三位沪漂律师眼中的上海拆迁图鉴

2022年7月24日,上海市黄浦区建国东路68街坊、67街坊(东块)“旧改”生效,黄浦区成片二级旧里以下房屋改造收官,这也标志着历经三十年的上海成片二级旧里以下房屋改造全面完成。

“旧里拆改”贯穿了许多上海人几十年来的生活,它将这座城市的陈旧面貌粉碎,再飞快地更新重组。我第一次与律师周楠见面时,她所属的律所对面的征收地块还被铁皮包围。大半年后我们再见,相同位置上一栋巍峨大厦正拔地而起。

“成片旧改”落幕一年,但对经历动迁的居民来说,它的影响并不会随着老房子的消失而停止。周楠告诉我,签订补偿协议并不全然意味着拿到丰厚的补偿、去开启美好新生活,不少人面临的是长达几年的经济纠纷,以及亲人间无法弥合的久远隔阂。她的一位委托客户的老屋就在律所对面,“现在房子全都推平了,但(他们家里人)还在打官司,钱还分不清”。

征收和因它而来的数百万乃至上千万的补偿款,某种程度上承载了几代上海人的过去和未来。而像周楠这样,以动迁款分割纠纷为主营业务的律师,既是上海旧貌新颜极速更迭的见证者,也是无数个普通家庭因此争斗不休的调停人。

一、爆发的动迁案

周楠供职的律所作为上海黄浦区住房保障局的法律顾问之一,与黄浦区第三房屋征收事务所对接,每天都需要有律师在动迁基地值班,而最日常的值班工作,就是接受居民咨询。

周楠律师站在一处即将被拆除的弄堂内。

第一次走进值班室时,周楠就为里面的环境所震惊,“烟雾缭绕的”。执业前,她对律师的印象是“高端”“精英”“做公司上市业务”,其大多源自学生时代追过的电视剧《何以笙箫默》。但处理动迁业务的律师工作的氛围,颠覆了她的全部职业想象。

这个来自云南小城的女孩,既难以适应“很社会”的旧改经办人,也听不明白本地人的上海口音。但仅仅三年过去,她已经表现得游刃有余,不只能从当事人混乱的叙述里快速切中案件症结,也基本能听懂带有各式情绪的上海话。

周楠将这样的转变,归结于大量案例的积累:“大概是2018年黄浦区动迁开始启动,起步阶段每个基地都不熟悉,拆得也比较慢,做一个基地要半年到一年。案子基数大、居民基数大,打官司的人就多。”

2023年5月,雷敬祺律师在律所接待室查看资料,为下一个约见客户的会面做准备。

沪上知名律所的合伙人雷敬祺对动迁纠纷案件的井喷,有着更为具象的认识:“单是去年黄浦区法院接受的案件号就排到了三万八千多件,我估计至少一半以上,将近两万件是属于‘旧改’利益分配的案件。”

按照现行规定,一个地块二轮征询的签约比例达到85%以上,征收协议即可生效。但针对动辄数百万的补偿款,动迁组不会裁定分配份额,都需居民内部进行协商,纠纷也自此而生。周楠工作的律所曾驻守的某动迁基地,涉及拆迁的共有两三千户,其中为了动迁款闹上法庭的约有一两百户,“每个基地的(纠纷产生)比率不一定,但也蛮多的,毕竟有那么多个基地”。

“旧改”有着明显的地域特色。在上海,征收的房屋涉及公房和私房。公房确权时要辨明承租人和同住人,而私房大致分为售后公房、老私房和商品房,其征收利益的归属主体是产权人,但因为复杂的历史沿革,前两类房产的产权人认定在现实中同样困难重重。

虽然所有执业律师都能承揽动迁纠纷业务,但雷敬祺和周楠认为,只有专攻这一类案件的律师,才能摸清流程中的各项隐秘环节。比如动迁款分割的矛盾,以周楠的经验来看,最好在承租人签署结算单、钱款发放之前解决,“谈不拢就要尽快找律师帮你做保全”。但律师在申请保全时,又会遭遇新问题,“以常人的理解,我跟你打官司做保全,肯定是要冻结你名下的钱款。但动迁案不一样,要冻结的钱在动迁组,还没到你口袋里边”。

“如果钱发下去了,你很可能会面临打赢官司,但拿不出来钱的尴尬问题。”周楠说起自己经手的几个案例,公房的承租人大多年迈,补偿款到手后就直接转给子女或其他亲属,“法院判下来你是有份的,但后面去申请执行时,一个老人,名下没有任何房产、资金,你怎么执行?执行不到钱的!”

