二是规范审计管理制度。要求审计干部严格遵守审计法律法规规定,坚决执行“八项规定”、“八不准”等审计纪律,一切依法依规办事,自觉维护审计机关廉洁从审的良好形象;结合党的群众路线教育实践活动,广泛征求意见建议,结合审计特点,制定了《2014年度审计干部培训工作计划》、《关于进一步加强审计局机关工作纪律的通知》等12项内部管理制度,已完善修订了《政府投资性工程预结算审计流程》、《政府投资性工程预结算审计一次性告知事项》等23项规章制度,强化机关内部管理,以促进工作规范化、科学化,着力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、文明和谐的审计机关。
二、抓效率,强效益
二是强化购买审计社会服务资源管理,通过下好“四步棋”,提高政府投资性工程审计质量。
1.严格筛选高门槛,走好开局棋。工程项目预结算审计要求专业能力强、时效性高。为此,我们通过上门实地考察,调查了解竞聘中介机构业务能力、水平、口碑,是否在县城有常驻办事处及工作人员力量是否充裕等各方面条件,严格筛选确定受托中介名单,以确保选定中介机构能在规定时限内保质保量完成受托审计任务。
2.符合实情定规范,走好制度棋。通过协助制定《关于赣县政府投资项目造价预算暂列金计取的暂行规定》、《关于进一步完善政府投资项目招标投标和项目管理有关事项的通知》、《关于10万元以下政府投资工程项目预结算审计有关事项的通知》、《关于调整赣政办字〔2013〕185号文件有关事项的通知》(20万元以下工程直接发包)等一系列文件规定,以制度的形式对中介机构进行预审统一了标准、明确了要求。同时,和中介公司约定,负责政府项目预审的业务人员必须固定,防止因其人员流动密集导致审计报告质量差异,进一步规避风险。
3.精心安排提素质,走好教育棋。每月定期召开一次以上的中介公司碰头会,适时组织受聘中介业务人员开展警示教育,及时传达县内政策要求,更新人员知识结构,推动反腐倡廉文化建设,牢树审计纪律意识,增强中介人员的“免疫力”。
4.细致复核保质量,走好监督棋。严把审查复核关,基建审计中心下设预算审核部和20万元以下结算项目管理部,指派专人负责对委托中介审计的所有预算项目进行二次复核,对委托中介审计的20万元以下结算项目情况进行备案和抽查。对未按照委托机构要求组织项目审计的中介机构,提出整改意见直至取消业务委托,列入黑名单,两年内不得参与委托审计业务的竞聘。
三、抓队伍,强素质
四、抓创新,提能力
为适应新形势下对审计工作的要求,我局积极务实创新,认真谋划工作新亮点。
二是探索建立重要部门内审机构制度。已结合落实《江西省政府机构内部审计工作规定》着手草拟了《关于进一步加强内部审计工作的意见》提交县政府讨论,计划在乡镇政府、具有独立核算下属单位或管理使用财政资金较大的部门单位内部设立内审机构,规范其内部财政财务行为,把好财政资金监督第一关。
三是强化购买社会审计服务管理机制。经县政府同意,我局通过公开选定优秀资质的社会中介力量协助开展预结算审计,有效缓解了我局审计人手不足的实际。同时,为确保审计质量,多举措强化对中介的管理工作,得到有关部门和社会各界的认可。