上海是党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地,红色基因深深融入城市的血脉,成为永恒的荣光。
党的十八大以来,上海各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想,全面贯彻落实党中央决策部署,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,着力锻造堪当现代化建设重任的干部队伍,以海纳百川胸襟聚天下英才而用之,充分汇聚组织力量、发挥组织优势,为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、谱写中国式现代化建设上海新篇章提供坚强组织保证。
学思践悟,党员教育落地生根
近年来,上海坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,突出一个“实”字,将党内集中教育和党员经常性教育紧密结合,大力推动党员教育落地生根。
按照中央统一部署,上海扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,将“实”字贯穿全过程各方面。率先探索建立联组学习、联手调研、联动整改、联推发展“四联”工作机制,打造集调研课题库、整改问题库、“12345”市民热线库、信访问题库“四库”于一体的主题教育信息系统,实现各项任务一体贯通、各部门各层级协同联动,持续放大工作成效。
立足党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地的特殊地位,上海充分发挥遍布全市的红色资源优势,将中共一大纪念馆、中共二大会址纪念馆、中共四大纪念馆作为核心阵地,按照一月一讲频次进行课程开发,采取“现场开讲+线上直播”形式,每月定期开展主题鲜明、特点突出、形式多样、氛围庄重的党员教育活动。截至目前,共推出活动50余场,线上线下参与党员群众达1400余万人次。“初心讲堂”让红色场馆成为了党员教育的“红色殿堂”,在“初心之地”听党课、悟初心,让党的创新理论和伟大建党精神更加深入人心、打动人心。
自2020年起,上海创新打造“党课开讲啦——月月讲”品牌活动,每月由各区委、市委工作党委、在沪央企党委(党组)共同轮值主办优秀党课集中展示宣讲活动,30余场市级层面形式多样的党课活动亮点纷呈,“两优一先”获得者、一线党代表、基层党支部书记、“身边榜样”等纷纷走上讲堂,走进项目一线、居村社区、田间地头,以身边人身边事身边变化,讲活讲透党的创新理论,吸引近千万余人次通过线上线下参与。
在品牌活动的牵引带动下,上海推动教育阵地、师资力量、课程教材、典型案例等“党员教育资源库”一体化建设,制定实施管理办法,建立完善了“市—区—基层”三级立体化优质特色资源保障体系,推动理论学习深入人心。
与此同时,上海各区聚焦上海经济社会发展新变化和党员队伍新情况,探索形成“研习会”“大家微讲堂”等品牌活动,让党员在沉浸式的学习中感受思想洗礼。
党的十八大以来,上海持续用力抓基层、打基础、固基本,在长三角一体化、进博会等国家战略落实、民心工程攻坚等重大任务中,有力保障了党的领导传导到基层组织“神经末梢”。全市党的基层组织由2012年底的9万个增长至2022年底的11.6万个,形成纵向上“市委—区—街镇党(工)委(区委各工作党委)—基层党组织”一贯到底,横向上居村、机关、企事业单位、国企、“两新”组织等全部到边的组织架构。
聚焦支部这个党的组织体系的基本单元,上海每两年命名一批上海市“党支部建设示范点”,在破解民生难题、推动城市发展、落实国家战略中涌现出一批先进典型。聚焦高知识群体、大学生和新经济组织、新社会组织、新就业群体,不断吸引优秀人才凝聚在党的周围。十年来,全市党员总量由2012年底的188.2万人增长至223.4万人。
与此同时,上海坚持全覆盖、全方位、全周期,严格党员管理标准,加强分类指导、精准施策。针对新兴领域党员,优化党群服务站点服务功能,关心党员成长,解决党员困难。各级基层党组织积极开展内涵丰富的主题活动,让鲜红的党旗高高飘扬在基层一线。
践行嘱托,走出党建新路
从“不辱门楣、不负重托”到“继续探索、走在前头”,习近平总书记对上海党建工作念兹在兹,饱含殷殷期盼。
党的十八大以来,上海始终把党建引领作为一条红线,贯穿城市发展运行全方位全周期,确保基层治理有魂有序有力。市委先后出台政策,对党建引领基层治理体制架构作出整体安排。2022年9月,市委召开基层治理“万人大会”,实施党建引领基层治理“六大工程”。联动市级部门、高校院所和新闻媒体,推进两批近200个社区治理项目的“美好社区先锋行动”,通过组团破解治理难题、打造治理样本,形成可复制、可推广、管常态、有长效的工作成果。
“党员工作生活在哪里,党组织就要覆盖到哪里,要让党员无论在哪里,都能找到组织,找到家。”近年来,上海结合“15分钟社区生活圈”行动,打造了包括“1个市党建服务中心、16个区党建(群)服务中心、450余个街镇级党群服务中心、12000余个居村级(楼宇、园区、商圈等)党群服务中心(站、点)”的四级党群服务阵地体系。仅2023年上半年,全市就开展12.2万场活动,服务人次超2500万,基层党员纷纷表示“功能设置接地气、空间场所聚人气”。
为建设能力过硬的基层队伍,上海近年来出台多项制度文件。全市居村党组织书记平均年龄下降至45.7岁,村党组织书记兼任村委会主任“一肩挑”比例提升至96.2%。与此同时,上海建设12个新时代基层党建创新实践基地,全景呈现上海基层党建高质量发展的典型案例。
为贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,全市党组织和党员以干一件成一件的务实作风,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。从2020年,全市连续推进多项“民心工程”,全面推进旧改、养老服务、加装电梯、幼儿托育、早餐供应等实事项目。
把党组织建在经济社会最活跃的经络上,是上海基层党建的重要经验之一。近年来,上海着眼增强基层党组织政治功能和组织功能,探索在楼宇党组织领导下,发挥“楼委会”“治立方”“楼治汇”等自治平台作用,实现了楼宇党建的迭代升级;加强产业集群党建,围绕“3+6”产业探索G60科创走廊等一批产业集聚地;以专精特新企业为主要对象,探索企业全生命周期党建服务载体;聚焦扩大党的组织覆盖和工作覆盖,形成互联网企业党建的“上海经验”;打造包含1.1万余个服务阵地的“同心同行”新就业群体党群服务资源体系,并植入各主要平台骑手APP、高德地图和随申办区级旗舰店,就近就便为新就业群体提供贴心服务;督促登记管理机关严格落实“三同步”要求,推动业务主管单位扛起党建责任;有效发挥律师、注册会计师、注册税务师、资产评估行业党建工作示范带动作用,全面加强社会组织党建工作。
选优配强,锻造过硬干部队伍
上海要继续当好“排头兵、先行者”,担纲中国式现代化的开路先锋,迫切要求各级领导干部不断提升能力本领,不断焕发干事创业的精气神。党的十八大以来,上海始终把干部队伍建设作为践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重中之重,着力提升选人用人质量和水平。
为选拔高素质专业化干部,上海坚持政治标准和实绩依据相统一,鲜明树立新时代选人用人导向。多年来,上海持续做深做实干部政治素质考察,制定实施市管党政正职政治建设考察办法,在干部选拔任用、考核评价过程中,通过细化考察内容、优化路径方法、开展正反向测评等方式,对干部政治建设情况作出科学评价,对政治上不合格的“一票否决”,确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。
聚焦落实国家战略、重大任务,积极拓宽选人用人视野和渠道,大力选用在深化“五个中心”建设、强化“四大功能”、推动实施“三大任务、一大平台”、加快城市数字化转型等重点工作中主动担当作为、经受锻炼考验、真正让组织放心让群众满意的干部。近年来,上海坚持将投身对口支援和帮扶工作作为推动干部加强实践锻炼、提升素质能力的重要平台,有意识、有计划地选派干部到艰苦边远地区经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,培养顽强斗争精神、过硬斗争本领。
与此同时,不断拓宽视野、优化路径,持续加力培养年轻干部。健全优秀年轻干部选育管用全链条常态化工作机制,深入实施“五个一批”优秀年轻干部培养工程,放眼各条战线、各个领域、各个行业,源源不断培养造就堪当现代化建设重任的优秀年轻干部。
为配合国家重大战略,上海探索创新公务员管理模式。比如,针对临港新片区紧缺急需、专业性较强的职位开展公务员聘任工作;连续2年面向全国及本市公开遴选和公开选调优秀公务员到临港新片区工作,同时,配合机关部门选派选调生到新片区进行挂职锻炼。
党的十八大以来,上海加强干部教育培训工作,为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强的思想保证。在中青班等重点培养类班次中,习近平新时代中国特色社会主义思想课程占比超过90%。一系列有特色的课程体系,围绕习近平总书记对上海工作作出的重要指示、交办的重大任务、赋予的重大使命等内容开发创新,推动广大干部理论学习落地生根。为用好红色资源优势,上海在建党百年之际推出面向党员干部的“三个100”:100个党员干部现场教学点、100个精品课程和100个贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践案例,打响了党史学习教育的“上海品牌”。
筑巢引才,“此心安处是吾乡”
近年来,上海以建设高水平人才高地为总牵引,大力集聚全球顶尖人才和高端智力,为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供人才支撑和智力保障。
聚焦全市有基础、有优势、能突破的若干重点领域,上海面向全球积极延揽世界一流人才。通过白玉兰人才计划浦江项目、超级博士后等,培养引进青年人才;通过世界顶尖科学家论坛、“海聚英才”全球创新创业峰会、中国国际进口博览会、浦江创新论坛和世界人工智能大会等重要活动,选聘国际知名科学家、企业家担任引才大使,推进“以才引才”。
依托上海光源、超强超短激光、软X射线、国家蛋白质科学研究装置等重大科学设施,上海集聚了一批从事基础前沿领域研究和关键核心技术攻关的世界一流人才和团队。与此同时,聚焦产业链打造人才链,做大产业创新平台。围绕重点产业建设100余个国家级产业创新平台,并搭建一批面向世界的国家级科技服务平台。
自2012年起,上海连续举办中国海归创业大会暨上海海归人才创新创业大会,于2020年将其升级为“海聚英才”全球创新创业赛会品牌,促进人才引领链、技术创新链、产业发展链、金融支持链深度融合。
为营造“此心安处是吾乡”的舒心环境,上海持续优化人才落户服务,人才落户逐年增长;大力实施人才安居工程,配套实施市级人才公寓和租房补贴两个管理办法;搭建全市高层次人才商业医疗保险平台,形成了上海高层次人才专属的定制式商业医疗保障服务方案。其中,人才安居房源到2025年将达到20万套。
为提升海外人才服务品质,上海深入推进市区两级海外高层次人才服务专窗建设,实现重点地区、重点单位、重点项目服务半径“全覆盖”。浦东碧云、联洋和长宁古北等高品质国际人才社区优化升级,在临港新片区建设世界顶尖科学家社区,支持奉贤区建设海归人才小镇……一批外籍人才聚居地的服务优化,有效提升了综合服务能级。