二、赔偿款争夺战

“我这就算享受过福利分房吗?”六十岁的阿君一把将房产证拍在桌上,气冲冲地嚷起来。这个穿着一条印花连衣裙,妆容精致、气质出众的女人难以相信——早年父亲留下、自己出钱认购的公房,居然会影响到二十年后婆家的动迁款分配。

夏日高温天的周末,商厦物业关闭了空调,会议室里只有一台风扇送来短暂清凉。阿君摇着扇子试图让自己冷静下来,坐在对面的律师韩迎春不紧不慢地向她解释,按照上海“94方案”(即《关于出售公有住房的暂行办法》)以低于市场的价格购买公房并办理产证,也算享受过国家福利。

“户籍在册”“(成年后)户口最后一次迁入后居住满一年”“他处未享受过福利性质分房”——按照公房“同住人”资格认定需要同时具备的三个条件,阿君被“一票否决”了。眼见妻子争夺份额无望,一旁的丈夫阿丰连忙递上自己为房屋缴纳水电煤费用的凭证,借此证明自己曾在这间十多平方米的老房子里居住过,应享有动迁补偿款的分配权。

即将和亲哥一家对簿公堂,阿丰的焦虑显而易见,他反复描述自己同学夫妻的败诉案例,又拿着一个模糊的地址,催促韩迎春去调查哥哥家也可能享受过的福利房:“他们在那分了房的呀,你没查到吗,不能去房产交易中心调材料吗?”

“你不要说,你听我说。他们的情况不一定就是告诉你的那样。”面对情绪激动的客户,韩迎春的态度颇为强势。与我之前见过的周楠与雷敬祺不同,57岁的韩迎春身上有着满溢的热情,接待客户时说话率直,中气十足。

“我们开通了很多先河性的案例。”第一次见面时,韩迎春自信地向我展示自己的过往成绩,说起承办案例的细节也是信手拈来。在“旧改”征收的圈子里,她算是小有名气,熟人多称她一声“韩姐”。因为过手的案子多,新委托人来了,问清情况,“只要他说的属实”,“韩姐”就能对最终的分配情况作出较为准确的判断。

韩迎春律师正在和合作伙伴谢骞一道讨论一起动迁案件。

她对自己办理过的一起案件印象深刻,“祖上留下来的房子,表哥跟表妹两个人的户口在里面,都没实际住过。早年申请变更承租人时,表妹同意表哥做了承租人”。按现有规定,表妹不符合同住人条件,四百余万元赔偿款都应归属韩迎春的当事人。但在开庭前,法官致电韩迎春,问她能否“做做当事人工作”,适当让渡部分利益。

“法官有自由裁量权,他的法律视角更广阔,是站在更高层级的公平正义的角度来权衡案件。你虽然变更成了承租人,但是经过对方同意的,而且你也享受过福利分房。”韩迎春理解到了这点,几次劝说当事人主动分给表妹50万元,以避免更大的损失风险,但对方却不为所动。

最终判决时,这笔赔偿款被一分为二,韩迎春的当事人只拿到了其中一半。对于这样的结果,“好胜”的韩迎春却不认为自己败了:“我已经明确嗅到了案件的意向,用我的专业提醒你,但你不肯听。”

“专业”是韩迎春放在嘴边的口头禅。而“调材料”,是她和搭档谢骞律师共同认定的、体现律师专业性的核心技能。比如,能否调到对手方或其他权利人的福利分房的证据,往往影响着案件判决的走向。

“没做过这个的律师,根本不知道去哪儿调!有人认为是单位分的房子,就去单位调,结果单位都消失好多年了。”多年工作下来,韩迎春攒了不少经验:大量的材料会存在物业;其中,大型事业单位有自己的物业管理体系,资料一般存放在专门的档案室;小型企业多归并在房管局下属的物业;而涉及重大市政工程建设的项目,会把材料归并到档案馆。

即便身经百战、经验颇丰,调查取证工作对老练的“韩姐”来说,也不是想象中的轻松。说起之前办理的一个“知青回沪”的案例,韩迎春用“翻江倒海”“穷尽所有”来形容自己调取户口资料的过程。

三、亲情的价格

在动迁利益纠纷中,律师的角色不可或缺,他们与当事人关系亲近,知晓对方的诸多秘辛,但很多时候又是彻底的“局外人”。

说起这桩变故,周楠的语气没有太大波澜。刚工作时,她习惯把自己代入当事人的角色,努力为对方争取利益,碰到欺骗和不信任也觉得伤心。现在案子看得多了,她也有了些新觉悟:“客户可能一直都不会跟你说实话,人肯定是挑对自己有利的说。到了法庭上他都不说实话,为什么会跟你律师说?”

