【2025浙江遴选热点考点】权威发布！省委书记、省长王浩在加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力动员部署会暨全省科学技术奖励大会上的讲话（摘要）
加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力
中共浙江省委书记、省长王浩
努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新、产业创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，锚定全面建成高水平创新型省份战略目标，以教育科技人才一体改革发展和教育强省、科技强省、人才强省建设为主要支撑，以强化科技创新和产业创新深度融合为关键路径，加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，构建浙江特色现代化产业体系，为高质量发展建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章提供强劲动力、奠定坚实基础。
提高政治站位，切实增强加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的责任感使命感紧迫感
这是忠实践行“八八战略”、坚决扛起习近平总书记赋予浙江重大使命的政治要求。习近平总书记在浙江工作期间作出建设创新型省份和科技强省重大战略部署，作为“八八战略”的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记站在“两个大局”战略高度，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，对深入实施创新驱动发展战略、加快建设科技强国作出一系列重要论述和重大部署。特别是去年习近平总书记考察浙江并发表重要讲话，明确要求我们“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”。我们要对标对表习近平总书记的重要讲话精神，经常学、反复学、深入学，以感恩之心、忠诚之志，以加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
这是破解新的“成长的烦恼”、推动我省高质量发展的战略要求。当前，浙江面临的资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题依然存在，不亚于当年“成长的烦恼”。浙江高质量发展正面临着必须跨越的平台期、瓶颈期，解决高质量发展新的“成长的烦恼”，关键在创新。我们要切实增强危机意识、忧患意识，拿出爬坡过坎的韧劲和只争朝夕的拼劲，坚持以科技创新为引领，加快经济结构优化和产业转型升级，奋力打开高质量发展新天地。
这是浙江站上发展新起点、增创发展新优势的主动选择。浙江发展到今天这个新阶段，加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，完全有基础、有条件。2023年全省人均GDP达12.5万元，全社会研发经费投入强度达3.2%，规上工业中高新技术产业占比超过2/3，区域创新能力居全国第4位。我们要进一步坚定信心、下定决心、主动出击，锐意改革创新、强化担当作为，大力推进加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力各项任务落实落细，努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。
准确领会内涵要义，牢牢把握加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的“四梁八柱”和工作导向
“四梁八柱”包括4个方面：①战略目标是锚定全面建成高水平创新型省份，加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，使之成为中国式现代化省域先行的鲜明标识；②动力支撑是教育科技人才一体改革发展和教育强省、科技强省、人才强省“三个强省”建设；③路径抓手是强化科技创新和产业创新深度融合，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，深入实施“315”科技创新体系建设、“415X”先进制造业集群培育、“双一流196”、高校基础设施提质等重大工程；④政策保障是财政金融等政策体系、工作推进体系和考核评价体系。
具体实践中要牢牢把握“四个坚持”的工作导向：
坚持有所为、有所不为，把握好加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的内涵外延。落实习近平总书记“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的重要指示，核心内容是科技创新、产业创新，强化科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，构建浙江特色现代化产业体系，推进高质量发展。要牢牢把握“因地制宜”的要求，紧紧围绕教育科技人才一体改革发展，紧紧围绕构建浙江特色现代化产业体系，有所为、有所不为，突出重点、精准发力，切实从本地资源禀赋、产业基础、科研条件出发，找准发展定位、明确发展方向、谋实建设思路，确保取得实实在在的成效。
坚持市场主导、企业主体，把握好加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的客观规律。科技创新和产业创新深度融合是经济活动，要切实尊重经济规律、市场规律，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。充分发挥我省市场经济活力足、经营主体多、科技成果应用转化快的优势，在坚决落实好国家交给浙江的“从0到1”原始创新任务的基础上，突出市场需求导向，强化企业创新主体地位，在“从1到10”“从10到100”的产业创新领域大展身手。
