下半年的经济形势更加严峻复杂，发展任务更加艰巨繁重，我们必须拿出滚石上山、爬坡过坎的勇气，咬紧牙关、克难奋进，努力实现逆势上扬。做好下半年工作，关键要有“四个特殊”。
黄浦区，上海中心城区核心区，产业结构以高端服务业为主，高楼大厦背后也有亟待居住条件改善的二级以下旧里，面临着特殊的形势、特殊的机遇、特殊的困难，在7月4日举行的黄浦区委全会上，区委书记杲云提出：黄浦区要实现逆势飞扬，干部关键要有“四个特殊”——
要有特殊的信心决心。黄浦经济发展有一定基础优势、产业优势和功能优势，有更强的资源集聚能力、更高的经济产出效益，黄浦干部队伍面对各种重大考验时更应体现拼搏精神和强大潜能。大家不能被眼前的困难所吓倒，更不能把困难作为思想上松懈、工作上松劲的挡箭牌，要坚持目标不变、标准不降、力度不减，尽最大努力完成年初的各项目标任务。
要有特殊的思路举措。要想新招、出奇招、放大招。只有这样，才能把发展中的“沟”和“坎”化为“时”和“势”，才能化危为机、逆势上扬。
二是在激发创新活力上，要有不一般的胆识魄力。黄浦经济要有源源不断的新动能涌现，必须在提升城区创新浓度、打造更优创新生态上，拿出不一般的胆识魄力。一方面，要加强创新平台和载体建设，要加快现有文创园区的设施更新、腾笼换鸟、转型升级，北京东路、广慈—思南等新空间新载体要瞄准国内领先、国际一流，高起点谋划、高水准推进。另一方面，要围绕产业链布局创新链，聚焦人工智能、生物医药等重点产业，加快引进培育一批标杆型、龙头型企业，发挥黄浦金融和专业服务业优势，让黄浦成为更多创新企业、创新成果的“原产地”。努力形成创新“磁效应”“场效应”，吸引集聚全球创新资源，充分释放市场创新创造活力，让新兴产业逐步发展壮大、成为气候。
三是在优化发展环境上，要有不一般的匠心慧心。招商引资的竞争，表面上是扶持政策的比拼，深层次是发展环境的比拼。最关键的是要以不一般的匠心、慧心，当好服务企业的“金牌店小二”，把服务企业的各项工作做深、做细、做实，敏锐地感知、精准地解决企业发展中的痛点堵点难点。优化发展环境没有“旁观者”“局外人”，各部门、各单位、各街道要主动亲近企业、热情服务企业，把制约企业发展的各种束缚、瓶颈、困难搞清楚，拿出针对性更强的举措，稳定预期、增强信心；同时通过走访服务企业，检验各项政策的落实效果，把握行业发展趋势，发现潜在发展机遇，更好地找到增长的方向、动力和办法。
要有特殊的恒心韧劲。今年外部形势异常严峻，抓经济、促发展、稳增长需要投入大量精力、付出艰苦努力，但我们必须要有全局意识、系统思维，统筹推进各领域重点工作，特别是对于补短板、打基础、利长远的工作，要拿出特殊的恒心韧劲，攻坚克难、久久为功。重中之重，要紧抓不放三方面工作。
一是关系未来发展潜力的大事。区委提出的“增创新优势、培育新动能、拓展新空间”，就是着眼于黄浦未来发展的潜力和可持续性。如，金融服务业是黄浦的重要支柱产业，也是城区核心功能的体现，我们要持续优化金融生态环境，充分发挥金融要素市场和功能性机构的集聚辐射作用，在完善金融机构体系、壮大金融机构规模上，在吸引集聚外资金融机构上，在提升高端资源要素配置能力上下功夫，把“外滩金融”的金字招牌擦得更亮、打得更响。又如，重点功能区的城市更新要加快推进：外滩第二立面置换改造，要努力争取政策突破、打通实施路径；北京东路地区调整转型，要尽快打造一批标志性转型项目；世博浦西园区开发利用，要积极推动、主动参与，使区域规划与城区总体规划更加协调、区域定位与城区产业导向更加契合。
二是群众最关心最紧迫的实事。越是经济形势严峻，越要重视保障改善民生。旧区改造“换挡加速”面临的资金压力巨大，我们既要积极争取市层面的政策倾斜和市属企业的大力支持，更要“弹好琴、算好账”，确保旧区改造可持续推进。对老旧房屋留改试点、综合修缮、加装电梯等要继续有力推进，多渠道解决好“安居”这个群众最关心最迫切的问题。对养老服务，要“保基本、兜底线”，同时要更好发挥市场主体作用，支持养老产业发展、扩大养老服务消费，更好满足多样性、个性化、品质化的养老需求。
三是夯实基础、守牢底线的要事。在任何情况下，补短板、打基础的工作一刻也不能停歇，城区安全有序运行的底线要坚决守牢。安全是严管出来的，必须要严格落实责任，通过严查、严管、严惩、严罚，筑牢扎紧安全篱笆；同时，我们要加强源头预防和综合治理，通过改进技术标准、优化管理流程，降低安全风险，提高城区“本质安全度”。
黄浦区承兴里改造后，为原来居住空间局促、房屋破旧的居民打造了有独立厨卫的“新家”。海沙尔摄
要有特殊的担当作为。新时代“初心四问”的答案，归根结底要体现在党员干部的担当作为上。当前，经济形势异常严峻、发展任务艰巨繁重，正是检验我们干部敢不敢担当、能不能担当、善不善担当的关键时刻。
首先，领导干部要作表率。特别是工作遇到困难阻力的时候，领导干部要勇当开路先锋，敢于顶一顶“天花板”，突破一些不合时宜的条条框框，拿出不一般的方案、不寻常的措施。其次，责任链条要压紧压实。我们要强化纪律意识和规矩意识，对区委定下来的目标任务，必须不折不扣、创造条件高质量完成。最后，要为敢担当者担当。我们要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。特别要为敢担当的干部撑腰鼓劲，坚决打破背景、资历、年龄等隐性台阶，让干部在“赛马场”上比作为、以实绩论英雄，充分激发干部干事创业的积极性。