二、云南发展文化旅游产业的主要做法和经验
近年来，云南各地高度重视文化与旅游的融合，大力开发文化旅游产品，文化旅游产业实现了持续、快速、健康发展。可以说，这些年云南旅游加快发展的过程，就是旅游与文化有机融合、互为平台、相互促进的过程。
（一）不断丰富旅游的文化内涵，全方位提升旅游品位。在云南考察期间，无论是进入景区景点，还是走到城市乡村，我们处处感受到浓厚的文化氛围。具有浓郁民族文化特色的节庆旅游活动始终是云南旅游的主轴。云南各地依托丰富的民族文化资源，深入挖掘、整理和开发利用民族歌舞、历史遗迹、民俗民风、名人故里、饮食文化、宗教文化、民间工艺品等各种形态的文化旅游产品，扶持文化产业发展，从“卖景点”向“卖文化”转变，较好地适应了旅游需求从单纯注重观光旅游向注重民俗文化体验的转变。如洱海游轮上的《三道茶》歌舞表演、蝴蝶泉公园蝴蝶养殖和放飞、傣族园的泼水联欢等游客参与性强的项目，都成为新的亮点和卖点，提高了景区景点的吸引力和竞争力。
（二）统筹规划，推进文化产业和旅游产业紧密结合、和谐发展。在云南期间，听到最多的一句话就是，“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。在发展旅游产业时，又非常重视文化产业的巨大促进作用，把两者有机结合起来，以文化驱动旅游经济更好更快发展；各地都十分重视运用旅游产业搭建起来的巨大市场平台，高起点地开拓特色文化消费市场。我们考察所到地区在规划、布局文化和旅游产业发展时，都站在全局的战略高度，根据自身资源优势，准确进行产业定位，提出明确的发展目标和措施。丽江市提出“打造文化旅游名市、建设国际精品旅游胜地”的奋斗目标，确定了文化和旅游的支柱产业地位，各级政府都成立了文化和旅游产业发展领导小组，建立良好的决策和协调机制，及时研究解决文化和旅游发展中的重大问题。同时，强化文化、旅游管理部门的综合协调、监督检查、行业管理和指导服务职能，形成部门之间、行业之间、地区之间的联动机制。昆明提出打好生态、文化、民族风情“三张牌”，加强对各类旅游资源的挖掘、开发，着力打造一批文化旅游精品，充分展示昆明旅游的魅力。
（四）打造文化旅游精品，以精品项目带动产业发展。云南各地坚持实施精品战略，加快文化旅游精品项目的培育和建设。推出了丽江木府、大理古城、丽江古城、崇圣寺、聂耳文化广场、云南民族村等文化旅游品牌，塑造了东巴文化、纳西古乐、摩梭风情等人文资源品牌，倾力打造的大型民族歌舞晚会《云南映象》、《丽水金沙》、《蝴蝶之梦》和大型实景演出《印象丽江》等气势宏大、让人震撼，均成为当地旅游的一大热点和卖点。
（五）重视人才的培养和引进，为文化旅游发展提供坚实的智力支撑。云南各地十分重视文化和旅游人才队伍建设，通过用好本土人才、引进紧缺人才和加强学习培训等方式，全面提高从业人员素质。云南少数民族会说话就会唱歌，会走路就会跳舞，民间人才济济。闻名海内外的《纳西古乐》，就是纳西族人宣科运用现代商业手段进行运作，成功推出的民族文化品牌。《印象丽江》（雪山篇）600名演员全都是普通农民，来自10个少数民族；《云南映象》70%的演员也直接选自少数民族村寨。为了高起点、大手笔打造文化精品，则聘请高手策划、编导。《云南映象》由著名舞蹈家杨丽萍任总编导及艺术总监，《印象丽江》则由著名导演张艺谋、王潮歌、樊跃联合执导。云南的旅游服务人员总体素质也比较高。代表团所到州、市的接待、导游人员都能将当地的历史文化、民族风情、景区景点和经济社会各方面情况介绍得头头是道，而且待人热情，大方得体，让人对云南留下美好印象。昆明师范大学、云南大学、昆明大学等8所大专院校及7所中等职业学校分别开设旅游专业和专科班，为旅游业的可持续发展提供了后备军。
三、加快我市文化旅游产业发展的几点建议
借鉴云南的经验，主要向云南学什么？我们认为，首要的是学习云南重视发展文化生产力的理念，学习他们将文化与旅游有机结合的思维方式和抓结合上知难而进、不屈不挠的韧劲。云南之行，让我们看到了差距。我市旅游与云南旅游相比，差距主要就在文化与旅游的结合还不紧密。云南有风情浓郁的少数民族文化，我市有独具特色的xx文化，而且毗邻长三角，邻江近海，承东启西，区位优势非常明显，我们发展文化旅游的先天条件和现实基础同这次考察所到的云南5州、市相比，并不逊色。近年来，市委、市政府高度重视文化与旅游结合的问题，各区县也都依托各自的优势资源做出了有益的探索，取得了一定的成绩。但从全市总体情况看，xx文化的挖掘、整理和开发利用还远远不够，我市的景区景点文化含量相对较低，尤其缺乏形象鲜明、竞争力强的文化旅游产品，文化与旅游还存在“两张皮”的现象。当前，我市旅游正处在调整优化产品结构、进一步增强综合竞争力的关键时期，必须把推进文化与旅游深度结合作为一个核心问题来抓，打响黄山文化旅游品牌。为此，初步提出以下几点建议：
（二）进一步统一全市上下的思想认识，把发展文化旅游摆上重要议事日程。全市上下都要充分认识发展文化生产力是全面落实科学发展观的要求，是实现科学发展的必由之路。文化产业在许多发达国家都居于主导和支柱产业的地位。这次我们到云南，也注意到有不少城市提出来“以文化生产力驱动经济生产力”，非常重视文化产业的发展。世界旅游组织断言，文化旅游必将成为人们生活的新时尚。我们xx必须准确把握世界旅游发展的大趋势，顺势而为，争取主动，扭转把文化和经济割裂开来的落后观念，树立“文化就是财富”的理念，把文化旅游作为提升“xxx”行动计划、打造“xxxx”、实现“xxxx”目标的重要抓手，作为推进旅游国际化的重要途径，作为旅游发展第x次的重要内容，也要引导全市各方面认清我市发展文化旅游的优势和基础，增强信心和决心。从现在开始，各级各部门要做到思想上更加重视，认识上更加统一，措施上更加有力，行动上更加坚决，推动我市文化旅游发展的大跨越。
（三）把握重点快速推进，力争近期我市文化旅游发展有大突破。1、精心打造大型歌舞晚会。市里重点抓“xxxx”和“xxxx”两台晚会。xx、xx、xxx等区县策划中的演出项目也要加快节奏，早日投入市场。2、尽快推出“唱响xx一支歌”和xx旅游形象宣传口号、形象标识。3、进一步抓好乡村旅游发展。乡村旅游是文化与旅游相结合的最佳切入点。深入贯彻实施市委、市政府《关于大力发展乡村旅游的若干意见》，注意把握好差异化发展，避免同质化的低水平开发，同时注意处理好资源的保护和开发、利用的关系，防止资源的破坏和浪费。4、全面提升现有景区景点的文化内涵和品位。树立大文化、大旅游理念，在全市范围内营造浓厚的文化氛围，让游客一到黄山就能感受到浓郁的徽文化气息。通过注入更多的徽文化元素，不断提高现有景区景点的吸引力和竞争力。5、加快推进在建文化项目。尤其是徽文化博物馆等重大项目要保证质量，按期投入使用。
关键词：新加坡绿地；低成本；管理模式
为全面落实科学发展观，加快建设节约型社会，促进我国城镇化建设的健康发展，建设部不久前提出了建设节约型城市园林绿地的要求，即选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式，以最少的人力资源和能源投入获取最大的生态环境和社会效益。“花园城市”新加坡是一个生态文明建设的成功典范，对建设宜居深圳具有重要的现实意义。本文通过对新加坡绿地管理模式的调查与研究，总结出其低成本维护管理主要表现在植物品种的应用、植物配置与管理、市场专业管理和完善法制体制等四个方面。
一、合理选择植物品种
