案例素材安徽凤阳小岗村:为乡村谋振兴为农民谋幸福

这是一块积淀着历史与梦想的福地,这是一方跃动着生机与活力的热土。时值夏收,安徽省滁州市凤阳县小岗村一片片标准化的农田及现代农业示范基地里麦穗金黄,笔直宽敞的马路上卡车、农机川流不息;穿过“中国农村改革第一村”的牌楼,沿途黛瓦白墙的村民新居、农家乐、小超市、“大包干”纪念馆等,构成一幅浓郁徽风皖韵的长卷画,林立的徽派小楼中乡村振兴银行刚刚挂牌,“大包干”纪念馆、当年农家等红色景点前来参观的游客络绎不绝。

五年来,小岗村深入践行“三个坚定不移”要求,推动农村改革闯出新路子、产业发展迈出新步伐、乡村治理取得新成效。截至目前,小岗村建成高标准农田1.31万亩,占耕地面积的90%;农作物良种覆盖率达98%,农机化综合水平高于安徽省平均水平10.8个百分点;2020年小岗村总产值达10.6亿元,村集体经济收入达1160万元;2020年人均可支配收入达27600元。先后荣获中国美丽休闲乡村、全国乡村特色产业亿元村、第八批全国重点文物保护单位(小岗村旧址)、全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村等称号,成功获批国家级农业科技园区。2021年村党委又先后荣获安徽省“五个好”村党组织标兵和全国先进基层党组织荣誉称号。

聚焦深化农村改革,把改革标志打造成改革标杆

唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜,小岗村作为中国农村改革的发源地,一直都以开放包容的理念面对时代的发展。围绕正确处理农民与土地的关系这条主线,高擎敢为人先的改革大旗,积极探索农村改革新路径,积极推动各项改革任务行稳致远。

聚焦加快农村发展,一二三产融合发展格局基本形成

要推动乡村产业振兴,必须围绕发展现代农业,推动一二三产业融合发展,构建乡村产业体系。小岗村抓住关键环节、核心问题、集中发力,深入推动一二三产业融合发展,加快发展步伐。

“一产”做优。大力改善农业生产基础设施条件,通过全域水利工程、马家坝水库清淤扩容,实现把水留住;今年又启动了“引淮润岗”项目,将彻底解决一直困扰小岗的生产生活用水难题。持续加大农业基础设施建设投入力度,完成田园综合体高标准农田改造治理项目8000亩,基本实现高标准农田全覆盖和“小田变大田、碎田变整田”,小岗村90%以上的土地实现高标准农田综合治理,通过对“田、水、路、林、村”的综合整治,完善项目区农业基础设施,改善农业生产条件,达到“田成方、林成网、渠相连、路相通”的格局,做到旱能灌、涝能排,实现“小田变大田、碎田变整田”全覆盖,力争到“十四五”末,实现“一户一块田”目标,进一步释放农业生产的“细胞活力”。

同时,大力发展生态农业、高效农业,深化与北大荒集团、安徽农垦集团、安徽科技学院合作,在小岗村推广标准化先进种植,提升小岗村现代农业种植水平。2019年,在全年干旱的情况下,小岗村水稻平均亩产达1300斤,每亩节本增收200元左右;2020年平均亩产达到1400斤,“做给村民看、带着村民干、帮助村民赚”成效明显。坚持以市场需求为导向,加快发展“三品一标准”农产品,先后扶持培育合作社20个、家庭农场11家、农业产业化龙头企业2家。

“二产”做强。结合开发区优化调整,将原隶属凤阳经济开发区管理的5平方公里小岗产业园划转至小岗村统一管理运营。该村运用市场化手段,一手抓基础设施配套,一手抓招商引资,园区“七通一平”基本完成。总投资10.6亿元的盼盼食品项目已建成投产,年精深加工各类农副产品20万吨,用工人数1500人,实现利税超亿元;投资1.8亿元的蒸谷米食品项目建成投产,将“小岗稻米”升级为“营养蒸谷米”,该企业在小岗及周边发展订单农业,每斤稻谷的收购价高于市场价0.2元,使每亩地增收200元—300元。国电投、国家电网等国企纷纷在小岗落地项目,近期,小岗又和北大荒集团、中建材集团有限公司签订投资合作协议。

“三产”做旺。紧紧围绕发展乡村旅游和培训经济,推动创建5A景区,先后举办“小岗村葡萄文化旅游节”等系列文化旅游主题活动50余场次,入选“全国百佳乡村旅游目的地”。培训教育产业逐步发展壮大,入选安徽省级研学实践教育基地,启动“探寻红色小岗,致敬改革先锋”“今天我是小岗人”主题研学培训,培训学生10000余人次;安徽小岗干部学院二期工程竣工投入使用,共承办培训班150期、学员6万多人次;小岗村培训中心先后承接中组部、农业农村部农村实用人才培训和各类社会培训项目,累计培训学员6万多人次。

聚焦维护农村和谐稳定,提升村民群众幸福感

民有所呼,改革有所应。改革的初心是为人民谋福祉,改革的目的也是为人民谋福祉。小岗村坚持把保障改善民生作为优先方向,不仅让“环境美”,更让群众“心里美”,着力提升村民群众的安全感、获得感、幸福感。

