根据市委和区委巡察工作的统一部署，2020年10月15日至2020年12月2日，市委县区交叉巡察四组对涵江公安分局党委开展巡察。2021年1月21日，巡察组向涵江公安分局党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、涵江公安分局落实整改主体责任简要情况
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求情况
1.关于传达不够到位的问题
2.关于教育整顿落实不够有力的问题
3.关于主题教育开展不够深入的问题
4.关于常态化疫情防控还有漏洞的问题
5.关于精准扶贫工作不够扎实的问题
6.关于公安基础工作开展不够扎实的问题
（1）针对“护学岗”未开展护学行动的问题
整改情况：一是制定方案。2021年2月5日，分局制定《全区中小学幼儿园交通“护学岗”工作方案》，在全区17所学校成立了17个护学岗。每个护学岗配备1至2名警力，协同校园护导教师、保安人员、网格员开展护学、交通秩序管理及违法行为查纠等工作。二是创新模式。深化交警体制改革，强化与区道安办的联动协作，共同打造道路交通安全综合治理新格局，创新推出由交警、老师、家长、保安“四位一体”组成的“警家校”护学模式;各镇（街）政府领导带队守好辖区路段，同步开展查纠三轮电动车违法载人等问题，发现问题及时在道安群内通报，有力提升整治的精准性、时效性，工作成效得到市道安办肯定。三是强化整治。结合日常路面交通巡逻管控和违法查处工作,进一步强化校园周边交通秩序整治，重点整治校园周边三轮车接送学生等违法突出问题。2021年1月至4月，全区共查处校园周边各类交通违法行为485起，并及时予以处理。
（2）针对校园周边未安装测速设备的问题
整改情况：鉴于安装测速设备需要符合道路特性，分局立即积极主动争取党委政府的支持，对辖区校园周边具备安装测速设备条件的及时优先配备安装，对不符合安装测速设备条件的采取移动测速的方式，通过高频次不定时测速方式，常态化开展测速行动，督促广大驾驶人员自觉遵守交通法规，行经校园路段时自觉减速慢行，确保校园周边交通通行安全。2021年1月至4月，分局交警大队使用移动测速仪，对超速现象较多的校园周边路段不定时开展移动测速，共警告38人次。
7.关于对特种行业缺乏日常性管理的问题
8.关于助力“双轮”驱动不主动的问题
针对党委中心组学习市委“双轮”驱动奋力争先超越文件时，未就“公安机关服务保障经济社会发展情况”结合实际制定工作方案的问题
9.关于道路安全监管仍然薄弱的问题
（1）针对道路安全监管仍然薄弱的问题
（2）针对显见性交通违法行为依然存在的问题
10.关于线索核查成案率低的问题
11.关于重业务轻党建思想仍然存在的问题
整改情况：一是认真开展自查。2021年2月8日，涵江公安分局党委组织召开巡察整改专题暨2020年度民主生活会，会上，分局党委以报告工作形式专门对全局党建工作进行对照检查，深刻剖析原因，并提出具体努力方向。二是对标压责任。针对全区公安党建工作存在薄弱环节，分局党委专门要求各级党组织立即牢固树立“以党建带队建”的工作导向，确保党建工作与中心工作同部署、同推进、同落实，2020年度党建工作情况于2021年2月8日提交党委会研究，2021年以来共召开4次党委会研究基层党支部工作、党员发展工作等党建工作。与此同时，分局党委还专门对基层党组织明确党建工作开展计划、任务时限、责任单位，通过公文系统要求规范行文，确保党建工作严肃性。三是对表抓落实。分局政工科专门对接区委组织部，按照规范要求拟于2021年7月组织开展2021年上半年党建工作检查，针对机关党支部和派出所党支部党建工作履职情况、“三会一课”落实情况等进行督察，进一步巩固全区公安机关党建工作成效。
12.关于廉政责任谈话开展不规范的问题
