北京一开办7年打工子弟学校被突然要求关闭
作者：孙恒
“我们学校对当地的义务教育工作做出了显著的贡献，在本地打工家庭中也非常受欢迎，有关部门应该帮助我们完善和发展，而不是将我们停业关闭。”同心实验学校校长沈金花说。
在校学生658名，656名为打工子弟
2005年，知名公益机构北京工友之家文化发展中心所属的“打工青年艺术团”发行了唱片《天下打工是一家》，工友之家决定用这张唱片收入的7.5万元版税在北京市朝阳区金盏乡皮村建立一所打工子弟小学，为该地区流动儿童提供可及的受教育机会。经过来自全国各地的100多名大学生和工友志愿者1个半月的建设，学校于2005年7月正式成立。
据该校校长沈金花介绍，经过七年办学，该校现有16个教学班，基础教学设施配备齐全，并已配备多媒体设备，配有专用功能教室(舞蹈、多媒体、音乐)、专用医务室等；有毕业于北京大学、北京师范大学、湖南大学等中高等教育学校的任职教师32名，其中研究生4人，本科13人，大专9人，高中3人，中专2人。
同心实验学校另一位校长、曾获“全国十大杰出进城务工青年”的孙恒介绍，七年来，同心实验学校已经为金盏乡皮村及周边村落6300余名打工子女提供了教育服务，同心少年合唱团、舞蹈队的同学曾在电视台、高校、大型晚会上上演节目；摄影班同学的作品被刊登在《南方都市报·视觉周刊》、《星尚》杂志……
“由于学校本着服务打工家庭的公益宗旨，逐步建立起了良好的口碑，使得我们学校在本地越来越受打工家庭的欢迎，由最初的一百余名学生，逐年增加到现在的658人，分别来自皮村及周边村落黎各庄、楼梓庄、东窑、尹各庄、葛渠，其中656名为打工子弟。”孙恒表示。
二十余高校实践基地，鞠萍捐建医务室
“学校的公益定位和为打工家庭服务的宗旨，也逐步得到社会各界的赞誉，得到学术界、企事业单位、高等院校师生的认同和支持”。据孙恒介绍，中国社科院、北京市社科院、朝阳区农委、区组织部、北京师范大学等单位曾在该校开展调研工作，人民日报总编室、朝阳区文化馆、区团委、北京市志愿者联合会、中国青少年发展基金会、西门子、拜耳集团等将该校作为合作单位，北京妇女儿童发展基金会、联合国教科文国际农村教育研究与培训中心为中国而教项目组、中国农业政策科学院研究中心、渣打银行、两岸爱心姐妹联谊会等将该校作为项目合作单位和定点捐赠单位，北京大学、中国政法大学、中国传媒大学等二十余所高校大学生社团将该校作为志愿服务实践基地。2010年9月1日，在中央电视台著名儿童节目主持人鞠萍资助学校开设了“爱心医务室”。
历年参加区、乡各项安全检查
“我校自举办以来，参加了历年由朝阳区、金盏乡的各项安全检查，在各项管理制度、安全规范等各方面正日趋完善，‘严重安全隐患’从何谈起呢？”校长沈金花说。
据沈金花介绍，自2007年秋天至今，每个学期都会有朝阳区教委下发的《流动人口子女学校安全检查自查表/记录表》，从房屋安全、食堂卫生、校车、寄宿制管理、消防、传染病防控、学生伤害事故预防、供暖安全、学校周边环境等9方面进行安全监察。“我校各个学期均积极开展学校自查，并积极参与协管员检查、区乡各部委联合大检查等方式进行安全监管及整改。”
家长忧孩子重新沦为“留守儿童”
据了解，这次金盏乡接到关停《告知书》的学校还有：皮村新利学校、马各庄实验学校和京华希望马各庄新公民学校也收到关停《告知书》。这四所学校共计有在校学生3000人左右。
据沈金花介绍，金盏乡教育卫生科的工作人员说，在附近的黎各庄由当地村委会出资新建了一所学校，可以接收这些学校的孩子，“我们非常理解这所投资几千万新开的学校需要生源，但是这所学校最多只能容纳1500名学生，剩下的学生怎么办？”沈金花问道。
本次关闭事件，引起了许多家长的忧虑：“学校被关了，真要去黎各庄，我们的孩子上学谁来接送？那么远，大人都要上班，下班都得六点了。没有办法，就只能考虑送回老家让爷爷奶奶看了。”
据介绍，2011年，朝阳区东坝周边多家打工子弟学校被关停，有一部分学生被分流到区教委委托办学的博雅小学上学，教委和学校承诺的低收费、低门槛。然而，仅仅一年之后就，学费就大幅上涨到每学期800元，新生入学需要提交7个证件(见附件)。为了办齐这些证件，很多家长不得不返回原籍，向各个行政部门求爷爷告奶奶。而且博雅小学招生人数有限。有的家长不得不把自己的孩子送回老家，孩子重新沦为留守儿童，家长和孩子都非常不满。
专家观点：政府应扶持优秀民办学校
知名三农问题专家、河北大学中国乡村建设研究中心主任李昌平认为，打工子弟学校是特殊历史背景下的产物，“尤其是其中的一些优秀的学校，具有现实意义和历史价值。主管部门理应完善这样的学校，而不是简单关闭了之。政府应该积极扶持民间力量办学，而不是一刀切地取缔关停。”李昌平说。
长期从事传播与儿童发展研究的中国社会科学院研究生院卜卫教授认为，打工子弟学校是否应“关闭”，要以儿童最大利益为首要考虑原则，“流动儿童的最大利益是：他们有接受正规教育和非正规教育的权利，他们有随父母迁徙和家庭团聚的权利，他们有在方便地点安全上学的权利，他们应该拥有稳定的生活和学习的权利等。在关闭学校的浪潮中，流动儿童被迫与家庭分离的痛苦，被迫离开熟悉的校园、老师和同学的痛苦，被迫到村外去上学的不安全感等等，都关乎流动儿童的健康和其最大利益。行政主管部门应该与当地流动儿童及其家长、办学者一起讨论这个问题。政府应该帮助已有的打工子弟学校去克服消防、安全等隐患。”
律师观点：乡政府关闭民办学校或违法
同心实验学校法律顾问、北京华欢律师事务所律师彭剑认为，北京市朝阳区金盏乡教育卫生科作为乡一级政府的行政部门，其责令民办学校停业关闭的行为显然与现行法律不符，涉嫌违法行政。
据彭律师介绍，《中华人民共和国民办教育促进法》规定，对民办学校的审批、责令停止办学等工作，由县级以上人民政府的有关行政部门行使。
北京德勤律师事务所律师、全国律师协会宪法与人权专业委员会副秘书长徐灿介绍说，《中华人民共和国义务教育法》第七条规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。“乡一级政府的行政部门自行关闭一所提供义务教育的学校，确有越权之嫌。”徐律师说。
“更重要的是，《宪法》第四十六条规定：‘中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。’打工子弟受教育的宪法权利如何落实和保障？这是各级人民政府工作人员应该与人为本去思考去落实的。如果你不能为他们提供更好的条件，你至少应当允许他们有退而求其次的学习机会；无论如何，你也不应当随意剥夺他们学习机会和家长的选择权。”徐灿律师说。