辗转过几个知名律所,成为一名资深律师后,雷敬祺已经很清楚自己的身份立场:“律师本质上是做事后救济,不是在事中或事前参与到这个案件的纠纷中,去代入角色、投入你的大量感情。你不是当事人的亲戚,也不是他的保镖和打手。”

2011年10月,上海出台《上海市国有土地房屋征收与补偿实施细则》(市政府71号令),确立了两次征询机制,严格要求同一基地征收政策前后一致、公开公正。自此,“房屋拆迁”变为“房屋征收”。

韩迎春律师解释说,该细则出台后,房屋征收时在册户籍人员不再作为单独补贴对象,除非该户被认定为居住困难,“房屋征收对该户的补偿主要看房屋面积,不再针对户口。由原来的‘数人头’变成‘数砖头’”。

不过,年纪更轻的周楠哪怕能平和面对来自客户的欺瞒,却还是难以把自己从案情的漩涡中完全抽离。在争抢赔偿款的纠纷中,她常会震惊于亲人间的相互算计:“很多案子是子女告父母,或者父母告子女。就我们有的人会想,父母过世后钱不都是你的吗,为什么这个时候还出来争?”

在巨大的利益面前,逝者的尊严也变得不那么重要。周楠手头有个共有、继承纠纷案,年迈的承租人在诉讼流程中过世,一双子女继续争夺赔偿款,“双方矛盾很激化了,后面就不给老人火化”。老人的女儿是周楠的当事人,希望她能帮忙从中协调,“这个事情没法解决,那边拦着不给火化,谁也没办法”。

还有的案件有着“无间道”一般的曲折剧情——一家四兄妹,其中一位抢先带走了身为承租人的老人,剩下的两人以替长辈去世的侄女争夺份额为由,将这人告上了法庭。

“他们就说自己的份额都给侄女,还来我们律所写了各种承诺书,一致对抗把老人抢走的那个人。”周楠记得很清楚,承租人去世后,几人却态度突变:“估计是私下(和被告)联系了,就反水说,我们的份额自己拿,不给侄女了。”

这件事情让周楠意识到,在巨大的金钱利益面前,亲情也会变得脆弱。但她也逐渐能理解这种异变,“在我老家,房子没有这么值钱,普通家庭如果因为这个有矛盾,可能想着是一家人就算了。但上海这边(动迁的)钱太多了,几百万,普通人一辈子能挣多少钱?”和同事聊起这些案子时,周楠也曾半开玩笑地探讨过亲情到底价值几何,“大概就是10万到20万,多了还是不愿意给的”。

成百上千个家庭被撕扯开的巨大裂隙,也吓退了很多年轻从业者,韩迎春之前的助理刚过实习期就辞了职,转头去房地产公司做了法务。

“但人心就是这样。”韩迎春倚在办公椅的靠背上,语气平静。不久前刚离开接待室的女士告诉韩迎春,自己的双亲去世后,留下的公房变更“知青回沪”的姐姐为承租人,并由她一家人居住使用。这位女士在配偶家享受了福利分房,但儿子的户口一直挂在这套父母的公房里。现在,姐姐要拿走全部的征收补偿款,她想通过诉讼为儿子争到份额。

“你儿子户口虽然在里面,但他成年后没有居住,是空挂户口,又享受过福利分房。”听到这番解释,女士哽咽起来,讲起自己从前对姐姐的帮助,睁着泪眼抱怨:我帮了她们家多少,太不讲情面了。韩迎春只得出言安慰:“钱财乃身外之物。”

这样的故事在韩迎春的眼里并不稀奇,她见过更离奇的兄弟阋墙和父子纷争,还曾碰到租户向房东索要大额动迁赔偿款的乌龙剧情。“现在很多人都这样。有巨大的利益都觉得我怎么不能得一块肉、分一杯羹?完全不考虑法律。”这位战绩颇丰的女律师眼神依旧淡然:“奇怪吗?不奇怪,人心使然。”

