共谋发展的推力
教育教学能力是指教师从事教学活动、完成教学任务、指导学生学习所需要的各种能力和素质的总和[1]。同时，也是由教师从事教育教学工作所需的知识、技能构成的一种职业素质。具有较强的教育教学能力是对高校教师胜任工作的基本要求[2]，教育教学能力的高低直接影响到教学的效果，以及学生知识技能的掌握、运用和创新思维的培养。应用型本科高校的人才培养目标定位是“培养和造就综合素质高、理论基础实、实践能力强，有一定创新创业能力的高级应用型人才”，这就要求教师是“双能型”教师，既具有培养应用型人才的能力，又具有产学研合作能力，应用型本科高校教师应具备的教育教学能力主要包括教学认知能力、教学内容驾驭能力、教学设计能力、教学操作能力、教学研究和创新能力、科研促进教学能力、培养学生终生学习能力、交流沟通能力[3]，同时还必须具有实践教学指导能力和产学研合作能力等。
2影响应用型高校教师教育教学能力提升的主要原因
应用型本科高校教师教育教学能力普遍不高，其原因主要表现在以下几个方面：
2.1教师总量不足，结构不太合理，整体素质不太高
学校学生规模发展迅速，教师引进难度大，特别是高层次人才、高职称教师引进的难度更大，引进的教师以刚毕业的年轻硕士、博士居多，生师比严重失衡，教师教学任务重，很多青年教师刚毕业就直接承担繁重的教学任务，缺乏教学经验和实践经历，青年教师教学能力普遍不高，教学效果难尽人意。
2.2教师缺乏系统的教育理论与教育技能
2.3教师缺乏先进的教育教学理念
由于受到传统的大学教育理念、教学方法的影响，一些教师注重知识传授，对生产实际不熟悉，实践经验不多，对应用型人才培养规格、培养方式和教学要求把握不准。一些教师习惯于原有思维和方法，对适应应用型人才培养要求的教学法研究重视程度还不够；了解学科专业发展的前沿信息不多、不够主动，对应用型人才培养的关键环节理解还不够准确、不够清晰。
2.4部分教师科研促进教学能力不强
2.5教师教育教学能力的评价体系不完善
学校的教学质量保障体系不完善，督导评价、领导评价、同行评价、学生评价、校外评价体系还有待进一步健全，各种教学信息收集渠道分散，教学质量信息反馈与改进机制不够完善，质量监控体系的调控作用不能完全发挥。
2.6缺乏提升教师教育教学能力的专门组织机构
大部分高校的机构设置也比较笼统，职能没有充分发挥，没有独立的教师教学能力发展中心，有的是人事处下设的师资科负责全校师资队伍建设和规划工作，有的是教务处下设的教研科主要负责教师教学奖项的评选以及新进青年教师教学技能的培训，二者之间存在职能交叉，都对教师教学提供支持和服务，但发挥的作用有限[5]。鉴于上述原因，势必影响应用型本科高校教师教育教学能力的提升，从而影响教学质量的提高，影响服务地方经济社会发展的定位。所以，应用型本科高校必须采取有力、可行的措施，大力提升教师教育教学能力，这不仅是提高教育教学质量的需要，而且是教师改善自身教学能力结构的需要、培养学生终生学习能力的需要[6]。
3应用型高校提升教师教育教学能力的举措探讨
教师教育教学能力的提升是一个系统化的工程，我院作为安徽省示范应用型本科高校立项建设单位，在提升教师教育教学能力方面进行了一些积极的探索和实践，并取得了一些实实在在的成效，下面结合我院的一些主要做法，探讨应用型本科高校教师教育教学能力提升的举措。
3.1健全师资建设规章制度，激励教师提升教育教学能力
近年来，学校相继出台了《关于进一步强化“应用型”师资队伍建设的意见》、《关于提升教师教育教学能力的若干意见》、《关于加强青年教师教育教学综合素质培养的实施意见》、《关于实行青年教师导师制的有关规定》，《铜陵学院加强“双能型”师资队伍建设的实施办法》、《铜陵学院“选派百名教师访学工程”实施方案》、《铜陵学院百堂“精彩一课”实施方案》和《铜陵学院关于科研促进教学的若干意见》等文件，加强新教师岗前培训，强化教学基本技能；完善教师教学能力培养机制，突出“双能型”师资队伍建设，提高教师的实践应用能力；建立教师教学监督和动态评价机制，提升教师教学自控能力；强化应用性科学研究和产学研合作，提高科研促进教学能力；健全教师激励机制，促进教师教学能力提升。
3.2开展教育思想观念讨论，促进教师树立与应用型人才培养相适应的教育教学理念
紧紧围绕培养高素质应用型人才的人才培养目标定位，广泛深入开展教育思想观念大讨论，以此推动教师深入思考、探索应用型人才培养的内涵和规律，重新审视人才培养标准、培养方案和培养渠道，进一步确立与应用型人才培养相适应的教学理念、服务理念和管理理念，牢固树立与应用型人才培养相适应的“人才观”、“质量观”和“教学观”，将应用型人才培养理念贯穿于学校的顶层设计、人才培养、教学管理、质量监控等全过程。