上海市松江区：党员“第二楼组长”赋能基层治理推动“双报到双报告”制度提质增效

上海市松江区区级机关工作党委坚持“开门搞党建”的工作方法，以“规范化+品牌化”“精准化+项目化”为思路，于2019年创建了“1号先锋”机关党建品牌，下设10个子项目。党员“第二楼组长”便是其中的一个重要项目，主要目的是积极引导机关党员赋能基层治理，推动“双报到、双报告”制度提质增效，破解该项制度在基层推进过程中缺少抓手、效果不明显等难题。几年来，党员“第二楼组长”项目紧紧围绕区委中心工作，在深入一线中涵养为民情怀、在定岗明责中强化使命担当、在发挥优势中激发内生动力，在推动基层治理、服务群众等方面取得了扎实成效，成为老百姓在最困难的时候身边最温暖的依靠。

探索与实践

成效与反响

难题得以破解

党员“第二楼组长”项目成为机关党员参与基层治理的实践平台，通过推进落实一个个实体化的党建项目，促进了机关党组织和党员“双报到、双报告”制度在基层进一步做实做优、提质增效。

队伍得到锻炼

党员“第二楼组长”项目为机关党员、尤其是青年党员成长成才搭建了实践平台，提升了他们的群众工作能力，获得了社区老百姓的好口碑。各机关党组织也培育和发现了一大批做群众工作的优秀骨干和典型。

群众得到实惠

在居民区党组织牵头和党员“第二楼组长”共同参与下，例如社区停车、文明养宠等困扰群众的问题得到有效处置，提升了服务群众“最后一百米”的工作水平，营造了“党员就在身边”的良好社会氛围，使群众的感受度和满意度显著提升。

经验与启示

必须坚持“开门搞党建”的工作思路。区区级机关工作党委运用“360度工作法”，向上吃透政策，向下摸清情况，左右学习借鉴，谋定框架思路，使创建的项目可复制可推广。通过几年的推进，党员“第二楼组长”项目在各级党组织的广泛参与下，不仅有效破解了机关党组织和党员“双报到、双报告”制度在落实过程中的难题，更成为了提升党员服务群众能力的创新性举措。

必须坚持“品牌化+项目化”的工作模式。党建工作要做实落地，必须要有品牌引领和实实在在的项目推进。区区级机关工作党委以“1号先锋”机关党建品牌为引领，动员各级党组织推动做实党员“第二楼组长”基层党建项目，在区内形成了极大的规模效应，产生了极大的凝聚力、向心力和战斗力。

必须坚持“优化固化+跟踪问效”的工作方法。在党员“第二楼组长”项目实施中，强化调研跟踪、定期评估、动态调整、反馈优化、复制推广等措施，实现工作闭环式管理。几年来，优化固化了“楼栋包干”等四项制度，建立了“五联动促五加强”的推进机制，推动该项目进一步走深走实。

必须坚持常态长效、久久为功的工作定力。党建引领基层治理是一项系统工程。因此，党员“第二楼组长”工作也是一项覆盖面广、系统性、常态化的工作。服务群众没有终点，要以坚持不懈、久久为功的定力，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，推动党员“第二楼组长”作用发挥的常态长效，真正形成人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的基层治理格局。