在新加坡1800多种园林植物中，约有1500种是从世界各地引进，只要是优良的观姿、观花、观叶、观果等观赏植物品种都在其引种栽培的名单之中，决不局限于本地自然分布的乡土植物。新加坡常用的行道树雨树、南洋楹、双翼豆、印度紫檀和大叶桃花心木，鹤蕉、簕杜鹃和龙船花等花灌木，虽为外来品种，但非常适应新加坡的气候条件，具有顽强的生命力，具有较强的抗性，对水、肥要求不是十分严格，生长粗放、养护简单，只需投入少量成本即可营造出一个自然有序、生长旺盛、色彩缤纷的花园景象。
二、植物配置与管理
1、简单乔草模式
新加坡总体的城市印象是简洁大方，城区接近居民活动场所的绿地多为简单的乔木与草坪结合的模式，减少了森林群落中遮挡人类视线的植物层次，使林下空间更为空旷，可以大幅增加通透性与舒适性。高大的乔木能极好地提供遮荫，满足了热带地区必要的绿化需求；耐粗放管理的开阔草坪则提供了一定的户外活动场所，且在养护上只需适当修剪，简洁实用的绿化模式不仅可以节省建设，而且能够维护低成本养护。
2、减少修剪成本
除了少数精品园区及景观大道外，在新加坡的园林绿地中极少看见平板规整的绿篱和灌木，各种不同树种混种而形成的自然生态比比皆是，包括路中的绿化带也绝少整齐划一，行道树及灌木皆无刻意修剪的痕迹，极少剪成几何形状的，而是任其自然舒展蓬勃地生长，但又不妨碍人行和车行的交通安全。这样就大大减少因过度修剪养护所造成的人力、物力资源浪费。
3、自然群落管理
距离城市居民活动较远的地带则尽量保持植物恢复为自然的群落配置模式，最大限度地减少对自然生态系统的人为干扰，即不进行养护，让自然生态进行自我修复，形成非常自然的森林或草地。即使是疏林草地也只是一年几次的草坪修剪，其中各种杂草，小灌木根本不管它。跨越不同地域的快速干道，除路边的行道树与草坪外，两侧不设人工绿化的过渡带，直接为自然植被，不用养护。大树死后倒在林地中，除非影响到道路通行，一般都不予清除，保持其自然的状态，因为即便是死树，也是自然界食物链中重要的一环，以便维持群落的相对稳定，降低人工的养护费用。
三、市场专业管理
在上个世纪80年代，新加坡遇到劳工短缺的问题。由于生活及教育水准逐渐提高，国人已经不大喜欢从事曰晒雨淋的园艺工作，所以开始推广承包商制度，把一些园艺工作比如割草、修剪树木、移植树木、打扫公园交于私人承包商负责。政府以公开、透明的招标方式邀请私人机构参与园艺养护作业，并规定承包商必须采用机械取代人工，提高生产力。
到目前为止，新加坡已有90%的园艺养护作业由承包商负责，每轮投标约有几十家企业参与，这些企业中，最长的也只在市场上垄断几年，每几年都有一批新的承包商脱颖而出。市场机制的有效利用加快了城市绿化的步伐，提高了绿化的成功率，调动了社会各方面资金投入、管理、养护的积极性，从而增进经济效益。
四、完善法治体制
从20世纪70年代开始，新加坡为了避免因各类建设活动侵害绿地、森林和自然保护区，制定了一系列细致的建设管理措施，先后出台了《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》《公园和树木条例》《公园和树林规则》《道路绿地规范》等一批法律条例，完善绿地损害赔偿制度，对破坏树木者处以非常严厉的惩罚，其赔偿金额所包括的内容繁多且相当完整，基本涵盖了修复受损花草树木所需的人力和物力，如乱摘花草者罚款500-1000新币,随意砍伐树木者坐牢,并处以较大数目的罚款等。并且巧妙结合传统儒家文化与新加坡华人传统文化，如对于一些破坏公共环境者，其法律让他们穿上书有“垃圾虫”字样的黄色夹克衫，去东海岸清扫大马路，甚至拍照和登报，使受罚者深受其辱，引以为戒。在严格完善的法制管理下，市民和游客均能自觉遵纪守法，有效地减少人为破坏因素，绿化环境得到了良好的保护，从而降低了绿地的维护成本。
参考文献：
白伟岚.从花园城市-新加坡看我国园林城市建设.建设管理专刊，2011（7）：18-19
陈巨新.花园城市新加坡-环境保护情况介绍.环境监测管理与技术，1996（8）：46-47
汪永华.新加坡园林绿化考察及对我国城市绿化的启示.中州建设，2011（19）：54-55
谢婷婷，潘伟抑.新加坡城市公园生态考察报告.广东园林，2004（1）：45-48
为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，区委中心组以区长秦敏为团长，副书记、人大主任廖涛为副团长的学习考察团一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的先进经验。在重庆驻深圳办事处的精心安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察取得了圆满成功。
在学习考察期间，既学习了珠江三角洲在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了珠江三角洲发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感。在总结会上，区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项工作的新局面。
二、学习考察的主要体会和收获
（一）更新观念，开拓创新是加快发展的前提
在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧无所作为。珠江三角洲能快速发展，除了地域优势、政策优势外，关键是当地的干部群众思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。深圳作为我国第一个经济特区，在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号，以高新技术产业带动传统产业发展，并提出建设国际大都市的战略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了与广州、深圳、珠海的差距，到长江三角洲学习后提出发展特色经济的战略，现在已有“中国五金制造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基地等一大批以镇为单位的特色经济。珠海本是一座现代化的海滨城市，不断引进一大批名校进驻珠海，以浓郁的学府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海。没有创新就没有发展。珠江三角洲的干部群众在前一轮快速发展的基础上又开始了新的探索与创造。
（二）以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要方式。
改革开放以来，珠江三角洲经历了从传统农业到商品农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，珠江三角洲地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健，食品饮料等行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展。这是珠江三角洲给我们的启示。它的经济模式虽多，但主要注重发展以下几种：
1、注重发展特色经济。