站在顺昌路上的上海美术专科学校旧址二楼向外远眺,高楼大厦与老房子交错远去。

四、这是上海

聚焦“旧改”征收事务的六年来,韩迎春实地探访过不少老房子,那里恶劣的居住环境,让这个从河南商丘来到上海打拼了近二十年的女性感到震惊。

“上海居然会有这样的房子?不可思议。”在一间约莫十平米的老屋里,她顺着“像华山一样陡”的楼梯爬上了阁楼,最高处只有1.6米,人在里面得猫腰低头。阁楼的窗玻璃碎了一块,只糊了张纸补上,“雨天哗啦哗啦漏,夏天又晒得要死”。

去年上海解封后,周楠曾跟随经办人去梦花街一户居民家中做家庭内部协议,看到相邻的多户人家门上都留有因确诊感染新冠安装的门磁,“那种老房子里,很容易一个人阳了,大家就都阳了”。

梦花街上的弄堂,一个窄小门洞里往往藏着十几户人家,住户们共享厨房和卫生间,有人用的还是手提马桶。为改善这里居民的生存环境,近些年,政府部门投入不少——修缮房屋、改造公共厨房和加装马桶的小型工程始终没停过,但受现实环境制约,效果实在有限。用一名黄浦区公务员的话来说:“旧改”是这里的唯一出路。

作为“旧改”环节中的重要一环,律师韩迎春也有着救人于水火的使命感。“他指望这间屋子(的赔偿款)改善生活,如果他确实有赢的可能,我们必须竭尽全力,否则律师是干嘛的?”韩迎春激动地说起自己和谢骞“当特务”的那次调查,他们最终排除了承租老人的女儿一家三口的同住人地位,五百六十多万元的房屋动迁款全归老人所有。

因早年作风问题,女儿女婿对老人多有怨怼,几乎断绝来往,“但这间老屋子是他唯一的生存的地方,连个洗衣机都没有。他女儿家有一套别墅,还有其他房子”。虽被老人的女儿当庭咒骂“缺德”,韩迎春也并不为此撼动:“她有她的理由,但‘旧改’的目的就是要确保当事人的居住权,特别是老人家。”

接到判决书的当事人老泪纵横,韩迎春见了也有些动容:“一些孤苦的无依的人,我们帮他拿到钱,就等于他后半生有着落了。”在这些时刻,她能被“成就感”包裹起来,“心里可踏实了”,她又自信地拍着胸膛向外宣告:“我没做过缺德事。”

在某处动迁基地,周楠为前来咨询居民解释征收补偿方案。

上海人的维权和法治意识让她印象深刻。来律所之前,很多客户会先行研究杂志、报纸和电视台节目里的典型案例。某次,一位客户带来一本厚厚的笔记本,里面是从不同报纸上剪下的动迁纠纷案例报道,“他还跟我分析这个案子怎么这么判”。

日常接待时,有的爷叔也会和周楠讲起自己“上山下乡”的青年岁月,那些历史卷轴上积灰的往事、城市繁华水面下沉睡的礁石,便就此娓娓如生地在她眼前铺陈开来。

逐渐融入这座城市的过程中,周楠也能看到自己成长的痕迹。初来律所时,她习惯低头面对客户,老板总提点她要表现得更自信点。害怕客户嫌自己年纪轻、资历浅,她就刻意装扮老成,暑热天也套着沉闷的黑色西装。

但现在,碰到质疑她资历的委托人,周楠会选择“怼回去”。她的心态放得更平,不总纠结于自己能否留住客户。“都是缘分,你找我,我就给你好好做,你不找我拉倒,这是你的损失。”她俏皮地自信说道。

随着成片旧里改造落下帷幕,中心城区零星二级以下旧里、小梁薄板等不成套旧住房及城中村等“两旧一村”改造将成为上海城市更新的重点。但三位律师一致判断,与近几年的案件高峰期相比,未来涉及动迁款分配纠纷的案件数量将逐渐下滑。