整改情况：为有效促进问题整改，分局纪委认真开展自查，对分局2018年度组织的40人次廉政责任谈话进行核对，对发现个别谈话内容存在简单应付问题的单位，责令即时开展整改工作。一是加强学习。2021年3月22日，专门组织重温学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及《关于进一步规范廉政约谈档案实行“两表格一记录”办法的通知》等制度规范，进一步提升思想认识和廉政责任意识。二是自查问题。2021年2月20日，党支部召开全体党员大会，对廉政责任谈话不规范问题进行自查并自我检视。三是对照整改。2021年2月1日，专门组织对照整改，按照规定要求就工作业务实绩、队伍管理、工作成效、廉洁等方面开展廉政责任谈话。
13.关于从优待警落实不全面的问题
14.关于党委分工不明确的问题
整改情况：2021年2月2日，分局党委会研究印发《中共莆田市公安局涵江分局委员会关于调整局党委委员工作分工的通知》，对分局党委委员分工特别是意识形态、精神文明等思想政治领域分管职责做进一步明确。
15.关于对主体责任压力传导不够的问题
整改情况：一是统一思想认识。2021年2月22日，组织全区公安机关认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步统一思想，提高认识，明确党委、纪委和各基层党组织的职责任务，要求各党组织要严格对照责任内容抓好落实。二是确定重点任务。紧密结合党史学习教育、公安队伍教育整顿，分局认真制定《2021年度落实全面从严管党治警主体责任重点任务责任安排》，确定五个方面28项重点任务，明确责任领导和责任单位，并严格抓好贯彻执行。三是及时跟踪督导。分局“从严办”牵头组织政工部门定期对各支部党建工作开展检查，对检查中发现的问题，及时跟踪督促整改，进一步规范基层党支部党建工作。2021年对2名基层党支部书记履行主体责任不力的，启动“一案双查”，共问责2人次。
16.关于落实廉政风险防控制度不到位的问题
整改情况：一是建立廉政风险排查制度。2021年3月9日，分局制定印发《莆田市公安局涵江分局关于开展廉政风险排查防控工作的通知》，部署要求各单位结合队伍状况，立足岗位职责，认真组织开展重点人、重点岗位廉政风险排查防控工作。分局纪检部门重点针对交警、治安两个警种的重点人、重点岗位开展全方位、无盲区的队伍风险排查。对排查发现的苗头和隐患问题，充分运用谈心、谈话、帮扶等措施，及时提醒，抓早抓小，防患未然。全局共排查发现廉政风险点47个，其中，重点人13人，重点岗位34个，提出整改帮扶措施47条。二是全面落实常态化防控机制。2021年3月，分局认真总结梳理全局廉政风险排查整改情况，并形成整改报告，同时，结合队伍教育整顿和党风廉政建设工作要求，坚决落实监督制度，把贯彻落实好党风廉政工作作为常态，严格对照标准落实规定要求，坚持动态化管控队伍，切实将党风廉政融入到交警、治安工作的方方面面，渗透到每项任务、每个环节、每个岗位。
17.关于支持纪委工作力度不足的问题
整改情况：一是配强分局纪委监察室班子。鉴于分局纪委监察室为内设机构，分局党委积极主动报告市局党委及政治部，积极推动配强配齐分局纪委监察室班子。目前，已配备齐全到位。纪委监察室副主任于2020年10月提任为正股级领导干部，从纪检干部政治待遇方面激励支持纪委工作。二是加强纪检干部队伍建设。鉴于目前分局纪委监察室队伍人员偏少，年龄偏大问题，分局党委将调配增强队伍结构，选优配强队伍，并确保在警务督察工作无法脱钩的情况下，有足够警力履行纪检督察职能。三是挂靠职能专班运作。鉴于分局纪检职能之外的挂靠职能均系对应市公安局职能配置，分局党委根据纪检现实工作需求，逐项开展专班运作，从人、财、物方面予以全力保障支持。
