落实食品安全“两个责任”专题解读——包保干部应知应会一、落实食品安全“两个责任”重要意义2022年9月，国务院食安委和市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，对进一步压紧、压实食品安全属地管理责任和企业主体责任进行了明确规定。通过将包保干部按市、县、乡、村去分为四层，把所有食品生产经营者按照规模大小划分为A、B、C、D四个等级，实施分层分级、层级对应的包保制度，将“党政同责”“地方负总责”的要求分解、落实到各级党政领导干部的身上，定期督促企业去制定风险管理制度、建立风险管理清单、配备相应的食品安全总监和食品安全员，针对性的去检查企业“日管控、周排查、月调度”实施情况，实实在在的推动企业主体责任的落地落实。
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二、落实食品安全“两个责任”实施“三清单+一承诺”制度
（1）实行责任清单制。要求市、县、乡、村四级党政领导干部与对应的企业建立分层分级、层级对应的包保责任清单制度。
（2）实行任务清单制。包保的党政领导干部要督促企业做好“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”四方面的工作。（3）实行督查清单制。要求市县乡建立督查组对包保干部落实责任清单、任务清单情况进行督查。（4）建立食品安全责任与任务承诺书制度。规定包保干部要同本级党委和政府（食安委）、村支部（村委会）主要负责人签订食品安全责任与任务承诺书，明确包保主体，承诺履职尽责，确保完成任务。邹城市食药安办邹城市食药安办邹城市食药安办安办邹城市食药安办邹城市食药安办邹邹城市食药安办邹城市食药安办
三、落实食品安全“两个责任”包保干部职责任务包保干部主要职责:
(三)特殊食品生产企业，如婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品等生产企业，和学校、幼儿园食堂等餐饮单位，无论规模大小都要开展现场督导。(四)对包保主体多且分散的低风险食品生产经营者，可以通过集中汇报、视频会议等线上线下结合方式开展督导。
(五)对食品工业园、餐饮街、美食城、商业综合体、多食堂学校，食品集中交易市场等包保主体集中区域，可以实行分片包保、集中督导。五、落实食品安全“两个责任”包保干部督导程序第一步看现场
一是看资质。企业是否具有合法主体资质，证照是否在有效期内并与实际生产经营相符;
二是看制度。企业是否建立了食品安全总监职责、食品安全员守则、食品安全自查、从业人员健康管理等制度;三是看环境。企业生产经营场所是否卫生整洁，是否邹城市食药安办邹城市食药安办邹城市食药安办安办邹城市食药安办邹城市食药安办邹邹城市食药安办邹城市食药安办
与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离或具备有效防范措施;通风、防尘、排水、照明、温控等设备设施是否正常运行。
第二步查资料
二是查记录。查看企业“日管控、周排查、月调度记录、每批产品检验检测记录、出厂记录和不合格产品的处置记录。
第三步问人员
向食品安全员、食品安全总监、企业主要负责人这三类人员，对照他们各自的职责进行现场提问，要明确他们是否知道自己的职责，具体如何履行。第四步作记录
在“落实陪餐制”和“推动幼儿园、学校食堂开展宣传教育”选项中要选择“不适用”。第五步双反馈
包保干部将发现的问题及时反馈给包保主体，督促包保主体及时纠正。同时，通报属地市场监管部门，由市场监管部门组织现场检查或立案调查，依法处罚、责令改正，并将调查处理情况通报包保干部。推动落实食品安全“两个责任”责任重大，要充分抓住抓住地方党委政府和食品企业的“关键少数”，将相应责任分解细化、分层分级落实到具体人，确保出了问题能够找得到人、查得清事、落得了责，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。邹城市食药安办邹城市食药安办邹城市食药安办安办邹城市食药安办邹城市食药安办邹邹城市食药安办邹城市食药安办