没有特色就没有竞争力。深圳大力发展高新技术产业，电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速，每年都举办“中国国际高新技术成果交易会”。现在高新技术产业的产值已占全市工业总产值的49%。在高新技术产业方面深圳动手早、出手快、下手“狠”。深圳市还利用明显的地理区位优势，发展现代物流业，现在已拥有蛇口、盐田港、招商物流集团等完善的物流基础和平台。仅集装箱一项物流业务就给深圳带来直接经济效益约450亿元。中山古镇坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路，以灯饰产业为主，现在拥有灯饰企业1800多家，民用灯具国内市场率达到50%，形成了近1000家灯饰商铺，约7公里的灯饰一条街，成功举办了“99及2002年中国（古镇）灯饰博览会”，成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。
2、注重发展园区经济。
园区经济是经济科技中心，是对外经济技术合作的新载体，是产业结构调整升级的龙头。珠江三角洲非常重视园区经济的发展。在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区。深圳有规模宏大的现代物流园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有国家级高技术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等大批工业园区；珠海建有大学园区，聚集国内10多所着名院校，还建有10多个工业园区，园区工业产值每年以40%的速度递增；广州白云区有8个工业园区和1个科技研发走廓，2002年园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一。东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技术产业开发区，它占地72平方公里，先期拆迁政府拿出了近60亿，规划设计政府又投入1亿多元，投入之巨，力度之大，无与论比。整个园区以圈层式分布。中心圈层为生态核心层区，中间圈层为产业服务、科研、教育区，外圈层为生产活动区。园区光湖面面积就达7平方公里，它将以优美的生态环境，以吸引国内外知名企业和研发机构为主，大力发展科技密集型企业。
考察报告格式·民办教育考察报告·服装企业考察报告·赴外地学习考察报告
3、注重发展龙头经济。
充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势，以筑巢引凤的诚意，带来百鸟和鸣的效应，促进经济发展，这是珠江三角洲的又一个典型经济模式。珠海市曾以零地价，转让1亿元基础设施，每年财政给2500万元补贴的优惠政策，吸引中山大学到珠海大学城安家落户，由此引来了北京师范大学、北京理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠海办学，从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业tcl、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型的企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以空调和彩电为拳头产品的产业格局。东莞通过引进台湾四大电子厂之一的台达电子厂，使一个接一个的it厂商进驻东莞，成为世界最大的it制造业基地。
4、注重发展外向型经济。
珠江三角洲的经济以外向型为主，大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。外资出口一直保持强劲的增长势头，出口市场逐步向多元化发展，产品远销五大洲100多个国家和地区。利用外资的规模不断扩大，档次越来越高，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作。在深圳，近40家全球500强企业在内的大型跨国公司和企业集团纷纷来深，投资兴办高新技术企业。东莞在80年代初，主要承接来自港澳台的服装，鞋帽和玩具等加工业务，现在已成为外商投资中国最密集的地区之一，成为国际性加工制造业基地。2002年低，外商投资企业13800多家，利用外资18.16亿美元，出口总额183.83亿美元。ibm的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的高速公路塞车15分钟，全世界的电脑价格都会产生波动。目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的70%以上。2002年世界500强东莞占30家，100强占12家，跨国公司124家，境外上市公司达800家。中山通过优化调整外经贸结构，已形成以轻纺和机电产品为主体，以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化出口商品格局,贸易伙伴遍及世界130多个国家和地区。
5、注重品牌经济。
珠江三角洲人有句口头语：“要么不做，要做就做最好”。因为有了“要做到最好”的目标，今日的珠江三角洲才出现了品牌经济的效应。全国甚至世界的人们都是从认识“品牌产品”开始，再去认识了珠江三角洲。如家电产品，就拥有多个全国驰名商标，格力、美的、科龙、容声等等。还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优品牌重奖。
（三）改造城市环境，完善配套设施是加快发展的基础。
珠江三角洲地区重视城市建设，逐步形成了海陆空交通顺畅，通讯联系便捷，水电供应充裕，生活设施完善的基础设施体系，城市面貌日新月异。中山市成为国家级生态示范城市，珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市。东莞大打城市牌，成立保安公司和城市结合执法局加强对城市的管理，同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作，努力向现代化的制造业名城迈进。广州努力营造良好的投资环境，进行环境综合整治，全力推进强拆违章建筑工作，使广州的城市面貌焕然一新，成为最适宜创业、居住的城市。在城市建设中，珠江三角洲地区“三不”政策非常值得我们借鉴。即城市规划不惜工本，城市建设不遗余力，城市管理不择“手段”，通过全力建设和打造城市，不断完善城市功能配套，充分发挥了城市为经济发展服务的功能。
（四）强化服务意识，提高政府工作效率是加快发展的保障。
三、下一步工作的建议和意见
（一）增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识
近年来，九龙坡区经济有了较快的发展，社会事业有了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比，我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了，而是拉大了。因此，必须跳出九龙坡看九龙坡，对照先进找差距，防止和克服不思进取、小富即安的倾向，始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意识，防止和克服被动等待、消极无为的现象。
[关键词]园林法规
一、引言
法制化是现代社会的主要特征之一,制定完善的园林法律和法令已经成为城市建设与管理法制化的重要组成部分。许多发达国家经过长期的实践,已建立起一系列的园林专业法;国外把园林法令纳入国土规划、区域规划、城乡建设与环境保护等领域,促使园林法制得以健康的发展。
二、我国园林立法现状
《中华人民共和国自然保护区条例》1994/12/1
《中华人民共和国环境影响评价法》2002/10/28第九届人代会第30次会
