2023年，在区委、区政府的正确领导和上级部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，紧紧围绕中央省市区法治政府建设各项部署，按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标，服务大局、多措并举、狠抓落实。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能
1．深化行政审批制度改革。一是严格落实政府取消、下放和调整行政审批事项的有关规定，积极开展行政审批事项清理规范等各项工作，加强了对行政权力的事中事后监管。二是完成“一网通办，一窗受理”以及证明事项的公示与清理工作，持续深化“放管服”改革，实现了让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
2．持续推进简政放权。推行政府权力清单制度，对我局的依申请事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，推动部门间信息共享、协同监管。
（二）坚持服务大局，切实提高依法行政制度建设质量
1．加大备案审查力度，落实“备案”审查。我局现行有效规范性文件2件，《威海市文登区政府投资引导基金管理办法》（威文政办发〔2022〕13号）、《文登区产业发展扶持专项资金管理办法》（威文财字〔2021〕12号），均自印发之日起7日内向司法局备案，做到了有件必备，有备必审。
2．强化规范性文件清理工作，严格“清理”出口。2023年我局对2016年以来出台的规范性文件进行了集中清理，共清理出失效文件1件、继续执行文件2件，已在政府官网向社会公开。
（三）完善决策机制，健全政府依法行政制度体系
1．完善行政决策机制。规范行政决策程序，保证重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。我局按照《威海市文登区财政局党委会议议事规则》，凡财政管理工作中有涉及全局重大工作部署、长远发展规划、年度工作计划、重大改革措施以及重要政策性变动和重要规定的制定等，必须经由局党组会集体讨论决定，且讨论情况和决定如实记录、完整存档，并以党组会议纪要的形式制发。
2．建立法律顾问制度。推行法律顾问制度和公职律师制度，规范法律顾问和公职律师工作。为充分发挥法律顾问在推进依法行政、依法理财、建设法治财政中的作用，我局在重大行政决策、规范性文件制定、公平竞争审查、行政复议应诉等工作中，主动咨询专业律师的意见和建议，有效防范了法律风险。
（四）深化体制改革，持续提升执法水平
1．抓主体，加强执法主体资格管理。一是全面梳理我局机构性质、执法主体类别和执法职权类型等基本情况，重点核查行使的行政执法权是否具有法定依据，依据的法律、法规、规章是否现行有效。二是全面清理审查行政执法人员资格，核查是否属于正式在编行政人员、在执法岗位，凡不符合该条件的，一律取消其行政执法资格，做好执法证件的清理、申领和更换工作。对行政执法主体资格和执法人员进行动态管理和公示，积极组织执法人员参加考试培训。
2．抓制度，健全落实行政执法制度。一是严格执行行政执法“三项制度”。继续深化我局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加大财政行政执法监督力度。持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。二是完善财政行政执法程序。梳理行政处罚权力事项裁量基准，规范行政裁量范围、种类、幅度，编制行政执法流程图，重点规范了行政处罚、行政检查等执法行为。三是落实“互联网+监管”、“双随机、一公开”工作。完善财政执法“一单、两库”建设，以科学有效的“管”，促进更大力度的“放”，做到既包容审慎又监管到位。
（五）坚持多措并举，依法有效化解社会矛盾纠纷
注重社会矛盾纠纷多元化化解。采取措施，依法预防和化解意识形态、业务工作的风险。一是进一步完善落实好重大行政决策合法性审查制度，严格执行财政执法“三项制度”，促进财政执法权力规范公正文明行使。二是建立健全依法化解纠纷机制，及时了解行政争议相对集中的领域和群众反映强烈的问题，加强行政复议、行政应诉工作。三是构建我局法治机构与业务科室职责清晰、通力配合的防控工作机制，提高处理矛盾纠纷和防控法律风险的能力水平。2023年，我局未收到行政复议和诉讼申请。
（六）加强法治宣传培训，营造法治氛围
（七）强化对行政权力制约监督，权力运行进一步规范