18.关于关口前移抓监督不够的问题
19.关于谈话存在安全隐患的问题
20.关于公共领域宣传载体存在失管漏管的问题
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
21.关于考评“瘦身”不够的问题
整改情况：2021年2月，结合我局实际，针对考评内容，全面“瘦身”，重新梳理制定新的考评办法，保留基础工作考评项目，删减执法工作、刑侦、警种部门考评、其他项目等考评项目，确保考评内容原则上不超出上级公安机关规定范围且不发生考评内容“逐年递增”的现象，切实减轻基层负担。经“瘦身”后，2021年对单位绩效考评已由原来的85项减为目前的44项。
23.关于单位总结搞“拿来主义”的问题
24.关于存在超时限办理的问题
25.关于结案程序、文书制作不严谨的问题
26.关于取保候审解除不及时的问题
整改情况：一是加强动态管理。分局法制大队建立执法重点环节台账，加强日常巡查，对案件实行每月更新预警，法制员季度核查监督，杜绝发生强制措施超期的执法问题。各执法办案单位相应建立健全打击处理人员目录，单位负责人利用单位交接班会议等形式滚动管理，督促、提醒办案民警有关措施期限，杜绝强制措施超期现象。二是提升业务能力。为全面规范执法，分局出台《莆田市公安局涵江分局关于进一步规范执法活动有关工作的通知》，进一步规范取保候审等强制措施适用。通过每季度组织召开法制员例会、日常执法培训等方式不断加强执法单位法制员建设，并结合实施法制大队民警与各执法单位师徒结对、优劣互助等“传帮带”方式，加强日常业务指导，督促强制措施依法依规适用。
27.关于罚款追缴不到位的问题
28.关于受案结案程序、文书制作不严谨的问题
29.关于窗口办事效率低的问题
（1）针对车驾管所窗口服务不贴近的问题
（2）针对治安大队办理旅馆业特种行业许可证核发的问题
整改情况：分局治安部门已严格依照福建省公安厅《关于进一步规范旅馆业特种行业许可证核发工作的通知》要求，规范旅馆业特种行业许可证核发事项受理环节，实行告知承诺制，取消现场勘察，实行许可决定后2个月内对现场进行检查验收。加强办事民警的学习培训，不断增强服务意识，大力落实“一次性”告知制度，依托窗口向前来咨询业务的群众分发“一次性告知单”，力争做到让群众“最多跑一趟”。
（3）针对治安大队公章刻制许可事项的问题
31.关于“一窗受理、集成服务”改革不彻底的问题
32.关于收入上缴不及时的问题
33.关于账实不符的问题
整改情况：一是立即检查整改。经检查，分局账户存在的2笔差额共9万余元，均为账户利息，属于非税收入，应实行收缴分离。分局已于2021年3月将该2笔款项上缴国库。二是严格落实财经制度。3月5日上午，分局警务保障室专门组织全体财务人员认真学习财务业务制度规定，着力促进全体财务人员进一步提升业务能力水平。
34.关于取保金、个人借款长期未清理的问题
35.关于固定资产管理基础工作薄弱的问题
36.关于工程后期管理不善的问题
（1）针对红绿灯路口526路探头无人维护，在线率仅63.6%的问题
整改情况：截止2021年4月1日，共修复108路探头，在线探头数为501路，在线率为95.2%。
（2）针对塘北街与公园西路交叉路口等9个路口共107路探头零在线的问题
整改情况：目前，涵江区41处红绿灯路口已恢复40处在线，其中1路因故待修复上线。
（3）针对高空摄像机31路仅在线1路的问题
整改情况：目前，高空摄像机31路已恢复29路在线，其中2路高空摄像机因分局大楼修缮暂拆，待修缮工程全部完工后重新布线恢复正常使用。
（4）针对交警事故中队内部13路探头仅在线2路的问题
整改情况：目前，事故中队内部13路探头已全部修复在线。
37.关于工程项目材料归档混乱的问题
38.关于车辆管理制度执行不规范的问题