议通过
《国家湿地公园管理办法》(试行)
《城市绿化条例》1992/6/22等
《建设项目环境保护管理条例》1998/11/18
《国家园林城市申报与评审办法》
2.行业规范
《城市绿地系统规划编制纲要(试行)}}2002年240号
《居住区景观设计导则(试行)))2004/6/7
《公园设计规范》
《城镇规划与园林绿化规范》2003年修订
3.地方性法规、条例(以北京为例)
《北京市城市绿化条例》于1990年4/21
《北京市古树名木保护管理条例》1998/6
《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》1991年1/1
《北京市绿化补偿费缴纳办法》1990年6/20,《关于加快本市绿化隔离地区建设暂行办法》、《关于北京市城市绿地植物种植的若干意见》、《关于北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法的补充规定》、《城市园林绿化工程施工及验收规范》示范文本等[2]
三、现行园林法规存在的问题
1.园林法规体系构建的缺失
2.园林法规内容中忽视可持续性的要求
对现存景观管理的忽视,尤其对于具有文化价值的管理保护的缺失如下:
例:武陵源风景区、园林法规可持续性内容的缺失,改建和扩建过程中无法可依。
2000年4月,武陵源风景区建筑物拆迁总体方案出台,“连同居民住房在内将有近34万平方米的建筑物被拆除,耗资至少3.45亿元”,“自1990年到现在,景区所有门票收人也不过这个数,等于白干了”。
1.日本
2.美国
参考文献:
[1]冯采芹等编译:国外园林法规的研究
[2]北京市园林绿化局规划发展处编[M].北京市园林绿化局园林法规汇编,2006
一、美国物业管理的现状
美国是世界上最发达的国家，综合国力远远超过其它国家，同时也是市场经济体系最为完善的国家。在这一社会背景前提下，形成了美国高度专业分工协作的物业管理市场运作体系。美国物业管理研究院有一个集管理、科研、培训、经营于一体的组织结构，在各大地区设立有分部，其总部的机构设置。
理事会
执行委员会
常务委员会：
职责：审计、预算、规划
条例、规定、
道德规范和纪律
道德规范问题听证和纪律委员会
公共住房道德规范和执行委员会
地方分部活动部：
职责：分部活动
arm部：
职责：arm服务
法律事务部：
职责：全国联邦住房联络
各地联邦住房联
公平住房和平等机会
联邦立法
州和市政事务
服务部：
职责：全国物业经理咨询
物业经理计算机和技术
收/支分
风险管
联络部：
职责：物业管理杂志社
营销/公共关系
出版
会员注册部
职责：amo
amo资历评估分会
amo保险分会
cpm会员标准
高级cpm会员标准
管理计划
会员发展、少数民族
教育培训部：
职责：成人教育
cpm会员资格培训
教育政策
师资
课程内容委员会
3、成为cpm的职业要求
申请人取得预备资格后，需按照irem设计的一套考核制度，取得260分，其中160分为必修分，100分为选修分。
irem课程：30分必修分，多达100分选修分。irem每年在总部和各地分部举办培训班，每年初，irem就将课程介绍印成精美的手册寄给每一个学员。课程内容主要包括物业维修管理、人力资源管理、多用途物业的推销和租赁、房地产的财务及其策略、物业管理效能评估、物业投资环境评估和就某一物业写一个物业管理计划。
cpm证书考试：30分必修分，0选修分。考试内容涵盖维修保养、人力资源管理、促销和租赁、财务运作、日常管理、法律和风险管理。
管理策划：20分必修分，0选修分。irem提供管理策划手册，学员就某一实实在在的物业写一份管理方案，充分反映学员的实践经验和理论知识。
道德规范：20分必修分，0选修分。每一个申请人必须修这一课，牢记并严格遵守cpm职责道德规范。正规学院教育：0必修分，多达90分选修分。地产、经济学、法律、金融或经营管理的学士折70分，其他专业的学士折60分。
其他成人教育：0必修分，多达100分选修分。irem承认其他15个房地产协会提供的课程。irem在培训手册中均有列明。
其他要求：经irem地方分部批准；交清分部和总部的会费；一直严格遵守cpm的职责道德规范；经irem理事会批准。
4、美国物业管理队伍的基本情况
5、美国物业管理的内容（2）日常维修保养——依靠专业公司。对于物业的日常维修保养，物业管理公司起一个组织、调度和负最终责任的作用。由于社会分工的发达，大多数物业管理公司本身并不备有维修养护人员和设备。房屋及其设备设施由专业公司承担，各类设施还由各对应的专业公司承担；卫生由卫生清洁专业公司承担，一般每周清洁和清运垃圾2次；绿化有绿化专业公司承担，一般绿化人员每周前来修剪、杀虫或施肥1次。绿化喷灌基本自动化，定时自动喷水。
（3）保安服务不是物业管理的法定内容，各物业根据业主公约规定而不同。一般物业管理都不包括治安，尤其是住宅，基本没有保安。基本原因有三：一是保安人工费昂贵；二是有保安反给人不安全的感觉，别人会认为是不安全才请保安的，物业难免贬值；三是技防的普及，技防公司可以提供完善、迅速而又廉价的服务。还有一个原因是警察和消防队（911）的快速反应。
二、美国高层楼宇设备管理的特点2、注重节约能源，用高科技手段减少能源支出。参观6500wilshireboulevard大厦，给我们印象最深的是大厦业主及管理者高度重视节约能源，不惜投入重金改造楼宇设备，通过技术手段降低能源。该大厦已连续三年获得美国环保署“能源之星奖”。通过投资改造，大厦能源管理系统，包括空调系统中的自动温控、冷冻机自动切换，所有空气处理机组、冷却塔风扇及车库送排风均安装了调速电机。大厦全面安装了照明探测控制系统及节水阀。仅车库排风机使用变频电机一项就为大厦每年在能源支出上节约近十万美元。
3、注重设备管理环境，提高设备使用寿命。该大厦管理者十分重视设备环境的管理与保持。在参观中我们发现，每一处设备间环境整齐，物品摆放井然有序，室内及设备本身洁净无尘，油漆一新，其干净程度令我们惊叹。同时，管理者严格设备管理程序，规范严格，设备检测均有明确的周期规定与现场检测记录。
三、本次赴美考察对我国物业管理发展的几点启示
1、美国的物业管理注重物业经营服务，物业管理的内涵较广。除以物业管理为主外，涉及中介、咨询评估、出租出售、开发销售等房地产行业多个领域，这与目前我国物业管理企业大多单纯从事简单的物业管理基本业务内容状况形成很大反差。注重物业经营，一方面扩大了物业管理的领域，通过多样化经营扩展利润空间，规避行业风险。美国的物业管理企业有40%的收入来自于物业管理以外的经营活动，这对我国目前利润水平过低，经营管理举步维艰的物业管理企业不能不是个重要启示；另一方面，涉足较高端的房地产行业业务内容，可以有效地提高物业管理队伍的整体素质，转变物业管理仅从事简单劳动的对外形象。在美国参观中，感到美方的物业管理人员素质高、干劲足，职责满意度高，94%的物业管理人员具有高等教育学历。要提高我国物业管理从业人员的素质与水平，就要提高行业的吸引力，扩展行业的利润空间和业务空间，涉足房地产高端业务内容，自植梧桐树，外引金凤凰。
一、当前我国渔港建设面临的问题
1.港口布局密度低。我国是海洋气象灾害受灾严重的国家之一，沿海海港受到台风、寒潮、热带风暴等六百二十多个气象灾害的影响，并且造成了严重的经济损失和人员伤害，由于我国船多港少，八成以上为天然形成的港湾，缺乏避风设施，影响到其功能的发挥。虽然国家一直重视渔港建设的发展，加大了资金的投入，但是由于港口港口基本建设的基础较为薄弱，建设的水平还是不高，加上港口数量和规模的限制、港口选址只能选在天然风浪较大的地方，虽然新建的渔港一定的防浪能力，但是由于防风建设欠缺，大部分都不能满足渔船避风要求。
