开展党员干部现代远程教育,是中央针对新形势下农村工作实际,不断增强基层党员干部群众应对新情况、解决新问题的能力所做的重要部署,是“让党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠”的有效载体。如何真正发挥好整合后站点的作用,是摆在我们面前的一个重要课题。我们通过深入镇(办)、村,对站点资源整合、提高利用率、解决党员干部群众中生活生产中遇到的实际问题进行了调查。
基本情况
合阳县辖12个镇353个行政村,总面积1437平方公里,人口45万,现有党员19414名,其中农村党员共有11985名,占总党员数的61.7%.全县现有远程教育站点361个,其中电信模式288个,卫星模式73个。目前,全县整合投影仪92台,移播宝46台,农家书屋256个,建成了席家坡、南楼、泰山社区等88个标准化示范终端。今年以来,我县积极借鉴“白河经验”,努力在远程教育工作中抓整合、抓管理、抓学用,各项工作稳步推进,资源整合效果初步显现,真正使远程教育站点实现一站多用,一站多能。
通过平台监测和走访调查,我们了解到个别镇(办)仍然存在“重整合、轻使用”的现象,即在收看远程教育节目,发挥远程教育作用这一重要环节上,出现了一些问题,影响了远程教育站点在党员教育、指导生产、活跃群众文化生活中作用的发挥。
存在问题
一是思想认识不够重视。全县16个镇(办)的组织干事是全县远程教育工作的中坚力量,起着上情下达,下情上达的关键作用,可部分镇办的组织干事对远程教育工作思想认识不够重视,未将远程教育工作统筹安排,检查督促,同步推进。另外,全县361个远教站点的直接管理者,大多数是村上两委干部,思想上认为远程教育是种负担,对这项工作没兴趣,常常把远教设备束之高阁,尘土覆面,当成了工作的累赘,消极抵触思想存在。目前全县多数村没有建立了领导机构,制定学习方案,安排学习内容,使远程教育在提高农村党员群众素质、促进农民致富、推动农村经济社会发展中的作用不能够充分发挥。
二是工作方法简单。远程教育的学习,是一件为民利民的惠民工程,可各镇(办)远教负责人不从学习的目的意义出发,只追求为了完成任务,甚至为了追求每月的远教“零点击”,不厌其烦的让各个站点送机顶盒到镇办“集中收看”,或直播几十个小时,或不按要求学习,或不闻不问,任其随意发展,造成了工作的被动,有的村两委负责人干脆让机顶盒长期休眠,置若罔闻。
三是村级站点管理人员素质偏低、操作技术不熟练。各站点虽然都明确了管理人员,但是由于村级管理人员文化程度相对偏低,技术运用手段不熟,农闲不看,农忙顾不上看,一些村级管理人员根本不能较好地履行管理职责,有90%以上的管理人员不能排除一般性故障。
四是管理不够完善。村级管理人员大部分都是兼职,农村工作任务繁重而复杂,“上面千条线,下面一根针”,村级管理人员基本都是两委成员,除了忙于生产生活外,村级事务也头绪繁多,没有实行专职专责,没有长效的管理机制,没有一定的激励措施,没有相应误工补贴;使管理人员产生兼职工作是“份外”工作的思想意识,从而造成工作不积极主动的被动局面。
对策及建议
要提高远程教育的利用率,关键要解决好谁来管、怎么管、管什么、管的怎样的问题,只有做好了这几方面的工作,远程教育才会起到教育党员干部,惠及农民群众的作用。
1.提升素质,加强队伍建设。
针对目前终端管理员大多为村干部兼职,年龄大、学历低、事务杂的现状,应在全县各终端站点物色一批责任心强的老干部、老党员、退休教师,知识层次高、干事有激情的的大学生村官、农村土秀才等。
2.加强宣传,营造学习氛围。
3.加大操作技术培训力度和设备的监管维护责任
针对村级站点管理员技术操作不熟,远程机顶盒、遥控器的监管丢失、卫星接收锅的损坏,以及设备维修管理员的责任意识欠缺等问题,要切实加强站点管理员技术的培训和增强维修人员责任心。要明确专人、学管结合,各镇(办)要配备一名远程教育工作专干,由县远程办组织对他们进行集中培训,经考核合格后由县委组织部下文任命,主要负责培训村级管理人员和镇(办)远程教育方面的日常事务。目前全县的设备维护管理员由县电信局下派,存在交叉管理的问题,导致任务下达不明确,设备维修不及时,要加大力度提升设备维护管理员的责任意识。
4.建立教学资源交流平台
5.建立工作激励机制
解决站点“有人管、能管好”的问题,要落实长效工作机制,使远程教育工作做到有机构、有编制、有经费,保障站点长期持久运行,必须建立远程教育工作者激励机制,可根据站点管理人员工作情况,由市、县远程办年终考核评估后统一发放“以奖代补”经费,给予站点管理人员一定的补助,以调动站点管理人员工作积极性。
7.在管理员培训工作“上移”的同时,建议市委将培训工作“下移”,选派专家深入县、镇(办)进行管理员培训,不收取费用,减轻县村一级站点负担,提升终端站点的管理质量和水平。