39.关于考勤管理混乱的问题
整改情况：一是规范考勤制度。分局在原有考勤制度基础上，制定更加细致、符合实际的考勤管理办法，取消手签考勤方式，将原来存在考勤管理不善的个别单位重新纳入网络考勤打卡，确保分局机关人员全部纳入考勤。目前，各单位所有人员均已按照层级管理方式，全部纳入钉钉系统考勤；考勤原始记录由专门的管理员每月在钉钉官方后台导出保存，确保记录不丢失。二是加强考勤管理。分局专门下发考勤通知，明确考勤要求，对排班管理、考勤时限、异常申诉、结果应用等内容进行进一步的明确，严肃考勤工作纪律，并对考勤中出现迟到、早退等情况，落实结果应用，扣发加班补贴。建立每日一通报、每两周一点评工作制度。2020年12月以来，分局共下发考勤通报105期，并由局领导在全局性会议上对考勤情况进行通报，确保考勤管理制度落实到位。
40.关于各种浪费行为时有发生的问题
整改情况：一是组织重申制度。分局组织全局人员全面深入践行习近平总书记重要指示精神，提倡“厉行节约，反对浪费”，制止餐饮浪费行为，2021年2月20日，在公安网内网上向全体民警干部职工发出《倡议书》。2月22日晚，分局利用周一政治学习机会，要求全局认真学习《关于加强“厉行节约反对铺张浪费”工作的通知》，自觉增强节约意识，厉行节约，反对铺张浪费。二是加强食堂管理。加强后厨从业队伍管理，强化技能培训，优化菜品搭配，合理有效用好食品材料，最大限度减少食材损耗。加强食堂宣传文化建设，在机关食堂墙上挂“厉行节约、反对浪费”等标语，引导就餐人员厉行节约，适量打餐，制止餐桌浪费。三是强化网上监管。由信通、网安部门针对全局的公安网电脑节能情况进行后台监控，发现上下班电脑未关机的，予以通报处理。2021年以来，共编发通报7期。四是加强内部巡查。不定时组织开展突击检查，对发现餐桌浪费、上下班电脑未关机的问题，在全局范围内通报，对屡教不改的人员予以问责。五是落实专人负责。分局确定由刑侦大队专人负责管理涉案财物管理中心，每日定期检查涉案财物管理中心的电器使用情况，及时关闭电源，提倡节能减排。
41.关于分局违法车辆停车场管理不规范的问题
（1）针对部分车辆超期停放未及时报废的问题
整改情况：分局立即组织交警大队牵头各执法办案单位对违法车辆停车场内的车辆进行全面排查，对摸排发现超期未清理的车辆下发各办案单位核对，对符合报废条件的车辆，进行收集汇总，按程序上报集中统一报废。截止2021年4月30日，分局共组织开展三批次车辆报废工作，三批次共计1465辆均已报废，第四批次679辆正在上报报废，目前正在按新流程推进。
（2）针对消防沙池安全隐患的问题
整改情况：2020年11月7日，分局责令交警大队立即组织人员对消防沙池周边杂物进行清理，并划分三条通道，确保各通道畅通。
（3）针对灭火器露天摆放的问题
整改情况：已使用消防箱装纳，过期灭火器已重新更换。目前，场内已设置45个消防箱，15个消防桶，重新充装灭火器11个。
42.关于内部安全管理、公示不严谨的问题
（1）针对国欢派出所存在人员攀爬伸缩门及所内宣传栏未更新的问题
（2）针对涵西派出所外围墙大门值班室无人值守的问题
整改情况：2021年2月2日，涵西派出所召开派出所工作会议，重申内部规章制度，要求值班人员在岗在位，并确定由所带班领导定期对内部安全进行监督检查，严防发生类似问题。
43.关于车驾管所制度不够完善的问题
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
44.关于部分“三重一大”事项未上党委会研究的问题
45.关于民主生活会批评和自我批评不深入的问题
46.关于组织生活会开展不规范的问题
47.关于“三会一课”制度落实不够严格的问题
48.关于主题党日活动开展不够深入的问题
50.关于日常跟踪不到位的问题