2.渔港的规划方面以及建设标准、使用功能单一。对于渔港的中长期发展没有很好的进行规划，改扩渔港的总体规划一般很难得到政府的批准，因此就导致了渔港的布局和港址以及使用功能不断的变化。国家投入建设的一百三十三个沿海城市海港以及一级海港，而且投资的方向是针对于公益性的基础设施建设，对于海产品加工、休闲渔业、冷链物流等功能设施装备都是采用社会融资进行投资建设，由于投资环境不同，少数渔港同步配套设施，这样的形式严重制约着海港的多元化发展。
3.渔港水域污染严重。在已建设的港口中，由于生态意识薄弱，环保设计不到位，有些港口没有污水处理设施，有些水工建筑物在封闭的环境下进行，水体流通不畅，导致港口水循环系统不能正常的流通，水域环境受到严重的威胁。
4.港口管理缺乏，立法工作滞后。近几年沿海经济快速的发展，海洋的开发力度不断加强，海岸线资源紧张，面积在不断的缩小，多部分的传统港湾被渔业所占，还有的湾口被交通桥梁封堵，使得渔船避风和停泊遭受威胁，资源经济化的开发与渔港用地产生矛盾，一些港址好的渔港被占或是废弃，导致了风浪台风等海洋气象灾害直接的侵袭。
二、未来港口建设的发展发向
1.港口建设的内容以休闲渔业为主，港口建设实施在实用性的基础之上，提高港口外观视觉效果，随着人民物质文化的不断提升，对于景观的外在美也更加的注重，提高港口景观的美观度，可以提升港口建设的整体水平，吸引更多的人来此观光。多元化的功能包括将景观性、亲水性等设施融入到港口建设中去，将人与海之间的联系更加的人性化，例如渔港可以设计海钓平台、观景台，或是将单调的路面设计成以海洋风格为主的铺面。在护岸地带设置亲水阶梯，或是将渔港天然材料作为地面装饰，将海洋自然景观与海港相互辉映、相互融合。
2.渔场、渔港、渔村之间就是上、中、下游的关系，渔业的萎缩会使得渔民出海减少，影响到渔村经济结构发热转变，应该将渔港和渔村纳入一体化建设中去，利用渔村自身文化的发展，吸引游客，提高渔港的利用功能。渔场要严格的按照休渔禁渔制度工作，禁止过度利用海洋资源。未来要做到“前港后村、以港兴村（镇）、相互促进”的发展模式，促进渔港建设的整体发展和良性循环。
3.整合与规划渔港周边的观光资源
（2）传统渔业沉淀下来的渔业文化对于渔港建设和渔村的发展有着重要的意义，包括节庆活动（开渔节、祭海等）、文化形态（吕四渔号）、生活形态等，都具有独特的文化特征，代表着我国渔村文化的精髓，在渔港建设过程中，利用渔村文化资源，打造别具一格的观光资源，不仅给渔民带来经济收入，促进渔村的经济发展，同时，对于渔港多元化发展有着长远的意义，因此，对于渔村的传统节庆等文化风俗要加以传承和继续。
4.加强渔港经营及管理
（1）作为管理部门，在进行港口管理的过程中，要尊重当地的渔民以及私人业主，听取群众意见，并且进行沟通交流，减少港口工程建设中的阻碍，提高群众的支持率，使得港口多元化的建设满足群众的需求，多功能的设施符合群众的实际需求，使得港口工程建设在满足经济发展的同时，提高港口自身建设的水平。
（2）在进行港口多元化的建设过程中，要重点加强港口生态环境的保护。随着港口的建设与开发，带动了旅游业的不断发展，随着游客观光数量的增加，环境面临着严重的影响，不论是港口的水域还是港口的环境都在一定程度上遭到污染。港口管理部门要增加水污染处理设施、环保设施，提高港口的绿化水平，组织当地的渔民进行义务的劳动，或是形成责任划分区，负责港区的环境保护。
三、结语
港口的建设对于我国经济建设来说有着重要的意义，随着沿海经济的不断发展，港口建设成为带动经济发展的重要组成部分，但是在我国港口建设过程中，暴露出来很多建设中存在的一些问题，从管理部门，再到港口工程的每个环节的负责部门，都在制约着港口经济多元化发展的步伐，为了解决这些问题，不论从政府管理部门还是港口工程建设单位，要相互合作，互相扶持，顺应时代的发展趋势，加大改革力度，才能促进港口建设的不断发展。
参考文献
[1]孙龙.我国渔港工程学科发展报告[J].2000.
[2]栾曙光，周效国.多功能生态环保渔港建设构想[J].2004.
[3]肖放，孙海文.台湾地区渔港建设考察报告[J].2011.
一、基本情况：
考察期间，在团长张凯局长的带领下，全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式，先后多次进行总结、交流和谈体会，每到一地首先明确考察主题和任务，采取了“听、看、访、问”等形式，获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料，同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。
二、主要收获和体会
1、法律法规的制定是环境保护的根本，实施法律、法规更重要
巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中，特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的，其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的，巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合，除具有法律法规的共性特点外，还具有适应性、针对性和多样性强的特点，在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下，更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定，各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化，例如制定和颁布了《环境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），对任何引起生物多样性，动、植物种类灭绝，水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外，还将被诉逐法律程序，定为环境犯罪，同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外，环境承担恢复生态原貌的责任，在巴西的《刑法》中，具有对公众、法人等量刑的具体条款。
**年联合国环发大会的召开，以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，虽然不是巴西的环境法律法规，但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用，成为巴西环境保护的行动准则，影响巨大。
2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题
3、经济高速发展要坚持科学发展观
4、发展有机食品，培育本国市场尤为重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场，根据调查和了解，目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施，鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。
5、城市环境规划与建设中，体现了环境保护与以人为本的理念
巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念，城市中“可渗透性铺装路面”处处可见，许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束，公交车网络密布、专用车道醒目，科学的调控交通信号管理，提高车辆平均速度和通行量，提倡和鼓励使用乙醇为燃料，提高燃油标号，减少尾气排放量，无障碍性路段和建筑，尊重妇女、儿童的行为。
三、建议：
1、用科学发展观，推进生态省建设。要认识到生态省建设是可持续发展的历史必然，要确立科学发展观是生态省建设的核心，树立循环经济的理念，推进生态省的建设。
2、进一步加快环境保护法律法规制定、依法行政。环境保护法律法规的制定对于环境保护工作具有重要的意义和不可替代的作用，在执行好国家和省已经颁布和实施的法律法规的同时，要加快环保立法的步伐，同时要加强和强调有法必依和依法行政的重要性，更好的为群众服务、为发展服务。
3、加强有机食品发展力度，使其成为生态省建设的亮点。围绕生态省建设，开展省、市区域性有机食品发展规划编制，建设有机食品示范基地，推动我省有机食品发展。
出国考察报告（二）
一、日本韩国城市规划建设
日本城市规划立法较早，而且法制体系较为健全，法制观念已深入人心。基本规划的审查是由城市规划审查委员会来进行，审查委员会的成员主要包括大学教授、市民代表、企业代表、律师等等，但政府部门人员不能参加审查。审查通过后，由市长签批通过，最后向市民公布，稍有变更又得重新进行调整，重新审议。在日本，城市开发从立项到动工，是一个异常复杂的过程，必须经过充分的科学论证。一旦项目竣工，要对建筑物进行改造或者拆除，又需要一个复杂的论证过程，人为的因素很难改变现状。因此，很少有新建的大楼没过多少年就被爆破炸毁的现象发生。
日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是农村，到处是高楼、商场、饭店、自动售货机等，基础设施很完善。
日本的城市建筑看上去比较随意，但给人的总体感觉是建筑、道路、景观浑然一体，每个城市都有自己独有的建筑风格。东京的高层建筑结构以立方体为主，强调实用性，建筑形式不求奢华，建筑色彩东京以橘红色为主格调。大阪的建筑很高很大，路也宽一些，而且有很多很多的大桥，感觉就是一个海上的城市，挺漂亮的，风格以冷色调见长。京都和奈良的建筑风格和城市布局也有明显的模仿洛阳和长安的味道，因为现代建筑风格与古都风格有一定的距离，所以少有高层建筑，窄窄的道路，悠长的街巷，灰色的屋顶，给人以肃穆、庄重的感觉。到了京都、奈良，好像走进了遥远的江户时代，走进了历史的回忆中，接触到了浑厚古朴的生活。
日本城市建设很注重景观设计，20**年日本出台了《城市景观法》，主要追求的是人与自然的和谐相处。日本城市道路和社区道路路灯不求豪奢，朴素大方，简单实用，多是单臂灯，灯罩设计也考虑到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以说灯火通明，日本要求临街的商户，夜间必须开启临街的橱窗灯，最著名的大阪道顿堀，夜晚明亮的电子招贴画街景和造型人偶吸引了不少的行人驻足观赏。日本的城市绿化根据道路的宽度和环境，做一些点缀，从造型到四季花卉的搭配，都独具匠心，真正做到四季有花，终年有景。
日本城市道路建设水平较高，给人的感觉是每条道路都是精品，都是精细施工、精心管理的典范。道路施工用料很讲究，路上石子一粒一粒清晰可见，渗水和防滑功能较好；为区别道路性质，在路口还专门铺上颜色不同的路面。道路的排水设施不似国内道路边不远一处的排水孔，而是使用纵贯道路全线的长条篦型的不锈钢制品，排水效果很好。日本的地铁和电车的车站建设也有特色，几乎所有大的节点都设在著名建筑物里面，不出站就可以直接购物、餐饮、娱乐等，出了站台就可以搭乘公交车、出租车，生活极为方便。同时，在整个行程中，我们没有看到道路施工的，也很少看到道路警察。
可以说，日本城市建设处处体现了人文关怀。日本城市便道砖尺寸偏小，地板材质防滑功能特强；在城市所有道路上都铺设专用盲道，过街天桥的栏杆上都有盲文指示；在大型公众场所，设置手拉环，铺设斜坡，增设残疾人电梯；公共厕所设施齐全，设有残疾人专用座位。在城市的社区内，配套功能完备，就近可解决生活所需问题，所有社区都设有群众议事中心，有公共文化娱乐设施等。名古屋市的荣商业街异常繁华，交通、娱乐、餐饮、购物等设施完善，其间乘电梯到天井，天井上建造了一个很大的水面，水面上有喷泉，专供游人赏玩休憩，体现出对人的关怀。奈良东大寺前面广场的环境设计非常具有亲和力。广场草坪间穿梭的小鹿，它一会驻步凝视，一会追逐人群，一会低头寻食，憨态可掬，给游人带来了许多乐趣。
二、日韩综合交通及管理
日本运输工具种类繁多，现代化程度极高。东京的交通由地铁、电车、高架公路组成立体格局。东京的交通系统可形象地用“网”来形容：地下一张网，地上一张网，共同承担着繁重的“消化”任务。主、次、支路干道一目了然，道路虽不宽，交通流线图尺度小，但路网线密度大，中心区是开放式，道路管制划线清楚，路标功能分明。
日本交通车辆运营率高，地下空间利用率高。东京地下大约有50多条线路，全是公共交通系统，由地铁和电车组成，延伸到几乎所有角落，是承担东京交通的主力。城市内多采用立体地下停车场和空中停车场，地下至少三四层，空中还利用楼顶，道路循环畅通，就连地面自行车停车场也是双层停车。
日韩交通管制严格，民众守法意识强。在到过的城市，我们看不到行人横穿马路现象，看不到行车压黄线和闯红灯现象，看不到乱停乱放车现象。韩国为严格限制小汽车拥有量，对于使用率不高的小汽车驶过首尔的各隧道路口，要增收交通拥挤费。车主就餐时，饭店服务生负责将车开到地下停车场，如果车主饮酒，则有人负责将车帮你开回家。
三、日本开发区建设考察恳谈情况
为深入了解和学习日本在园区规划设计方面的先进理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方与日本城市规划设计院专家在东京银座召开了新桥恳谈会。我方汇报了马头生态工业城园区规划情况并听取了与会日本专家的建议：一是马头生态工业城行政区建设要尽快落实详规，不仅要考虑硬件措施，还要多考虑软件环境的优化；二是东京迪斯尼乐园规划启示--工业用地也可用作商业娱乐用地，中国要转换思路，保持规划的灵活性，工业用地规划方向多功能化；三是将工业园区和生活区体现马头工业城特色的点亮化起来；四是西南工业园区上班族住宿问题要妥善解决，职工安置要合理化、科学化。会上，双方就马头观光农业带的节点--中鲤湖的详规建设问题，充分交换了意见。
在日本专家带领下，我们考察了日本的循环经济示范园区--海滨幕张与东京湾临海副都心台场。
两个开发区都是采用填海造田建起来的，其中台场是由垃圾填海造田建设的。在千叶幕张新都心属于填海造地开发区，我们重点考察了城市中心区、住宅区、文教区、公园区。在面临东京湾、碧水绿荫环绕的住宅区，装饰典雅的楼群底层配有各式各样的商业设施和停车场，充满个性化的居住空间和街景设计，体现出安居乐业、人与环境融为一体的特色。在东京都临海副都心台场，我们主要参观了台场海滨公园、丰田汽车会馆、船舶科学馆，为建在“垃圾堆”之上的著名建筑赞叹不已。
四、韩国新农村建设
据介绍，韩国政府对农村建设支持力度大。村中的中小学、医院、敬老院、警察所、文化活动室等社会公共事业建设都由政府支持建设；农业生产方面，农民购买农机具、化肥、农药、大棚塑料、煤气、汽油等，国家补助50％。我们参观了老年人活动室，有的在玩纸牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所养，老有所乐。村中的温室大棚，**年建设，总投资23亿韩元，其中政府补助了一半。