改善条件更“宜居”。99%的村民实现小区集中居住,小区基础设施和公共服务配套齐全,水电路气网等基础设施得到全面改善;在小岗村开展“美丽庭院”改造提升行动,形成村主导、片联动、户参与的“美丽庭院”创建工作机制,打造一户一品、一户一景、一户一韵的美丽庭院。村集体为全体村民办理新农合、养老保险、农业保险等政策性保险,每位村民每年获益300多元。完善小岗学校软硬件设施,建立教师生活津贴补助、教育教学奖励制度,每年发放教育奖补资金50余万元,开展“名村”“名校”合作,小岗学校教师集体成功获评2019年“安徽省教育系统先进集体”。

科学治理更“宜民”。学习推广新时代“枫桥经验”,推进平安乡村建设,打造村级的“雪亮工程”,依托综治信息系统、综治视联网和公共安全视频监控系统,组建包含村干部、公安民警、青年团员等在内的群防群治队伍7支,做到“白天见巡逻队,晚上见警灯”。成立小岗村义务调解委员会,由老党员、老村干部、老退伍军人等志愿者组成,参与矛盾纠纷化解,5年来共办结群众诉求372件,调解各类纠纷93起;群众有事“动动嘴”、干部主动“跑跑腿”成为常态,实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、小岗村零上访”。

文明乡风更“宜人”。成立小岗村“美德银行”和移风易俗理事会,扎实推进乡风文明建设,倡导“婚事新办、丧事简办、小事不办、杜绝大操大办”,先后为126户积分家庭兑换生活用品,减办各类红白喜事75场,降低人情支出200多万元;用积分制提升乡村治理水平,促进了自治、法治、德治有机融合。小岗村新时代文明实践志愿者服务队自成立以来,先后组织开展环境卫生创建、保障重大活动等志愿服务活动60余次。成功组建广场舞队、花鼓队等群众演出队6支,连续12年组织开展“好婆婆”“好媳妇”“美德少年”“文明新风户”评选表彰。

聚焦夯实党建基础,以高质量党建引领高水平治理

把党的建设摆在首位,扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

建强党委班子。通过“内部选”“外部引”“上级派”等方式选优配强村党委班子,使年龄、学历结构进一步优化,战斗力、凝聚力进一步增强。建立了省指导、市主导、县乡统筹、村抓落实、第一书记负总责的工作机制。充分发挥村团委、妇代会、民兵连等群团组织作用,组织开展节日慰问、技能培训、文艺演出等系列活动,引导群团组织广泛参与村级事务。

规范工作制度。研究制定《小岗村年度党建工作计划》《小岗村党建引领“三治融合”实施方案》等一系列制度方案,形成了权责明确、各尽其职、各司其职的工作制度;坚持以提升组织力为重点,严格落实“三会一课”“四议两公开”和村级事务民主监督等各项制度,切实把村党委建设成坚强战斗堡垒,通过严格的干部考核和奖惩机制,锻造一支懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍。

强化活动开展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,先后组织召开主题教育宣讲报告会、学习研讨会、工作推进会29次,开展革命传统教育和红色主题教育活动5次,第一书记上专题党课6次,各支部自查存在问题11个,及时整改问题9个。新冠肺炎疫情发生以来,“大包干”带头人严立学等老党员纷纷自愿向组织捐款捐物,累计收到抗疫特殊党费4.06万元、村民捐款1.4万元;小岗村捐赠12吨价值40万元的蒸谷米,千里驰援武汉,在运送大米的专车上张贴“愿为双鸿鹄,奋翅起高飞”诗句,为打赢疫情阻击战贡献力量。

密切联系群众。坚持深入群众、深入一线,帮助群众解决急难愁盼,把解决群众实际困难作为密切联系群众的“试金石”,紧盯最困难的群众、最弱势的群体、最突出的问题,着力解决村民群众的民生问题。相继开展“爱心助学”“关爱空巢老人”“冬季送温暖、夏季送清凉”活动,将党的关怀和温暖传递给每一个人,用担当作为换取思想认同,凝聚共同奋斗合力。

党史学习教育开展以来,小岗村坚持“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”原则,讲好党史故事,汲取前行力量,教育引导党员干部持续奋斗全面推进乡村振兴新征程,书写新时代农村改革新篇章。学党史、悟思想、办实事、开新局,最终的落脚点是要为人民群众“办实事、解难事、抓发展、见实效”。

小岗村坚持把开展“我为群众办实事”实践活动同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,研究出台了《小岗村乡村振兴实施方案》,持续弘扬敢为人先的“小岗精神”,全力推进小岗国家农业科技园区建设、数字乡村建设、农村宅基地“三权分置”改革、“农文旅教”融合特色旅游打造等,不断提升农民群众获得感、幸福感、安全感。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,以深化农村改革作为主线,一手抓富民产业发展,一手抓乡村有效治理,奋力创建创新小岗、美丽小岗、实力小岗、幸福小岗,书写小岗村高质量乡村振兴新篇章,为新阶段现代化美好安徽建设展现作为、展示风采、贡献力量。

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