51.关于党费收缴不规范的问题
整改情况：一是立行立改。分局组织对局属15个单位党支部2020年党费收缴情况开展全面检查，已于2020年年底，分局对所有新发展党员和党费交纳标准不规范的党员，按规范标准重新计算补交，目前已全部补交到位。二是加强跟踪督促。2020年11月和2021年2月，分局分别下发通知要求各支部在收缴党费时，要掌握好“四舍五入”使用，确保本支部党员党费足额交纳，避免不规范问题的再出现。政工部门对各支部新发展党员从确定为预备党员当日起，提醒所在支部及时纳入党费交纳人员名单。三是加强党费收缴的管理。在不断完善党费收缴台账和党费登记信息的基础上，向各党支部统一明确每位党员应缴数额，并按照规定按月及时收缴党费。
52.关于党建工作总结不严谨的问题
整改情况：一是引以为戒。针对2017年、2019年局党建工作总结等方面存在不规范问题，政工部门立即全面开展材料核查更正，并在全局范围会议上通报情况，督促各单位引以为戒。二是加强审核勘误。重申要求各单位上报总结类材料时务必由撰写人、内勤、单位领导多人多级审核，确保材料严谨规范，避免出现不严谨的错误。三是强化审核查纠。结合党建工作日常性开展环节，组织专人对党建工作总结、活动开展情况等内容进行专门审核查纠，即时督促问题整改，切实推动党建工作全面规范严谨。
53.关于党支部换届选举工作开展不规范的问题
54.关于抓基层思想政治工作力量不足的问题
整改情况：及时向市局业务部门汇报沟通，针对基层所队政工领导缺位较多的问题，争取把派出所教导员配备纳入工作计划，增强思想政治工作力量。2020年12月21日，市局党委调整配备了三江口、涵东、梧塘等三个派出所教导员，于12月24日到任。2021年2月，配备萩芦派出所教导员。目前，全局12个行政派出所共配备教导员（含代理教导员）6名，配备率从8.3%提升到50%。下一步分局将继续向市局政治部汇报，建议增强分局派出所教导员力量。
55.关于干部违纪违法的问题
56.关于边防转改、森林公安转隶工作主动思考不够的问题
57.关于基层所执法满意率较低的问题
58.关于辅协警管理不够严格的问题
59.关于干部抽调手续不完备、频次高的问题
60.关于干部交流轮岗力度不大的问题
61.关于队伍年龄结构不合理的问题
整改情况：一是市局党委对分局班子成员正在逐步科学合理调配，2021年3月，分局党委选拔任用5名平均年龄为30岁的副股级干部充实分局中层领导干部队伍。二是为解决交警大队民警年龄偏高问题，自2020年9月以来，分局党委先后调整7名民警和交警大队民警替换交流。交警体制改革后，交警支队每年仍将安排部分民警与分局民警进行轮岗交流。
62.关于执行干部回避原则不够的问题
63.关于主题教育整改不够彻底的问题
整改情况：一是严格落实“三会一课”等党内政治制度，认真组织开展每月主题党日活动，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是在全局范围内组织开展全面自查本部门简报及文字采编问题，停止编发《涵江公安指挥情报中心简报》，进一步精简会议和文件，改进文风和会风，坚决制止形式主义、官僚主义风气，确保巡察反馈问题整改工作取得实效。
三、需要进一步整改的事项及措施
关于干部交流轮岗的问题
整改情况：分局将结合政法队伍教育整顿干部交流轮岗，开展深入队伍调研分析，按照优势互补、梯次结构和连续稳定的班子组合原则和干部成长规律，深度研究干部队伍资源，摸清干部队伍年龄资历、思想状况、能力素质、职级分布等情况，统筹考虑综合岗位和专业岗位、基层岗位和机关岗位的交流轮岗，向市局党委、市局政治部提出交流岗位人员需求和建议，力争年底前全部交流轮岗到位。
中共莆田市公安局涵江分局委员会
2021年8月17日
主办单位：中共莆田市涵江区纪律检查委员会莆田市涵江区监察委员会