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）对财政法治建设重视程度不够
受传统思维影响，很多财政干部认为财政核心业务是预算管理或是资金支出审核，依据主要是国家政策及财务规定，日常工作很少涉及复议或诉讼等法律事务，似乎法治建设与业务管理还离得比较远，如何开展法治建设属于法制机构的事，与业务关系不大。
（二）从事财政法治建设工作的人员力量有限
目前我局拥有执法证的行政人员只有13人，平时从事行政检查工作主要是监督检查科、采购科、会计科，均不属于行政科室，科室人员变动较大，素质参差不齐。受客观因素制约，财政系统内开展的行政执法培训少，没有对财政领域的执法规范形成统一标准，执法人员法治素养和执法水平有待提升。
（三）业务处理和法律审核存在脱节
一些业务科室凡是遇到棘手或判断不准的问题，往往提交法制机构审核或委托法律顾问出具法律意见，作为下一步处理建议的免责盾牌。事实上很多问题属于纯粹的业务处理范围，并不触及法律红线和政策底线，只是需要处理得更有效率或提高效益，这时法制机构和法律顾问往往无能为力。
（四）受业务性质限制，对外普法宣传力度不够
财政部门涉及法律为《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等，与群众的日常生活关联不大，难以有效地组织开展对外宣传工作。并且受人员、经费等方面的限制，有关财经法律法规宣传工作开展的次数少、范围小，难以调动干部群众积极参与普法工作的积极性。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）强化学习贯彻习近平法治思想，提升履职能力
一是抓“关键少数”。局党组理论学习中心组率先垂范，先后组织学习了《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》《中共威海市文登区委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的意见》等篇目，专题学习了《中国共产党宣传工作简史》《中央经济工作会议精神》《中央农村工作会议精神》等，加强了党对立法、执法、守法、普法工作的领导，提升了依法理财的履职能力。二是抓谋划安排。年初编制《2023年普法责任清单》《2023年普法工作计划》，明确了全年工作任务，夯实了工作责任，从普法对象、普法内容、普法方式等方面对普法工作提出了具体要求。三是抓全员覆盖。将法律培训学习列入年度干部教育培训必修课，每季度干部培训至少安排1次法治专题学习。
（二）加强组织领导，专题研究部署
（三）持续优化营商环境，为全区经济高质量发展助力
2．强化政府采购业务培训。召开政府采购业务培训座谈会、优化营商环境暨2023年政府采购工作要点部署会议等会议，加大对中小微企业扶持力度。政府采购工作签订合同总金额1.1亿元，其中授予中小企业预留份额达99.8%。
3．加大文旅产业扶持力度。紧扣“吃住文登·嗨游威海”文旅发展主题，投入100万元财政资金用于发放消费券5万张，在全省创新推出了全域、全天候“旅游安全公众责任保险”，为来文旅客免费提供保障，极大优化全域旅游环境，今年旺季全区酒店入住率达到80%以上，促进了文登旅游知名度的持续提升。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）切实提高对财政法治建设工作的重视程度
完善党政主要负责人履行推进财政法治建设第一责任人的约束机制，将有关法治建设工作要求逐一分解落实，明确责任科室，指定组织协调科室，明确各科室任务，避免出现推诿现象。
（二）提高执法人员的能力素养
组织开展执法人员的业务培训，深入学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规知识，规范执法行为，不断提高执法人员的法律素养。
（三）将业务处理和法制审核工作有机结合
明确业务处理和合法性审核的工作界限。理清工作责任，对单纯的、不涉及法律事务的业务，不宜由法制机构或委托法律顾问开展法律审核。从上到下将业务处理与法制审核工作有机结合，可以提高业务处理的工作效率，以减少资源浪费
（四）加强法治宣传工作
加大法治宣传的投入力度，对确定好的宣传任务投入必要的人力、财力，做好组织工作，提高宣传效果，丰富普法宣传形式，尽可能多地采取群众喜闻乐见的形式，对外宣传财政法律政策。
（五）规范执法流程，加强执法管理
全面推进“三项制度”建设，打造法治财政，加强依法行政监督，加强执法信息管理，及时准确公示执法信息，并按照要求，整理归档执法案卷，实现行政执法全程留痕，法制审核流程规范有序，继续贯彻重大执法决定法制审核制度。