作为全国第一个信息村，社区服务功能齐全，配备的电脑设施可供村民免费使用，享受信息化带来的便利，可以远程看病、接受远程教育。我们到村内的公务大厅参观了电子指示屏，群众需要办理的所有手续表格，都可通过这里打印出来，只不过要交打印成本费。在红辣椒玻璃温室，现场一边品尝着又脆又甜的大辣椒，一边听着社区会长介绍当地农副产品如何网上销售、网上订货、送货、采购等情况。
五、借鉴日韩经验，构筑邯郸城市发展新格局
在东京银座公务晚宴上，日方的浦野光央先生无限感慨地说：“邯郸要想腾飞发展，光靠邯郸三千多年的悠久历史是不行的，人们的理念是最重要的”。借鉴日韩的发展理念--主要是大手笔规划，发展循环经济，走可持续发展之路；以人为本，实现人与自然的共生共存；外为我用，突出特色，务必走自己的路。为此，我们应该做好几项工作：
首先要完善我市规划建设方面的法规体系。通过法律手段提高城市规划的权威性，规划一经批准，必须严格执行，不得随意修改，对违反者要严查，追究法律责任。在园区建设上，要坚持规划先行。
其次要突显城市建设特色。既要汲取发达国家城市建设的精华所在，又要秉承传统，一定要摒弃那些贪大求洋的旧观念，要立足实际，坚持经济、适用的原则，走出一条具有区域文化特征的城市形象表现空间。针对马头生态工业城的城区建设与园区建设，二者应注意相互协调发展，要注重发展循环经济，突出体现莲藕、鲤鱼、水稻三个具有地方特色的建设主题。
第三要构建和谐城市交通。一是优先发展城市公共交通，有效控制票价，给低收入人群提供低价优质的公共交通服务；二是大力发展卫星城，完善卫星城内部各种功能；三是必须对小汽车的使用加以限制可增收交通拥挤费，建设立体停车场，以缓解市中心区的交通压力。
出国考察报告（三）
20**年9月2日至9月22日，我作为中瑞合作管理培训项目四川子项目第一期培训班成员，前往瑞士、法国、德国参加了为期20天的学习考察。此次培训听取了三国政府机构、国际组织、大学、科研机构的20余次讲座。重点考察了生态旅游和环境保护。现结合所从事的环保工作将考察中的主要心得体会报告如下：
几个理念
1、“我们不会砍掉长苹果的树。”
这个形象的比喻揭示了可持续发展的道理。可持续发展是一个涉及经济、社会、文化及自然环境的综合概念，特别强调环境承载能力和资源永续利用对发展进程的重要性。在瑞士、德国和法国，节约资源和能源，转变消费模式是可持续发展战略的核心。可持续发展战略已成为建立在现行的各项合理的经济、社会、生态环境政策及计划的基础之上的一个具体行动过程。学习考察时，无论在政府、在企业、在研究机构还是在普通市民的生活中无处不感受到可持续发展理念深入人心，并从一种理念转化为政府、企业和个人的自觉行动。
我国环境问题的根源是我们扭曲的发展观。我们一直有一个思想上的误区，认为单纯的经济增长就等于发展，只要经济发展了，就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种政治、社会和环境问题。然而现实是，如果没有可持续发展理念，如果政治文明不跟进、社会发展不协调，环境保护不落实，经济发展将会受到更大制约，因为经济发展取得的大部分效益是在为所欠的生态债而付账，为滞后的体制而付账，为加重的社会矛盾而付账。因此当前中国直面现实，实施可持续发展战略，不断提升可持续发展综合国力是非常重要和必要的。
2、“顺其自然，使自然按照自身的规律去发展。”
这是瑞士及欧洲各国自然保护工作者的理念。他们认为各种自然现象都是自然规律的客观反映。“不要规划自然”是其国家公园建设的重要指导思想。自然保护的定位不是使自然按照我们的主观意愿去改变，而是认真去做一些研究和恢复工作。
德国在19世纪曾因航行、灌溉和防洪的需要在莱茵河上修建了各类工程，如河流两岸的水泥护坡、引水工程以及对河道进行裁弯取直，使莱茵河河道缩减了80多公里，导致水流加快、冲刷加剧，加大了下游城市的洪水威胁，并且使河道的蓄水能力与生物量大大降低。后来德国认识到了恢复天然河道的重要性，认识到河道人工化后不利于生物多样性保护，因此陆续开始逐步拆除一些河岸的水泥护坡、砖石护坡，还原于灌木、草本等植物。并且对曾经裁弯取直的人工河段，恢复自然弯曲的原貌，让我们在考察中看到了今天充满天然生机与活力的美丽的莱茵河。
在德国巴法利亚州，国家公园的保护目标是使森林逐步自然化，努力恢复森林的历史特征。国家公园内，培育森林的经济目的已经消失，狩猎绝对禁止，树木的生长和死亡完全按照自我的规律运行。国家公园将6000公顷最有科学价值的森林划为核心区，置于严格保护之下，杜绝了一切人为的干扰。另外一些遭受过破坏的森林地区，就采取谨慎的措施使其向半自然化转化。1983年一场雷暴，在几分钟内摧毁了数以千计的大树。如果以通常的价值观念来衡量，这是一个巨大的灾难，但是德国人从生态学的观点来看，认为这是森林自然化的一个契机。
巴伐利亚州环保局官员在讲课中谈到，在他们国家公园内，枯枝、枯树和落叶掉落在河中，不会去人为清除，即使是一棵巨大的树木横倒在道路上或河流中央，也要顺其自然，因为那些拥有枯枝、枯树和落叶等众多自然之物的河流，正是各种生物生存的最好栖息环境。这些都值得我们重新思考当前我国的自然生态保护工作的定位，如何定位好人与自然的关系，如何把保护的主观愿望变为大自然所能接受的客观效果。
瑞士、法国、德国各级政府均制定了全面的环保法律和法规，并且建立了有利于环境生态的市场经济体系。政府强调企业要在环境污染治理、环境保护中发挥作用。
实际上严格的环保立法并没有给企业带来巨大的成本负担，因为严格的环保立法使工业企业在早期就被迫适应总的环保潮流，使之在后来的竞争中处于优势，并着力采取了富有生态效益的解决办法，最终加强了企业的竞争力。从短期看成本较重，但从中长期看，则是对未来竞争力的投资。竞争力是基于对资源更有效的使用，和在全球市场上对质量的分辨。因此在欧洲这些人工成本很高的国家，产品的竞争力在于质量而不全在于价格。
瑞士及法国、德国政府非常重视通过经济手段来促进环境保护的发展。经济手段包括增加能源消费税、颁发消费许可证和补贴等方式。引入经济手段体现了“谁污染，谁治理”，“污染大，花钱多”的原则，使企业在制定发展战略时将环境保护置于其成本中，从而达到自愿减少污染的目的。在法国圣戈班企业的考察中，管理人员告诉我们环保是企业的生存之道，企业的环保政策直接影响其股票价格。他们不断研究和采用有效的污染防治技术，最近为工人降低噪声的防护项目投入就达每人1000欧元。圣戈班的经验告诉我们，严格的环保措施并没有给企业带来成本负担，反而能促进企业在竞争中处于优势。
考察中我深切体会到各国政府在环境保护中发挥的主导作用。环境保护是对公共资源的管理和对公共利益的维护，不能只靠部门、企业和民众在环境和经济利益之间去权衡、去取舍。政府应当充分发挥公共管理部门的职责，有效运用法律手段、政策手段、经济手段进行主导和调控，使得工商企业和民众积极投身环保并从中受益，进而成为环保的鼓吹者和积极参加者。
学习先进经验加快甘南发展
——赴东南发达地区招商引资和学习考察报告
甘南州党政赴外招商考察团
（2004年6月11日)
为了全面贯彻省委“两高举一加强”的战略方针和“两抓两放”的重大举措以及省党政代表团赴江苏学习考察报告会精神，认真落实州委九届七次全会和全州经济工作会议提出的各项任务，进一步解放思想，开阔视野，招商引资，加快发展，我州组成以州委书记陈建华为团长，州人大常委会主任梁明远、州政府州长沙拜次力、州政协主席范志斌、州委副书记王冰、州政府副州长冯文戈为副团长，各县市和州直（省属）有关部门主要领导为成员的甘南州赴外招商考察团，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、温州（乐清、瑞安）、厦门、深圳、长沙（辰州）、武汉等东南沿海发达地区招商引资、推介项目、考察学习。现将有关情况报告如下：