坚持系统观念、辩证思维，把握好加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力与已有工作部署的关系。要把这些年来行之有效的一系列工作部署，进一步延续好、集成好、深化创新好。全省顶层设计层面已有的数字化改革、创新深化改革攻坚开放提升；具体工作层面的“315”科技创新体系建设、“415X”先进制造业集群培育、“双一流196”、高校基础设施提质等重大工程，都要一如既往抓好、抓实、抓出成效。处理好继承与创新的关系，根据发展需要，进一步创新和提升改革的理念、做法、政策，加大改革力度，推出一批具有突破性的改革举措。
锚定目标任务，聚焦聚力工作重点，一步一个脚印推动加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力落地见效
到2027年，科技创新强、产业能级高、创新主体活、创新生态好的创新浙江建设取得明显成效，区域创新能力、企业创新能力保持全国前列，新质生产力蓬勃发展，浙江特色现代化产业体系竞争力显著增强；分领域目标是“三个突破、两个显著”，即教育强省建设、科技强省建设、人才强省建设取得突破性进展，产业结构显著优化，经济发展质效显著提升。到2030年，教育强省、科技强省、人才强省基本建成，支持全面创新的制度体系更加成熟完善，创新浙江成为推进中国式现代化省域先行的鲜明标识。到2035年，教育强省、科技强省、人才强省全面建成并向更高水平迈进，建成具有全球重要影响力的科技创新高地和先进制造业基地。
聚焦聚力坚持企业创新主体地位，加快推动科技创新和产业创新深度融合。坚持以企业为主体，以市场需求为导向，扎实推进创新链产业链深度有机融合，真正使企业全面参与到技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化之中。一要推动企业主导的产学研融通创新。引导企业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关。二要建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制。十大省实验室、十大省技术创新中心、省属重点高校都要聚焦省重点产业，牵手一家重点企业和一个重点产业链，引导支持科研机构紧贴产业实际需求发挥作用。三要培育壮大科技创新型企业梯队。实施规上工业企业研发能力提升行动，着力培育科技领军企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、独角兽企业，促进科技型中小企业和初创企业发展，推动国有企业成为创新重要力量。
聚焦聚力统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快构建浙江特色现代化产业体系。加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的成效如何，最终要以现代化产业体系的结构、质量和竞争力来检验。一要加快改造提升传统产业。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，大力支持企业应用数智技术、绿色技术，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施历史经典产业科技赋能专项行动，推动历史经典产业高质量发展。二要加快培育壮大新兴产业。积极推动信息技术服务、生物医药和新型功能材料3个国家战略性新兴产业集群向世界级集群迈进，支持有条件的地方积极打造人工智能、集成电路、新能源汽车等具有比较优势的省级集群。三要加快前瞻布局未来产业。建立未来产业培育机制和投入增长机制，探索包容审慎的新产业新业态新模式监管制度，加快推动人形机器人、脑机接口、量子信息等未来产业形成规模和集群优势。四要切实发挥重点市县的主力军作用。工业大市大县、服务业重点市县要立足本地实际，坚持先立后破，在构建浙江特色现代化产业体系中找准自身定位，加快形成竞争优势。
聚焦聚力迭代优化政策支持保障体系，加快激发全社会创新创造活力。充分调动企业、高校、科研机构、创新平台和创新人才的积极性，必须依靠精准管用的政策支持。一要加大力度。对存量政策逐项深入分析，进一步优化整合提升，加大政策实施力度，落实定期评估和动态调整机制，形成政策合力。二要更加精准。迭代完善“8+4”经济政策体系，优化资金投向投量，加大对科技创新和产业创新深度融合成效好的平台、人才、高校学科支持力度，确保政策用在刀刃上。充分发挥“4+1”产业基金撬动作用，鼓励支持股权投资、创业投资，完善科技型企业全生命周期金融服务体系。三要兑现高效。采取年初预拨和年终考核清算相结合方式，提高财政资金兑付效率，增强政策兑现的及时性、便捷性、可操作性，让高校、企业、人才、机构等创新主体更有感、更满意。
加强对科技创新产业创新的全面领导，汇聚形成加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的强大合力
加强工作调度，确保压茬推进。省委、省政府定期研究部署加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力重点工作，省委深改委会议每季度研究部署重大改革推进情况，工作专班项目化、清单化、时限化推动工作落实。各地各部门要把加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的任务要求，贯穿到抓好当前各项工作中去，确保高质量完成全年目标任务，精准科学谋划明年及“十五五”时期主要目标和重点工作，确保收好官、开好局。
完善考核体系，激励担当作为。围绕“该不该、行不行、好不好”，突出科学有效、操作简便，建立健全考核评价体系。树牢“谁发展得好就支持谁”的鲜明导向，完善高校、省实验室、省技术创新中心等重大科创平台，以及高新区、经济技术开发区、自贸试验区、“万亩千亿”新产业平台等重大产业平台的考核评价机制，确保考准、考实、考出干劲。坚持以实干实绩论英雄，落实“三看”“三破”“三到”要求，真正把忠诚干净担当的优秀干部发现出来、使用起来。落实“三个区分开来”要求，让各级干部放心大胆干事创业。
营造最优生态，激发创新活力。坚持以企业和人才需求为导向，对标国内外先进地区，统筹做好优化政务服务、加强知识产权保护、完善法治体系等工作，加快发展科技金融、科技服务业，让专业的人专心地干专业的事。处理好自立自强与开放创新的关系，增强利用全球创新资源的能力。做好舆论宣传工作，营造全社会支持创新、崇尚创新、投身创新的良好氛围。
（摘自王浩同志2024年11月22日在加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力动员部署会暨全省科学技术奖励大会上的讲话）