永年路上,一户居民正在搬家。

周楠代理的案件绝大多数归属黄浦区,这里被称为上海的“心脏、窗口和名片”。过去十年,仅黄浦区就完成了居民旧改征收近十万户。最后一次见面时,周楠带我漫步在这里的老城厢。暴雨刚肆虐而过,天气依旧阴沉,窄长安静的弄堂在鳞次栉比的楼厦间延伸,最终消融在宽阔的马路边沿。随处可见的“旧改基地,注意安全”的黄色警示牌、被水泥封死的门窗,时刻提醒着我们——不远的某天,眼前的老房子将被彻底拆除。

这些天周楠养成了一个新习惯,在上下班的路上,她总要掏出手机给律所周围的老房子留影。“原来没什么感觉,现在就觉得,这些老房子见一次少一次。”她抬手,又一次按住快门,记录下这些无声的灰败建筑,记录下这座超级城市与她的生活、事业以及情感,曾亲切交汇的那一部分。

THE END
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8.上海的拆迁去库存,正式开始现在上海郊区的去化周期都很高,而且呈现出的趋势是距离越远的区去化周期越长。 崇明倒数第一、金山倒数第二。 为什么从金山开始试点,崇明已经不允许大搞房地产建设了,所以去化周期高不高已经不重要了。 金山就是实际意义上上海的库存压力最大的地方。 当地的楼盘打个8折都很正常,200多万的房子都能便宜40多万。 https://36kr.com/p/2935171635862409
9.上海房子动迁居然说只算砖头不算户口,让我们怎么办。黄浦区旧城改造动迁,动迁组只讲砖头不算户口,这让我们怎么办?房子是私房,面积不足20,自己是共同产权人,兄弟5个共有,里面有15个户口(5个兄弟两口子合计10人,加上各自下一代5人,都已经成家,是否算10个安置单位),这是上一代的老房子,自然我们不住在里面,大家都有自己的房子(算是他处有房),但是我们一家三口https://m.kdslife.com/t_8585659_0_0.html
10.上海动迁户口本上的人都有赔偿金吗导读:拆迁户口本上的人不一定都有赔偿。拆迁赔偿的性质如果不同,那么赔偿方式也是不同的,有的赔偿方式是按几个户口本进行赔偿的,有的赔偿方式是按照户口上有几个人来进行赔偿的。若是依旧不知道上海动迁户口本上的人都有赔偿金吗可以选择继续阅读此文。 https://www.64365.com/zs/2300855.aspx
11.为什么会说上海动迁房最好不要买?动迁房买卖注意事项有哪些?动迁房的市场价通常会低于周边小区的价格,也因如此所以动迁房深受刚需购房者的青睐。但是为什么还会有人会说上海动迁房最好不要买呢?下面农交网小编就来和大家说说吧。 一、为什么说上海动迁房最好不要买? 如果双方发生争议诉讼至法院时争议房屋上不具备领取房屋权属证书的条件,人民法院一般会因争议房屋不具备权属证https://m.nongjiao.com/news/read-9087.html
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13.「上海第一豪门」后人,甩不掉地产投资界他曾解释说,“我的确是盛家第四代人,但不是盛宣怀的曾孙,曾祖父是盛宣怀的堂弟。盛宣怀太出名了,但我不能因为他出名而把他当作曾祖父。” 上世纪90年代,王征曾前往中国香港,在天水围炒楼赚到*桶金。 之后,王征回到上海,从事地产旧改动迁,再赚一桶金,甚至得到“上海动迁王”之称。此后,他辗转北京,做起房地产https://m.pedaily.cn/news/509383
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15.上海动迁2020补偿标准上海动迁新政一证一套对于上海动迁2020补偿标准,很多朋友都还不是非常了解,那下面小编就来给大家说一说这个问题。 上海动迁2020补偿,主要是分为三种形式,分别是: 1、换一套同面积的住房。 2、赔偿与房子相应价值的货币。 3、房子等价值补偿。而补偿的金额为,被拆房子的单价加上补偿的价格,得出的数乘以被拆房子的面积。 https://www.qizuang.com/baike/24347.html
16.那些当年拿到动迁房的人,现在过着怎么样的生活所以世博开好之后,三林动拆迁从10年开始造高层了,从根子上杜绝了违章搭建。当然那个时候已经寸土寸金,自然也可以多安置一些动迁户。 聊了许久,阿钟说要去接她老婆去看房了。 不少动迁户动迁之后,可能过得比较安逸,但是他们对上海楼市都有着独到的见解。谈起周边的市场行情,用“门清”来形容一点都不为过。 http://www.360doc.com/content/18/1224/07/28355907_804034810.shtml