一、考察的主要收获
1.宣传了甘南。代表团行程9200多公里，考察了7省市的9市1镇、32个企业、4个经济开发区，携带投资总额达33.2449亿元的6大类45个项目资料（旅游7个、水电9个、矿产开发7个、绿色食品开发13个、中藏药与生化制品3个、其它6个），先后在南京、温州、乐清、瑞安、厦门、深圳、长沙（辰州）、武汉、兰州等地举办了9场项目推介暨签约活动，播放州情资料片《香巴拉之约》、《世纪欢歌》、《香巴拉并不遥远》等，介绍投资环境和优惠政策、推介各类项目；发放展示甘南自然风光、民族文化、优势资源、重点项目情况的投资指南和画册2000多册、光盘300多个；各县市分别与参会客商就双方感兴趣的项目进行座谈交流。并先后到上海明天科技控股集团（爱使股份有限公司）和温州正泰、康奈、夏蒙、长城等公司以及湖南辰州矿业有限公司、武汉东湖新技术开发区等召开座谈会，宣传甘南丰富的自然人文资源。同时，还通过朋友引荐、人际交往等多种方式，推介项目，宣传甘南。
3签约了一批项目。考察活动紧紧围绕项目推介、招商引资展开，代表团分别在南京等9市1镇举行项目推介暨签约活动，有410多名企业家和客商参加，共签约项目12个，签约资金总额达7.72亿元，其中：合同项目8个，签约资金总额达6.2亿元；协议项目4个，签约资金总额达1.525亿元。许多投资商纷纷表明要到甘南实地考察，有的还表示要进一步加大投资力度。湖南辰州矿业公司杨开榜董事长说：“在几年内要把甘肃辰州矿业公司办成上亿元的企业。”
4结识了一批朋友。在招商考察活动中，每到一处我们都明确表示是来交朋友的，先交朋友，再谈项目。因此，代表团成员无论是在项目推介会上，还是在企业座谈、考察期间，处处以饱满的热情推销甘南，以真诚的态度对待客商，以积极主动的精神洽谈项目，共散发4000多张名片。通过结识新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣传效果一次比一次好。
如乐清市企业协会黄先生，极力宣传甘南，推介项目，并提供联系方式；湖北金杉实业有限公司李董事长不仅做了大量的宣传接待工作，而且积极为我们在武汉开好项目推介会广泛联系客商、联系当地有关部门领导和新闻记者，提高了项目推介会的规格、档次和成效，使许多并不了解甘南的客商增强了投资甘南的信心。在招商洽谈活动现场，当时就有70多位客商表示看好我州的14个项目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前来考察。
5锻炼培训了干部。这次招商引资和学习考察，本身就是一次如何围绕项目组织招商引资活动的理论与实践相结合的现场培训，代表团成员既是招商引资活动的组织者，也是实践者，大家在实践中探索了走出去招商引资的途径和办法，学习摸索出了如何联系客商，如何开好项目推介会，如何进一步做好项目前期工作，如何更好地推销自己的一些具体思路，切实积累了经验，增长了才干。在武汉总结会上大家纷纷表示，回去后要从本县市本部门实际出发，充分发挥资源优势、区位优势、后发优势，着力推动思想解放，进一步完善对外开放的政策措施，强化服务意识，提高行政效率，努力营造“三个环境”，加大招商引资和项目建设力度，切实加快小康社会建设进程。
二、借鉴的基本经验学习考察发达地区的先进经验，是为了进一步探索加快我州发展的有效途径和办法，借他山之石，以攻甘南之玉；主动出击，赴外招商引资，更是为了扩大投资规模，拉动项目建设，尽快把甘南的资源优势转化为经济优势。东南沿海发达地区在改革开放和现代化建设方面的经验很多，而给我们印象最为深刻、值得我们借鉴的主要有以下几个方面：
（二）积极扩大对外开放，不断提高经济发展的层次和水平。考察中得知，南方的许多城市也在招商引资，但他们注重以先进的理念攀登发展的制高点，眼界更宽，领域更广，气魄更大，成效更为显着。如厦门市通过招商，世界500强跨国公司中有70家落户，到2003年底，外商累计直接投资项目5334项，直接利用外资达126.5亿美元。南京市2003年直接利用外资22.1亿美元，增长47.2％，新批准上千万美元以上的大项目220个，今年他们又专门组织人员面向国内外招商。温州市今年组织人员赴加拿大等国招商，有20多家企业落户温州。
深圳、武汉、长沙、上海等市招商引资力度也很大，并且站在全球和国际的高度来招商。同时，他们大抓城市环保、绿化工程，以城市形象招商。温州一位副市长说：“没有良好的城市形象、良好的城市服务、良好的发展环境，就跟不上招商的新形势，招来的商也留不住。”
（四）坚持经济、社会、环境的协调发展。沿海各发达地区一方面大力改善基础设施条件，相继建设了一批交通、通信、电力、绿化等重大项目，缓解了经济发展的“瓶颈”制约，为经济发展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建设服务型政府为目标，着力优化软环境，有效地启动了大量民间资金，吸引了巨额外资。尤其给人以深刻印象的是，沿海发达地区非常重视经济、社会、环境的协调发展。在经济高速发展的同时，加大对科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业重点项目投入，使社会事业基础设施条件明显改善。如江苏科技进步对经济增长的贡献率达到50％左右，劳动力平均受教育程度达到13年。同时特别重视环境保护，城市及其环境建设产生的宏观效益给布局期间的经济组织带来了直接或间接的经济效益，最大限度地改善了城市环境，带动了城市各行各业的发展，也大大拉动了经济增长。他们说得好：有了绿水青山，才有金山银山。优美的环境，吸引了来自国内外的客商投资兴业，达到了经济效益、生态效益和社会效益的最佳结合。
（六）以亲民、安民、富民为一切工作的出发点和落脚点。如温州市在注重抓经济、抓发展的同时，更加注重富民问题，不断建立健全与经济发展相适应的分配体系，形成了“四个机制”，即支持人民群众自主创业的发展机制、更加合理的收入分配机制、机关和企事业单位职工收入的动态增长机制、完善的社会保障机制。据有关资料显示，2003年，温州市共提供就业岗位4.6万个，新增城镇就业3.4万人，城镇登记失业率控制在1.4％以内。同时，进一步完善城乡低保制度，着力强化医疗卫生保障，扩大养老、医疗、失业保险覆盖范围，部分市区的农民已实行了养老保险。有句话说得好“大干部，小干部，能带领群众致富就是好干部”。从温州市的实践中，我们真正感受到，只有真正使人民群众在经济发展中得到实惠，我们党代表最广大群众根本利益的目标才能得以实现。
三、今后工作的意见东南沿海迅速发展，我们甘南怎么干？这是我们在考察和招商活动中深入思考的重大问题，也是亟待解决的严峻而紧迫的现实任务。下面，围绕州委、州政府对全州工作的整体部署，结合学习沿海发达地区经验，进一步加快甘南发展步伐，提几点意见。
二要增强忧患意识。以长三角和珠三角为代表的全国各地竞相飞速发展，如果我们再不走整体追赶、局部跨越的路子，将无法遏制与发达地区差距不断拉大的趋势，将会游离于经济发展的辐射范围，陷于边缘化的被动状态。因此，我们要增强危机感和紧迫感，抢抓西部大开发和国家扶持少数民族地区发展以及国内外产业梯度转移的机遇，牢固树立抓项目、促发展的意识，大小项目一起抓，经济建设和社会发展项目并举，以强劲的固定资产投入拉动经济快速发展。