导语：如何才能写好一篇互联网隐私保护条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
中图分类号：TP393.08
20世纪末以后，互联网逐渐改变人们的生活，互联网在给人类带来便利和经济利益时，也存在许多不安全因素，特别是互联网的易窥窃性和公开性很容易使人的隐私暴露于天下，个人隐私面临严重威胁，从而对人类生活提出了重大挑战，隐私权受到影响即是其中之一。当不断被互联网曝光的名人隐私，在现实世界吸引越来越多看客时，互联网又存在哪些现实问题？我们又该如何保护个人隐私？
1互联网隐私权现实问题
1.1完善互联网隐私权保护的立法
2利用计算机技术对个人隐私进行保护
2.1安装防火墙。每一网的计算机都要采取安全措施阻止恶意的数据传输，所以要安装防火墙。防火墙的特点有：（1）可隐藏内部网络结构；（2）可实施网络的安全策略；等等。（3）可对有关管理人员发出警告；（4）可限制对对象的访问；其功能有：（1）审计并提供记录和报表；（2）管理功能；（3）安全特性；（4）访问和防御功能；（5）加密支持和认证支持；（6）协议支持；等等。所以防火墙可以很好地帮助抵御黑客的攻击。
2.2安装防病毒软件。一台计算机如果安装了防病毒软件，就比较安全。国内知名杀毒软件有：360、瑞星等，国外知名杀毒软件有：赛门铁克、卡巴斯基等。安装防病毒软件后，务必经常升级来预防新病毒，否则，根本起不到保护的作用。
2.3对计算机进行安全设置。在计算机中，通常有一些不必要的服务，最好能将这些没有用的服务关闭。为了防止黑客的入侵，可以关闭不必要的端口（即减少不必要的功能），把服务器安装在防火墙后面，被黑客入侵的可能性就会小些。可以卸载“文件和打印机共享”。
可以通过控制面板，开启系统审核策略和密码策略以及账户锁定策略（一般系统默认都是没有开启的）；也可以通过360安全卫士等工具来帮助下载最新的补丁。
2.4对电子邮件进行加密。目前使用电子邮件发送重要信息和通知以及进行商业交流等，已经成为信息社会必不可少的方式，为了保证邮件不被截获或修改，可以利用数字签名方式（如Hash签名、DSS签名、RSA签名）对邮件作特殊标志后再发送。
2.5加密保护重要的文件（文件夹）。可以用加密软件进行加密；也可以将所有重要的文件移动到临时文件夹，再用压缩软件进行压缩并加上密码。
2.6系统密码和BIOS密码的设置。在BIOS中设置开机的密码，或在WINDOWSXP、WINDOWS7等操作系统中，设置管理员（或用户）密码。密码设置一般不少于10位，且尽量设置得复杂些，如包含数字、字母、特殊符号等，并建议定期更改，密码策略要求密码必须在42天内更改。
2.7屏保密码的设置。以WINDOWS7为例，在桌面空白处右击，单击“个性化（R）”，打开“个性化”窗口，单击“屏幕保护程序”图标，打开“屏幕保护程序设置”对话框，将“屏幕保护程序”栏中的下拉列表框设置为自己喜欢的选项，单击“设置（T）…”按钮，在“密码保护”旁边打勾，在弹出的对话框中输入密码。进入屏保后，如果别人要操作你的电脑，必须输入正确的密码。
3在网上不聊及且不存储隐私信息
综上可知，在互联网时代，我们每个人隐私信息很容易被泄露。其实我们更希望的是所有个人和行业都能够紧守自己的道德底线，不随意窃取利用他人隐私，在社会整体道德水平还未达到这个阶段时，任何人都要提高隐私保护意识，谨慎保管个人隐私信息。
参考文献：
[1]郭明珠，魏来，魏佳珅.个性化信息服务中用户隐私保护对策探究[J].图书馆学研究，2010（15）.
[2][美]马泽尔，卡玛日萨米尼，拉提夫.云计算安全与隐私[M].刘戈舟，杨泽明，刘宝旭译.北京：机械工业出版社，2011.
[关键词]网络隐私权立法
2008年4月17日，一名女白领的“死亡博客”引发网友对其丈夫王菲及父母、第三者的“人肉搜索”，将王菲及其家人个人信息披露于网络。不堪忍受压力的王菲将“大旗网”、“天涯社区”和“北飞的候鸟”网站以侵犯了自己的名誉权为由告上法院，也使“人肉搜索”由网络现象正式上升为法律问题，成为全国反“人肉搜索”第一案。
这是我国法院第一次受理此类网络侵权，也是“网络中个人隐私权保护”问题的典型案例。整个事件所反映出的本质问题是个人信息保护问题。此案的判决，是在情与法的冲突中、在言论自由与公民隐私权保护之间寻找一个平衡点。尽管“反人肉搜索第一案”已尘埃落定，但给我们带来的反思是深刻的，启示是深远的。
如何利用网络的不可替代的优势建立一个合理互动的网络环境，同时又给“人肉搜索”一个适度合理的法治框架，不触动公民隐私权的“雷区”，不仅值得广大网民思考，也值得政府管理部门、法律工作者深思。
一、人肉搜索：虚拟与现实的边界在哪里
二、从“人肉搜索”看隐私权保护
1、隐私权与网络隐私权。
在我国，一般意义上的隐私权，是指公民享有的私人生活安宁不受他人非法干扰，私人信息保密依法受到保护不受他人非法搜集、刺探、公开利用和侵扰的一种人格权。隐私权是一项基本的人格权，体现了人格尊严，是不可侵犯的。在信息时代，“隐私权不仅仅是一种消极的‘不受侵扰的权利’，而且是一种积极的、能动的控制权和使用权，充分体现了隐私权人对自己隐私的支配。”
2、我国隐私权法律保护的现状。
三、关于网络隐私权立法的思考
1、隐私权应作为一项独立的人格权加以保护。
考虑到法律在一般隐私权上的缺乏，要对网络隐私权加以规范就有必
要先完善一般隐私权的规定。因此，我国立法机关应通过法律明确规定隐私权的内涵、外延以及侵权的责任形式。使隐私权的保护在法律上有明确的依据。
2、我国网络隐私权保护立法模式的选择。
美国倾向于主张行业自律模式，而欧盟倾向于主张立法规制模式。我国网络隐私权的立法保护必须注意国家利益、行业利益和个人隐私之间的合理平衡。鉴于我国的法治体制和一贯的法律传统，应采用综合模式，既要加强立法。也要从行业、技术等多个角度去保护公民的网络隐私权。
行业自律模式与立法规制模式相结合，兼顾了网络经营者和用户的利益，也兼顾了国家和个人利益，这样既保障和促进了我国网络经济的发展，又使个人隐私得到应有的保护。例如，对于网络空间的隐私权保护问题，我们可以借鉴美国的经验，在电信法中对隐私权保护作出专门规定，并对儿童、雇员、患者、消费者等特殊群体的网络隐私制定专门法律予以保护。对于个人数据收集、传输、利用方面的隐私权保护问题。我们可以借鉴欧盟的经验，制定个人数据保护法，既要充分保护自然人的隐私权，又为个人数据的收集、传输和利用提供必要的法律保障。
3、制定专门的网络隐私保护法，加强网络隐私权保护的针对性和力度。
网络隐私权保护立法必须合理界定与规范网络隐私权保护过程中不同主体的权利与义务、侵犯网络隐私权的主要表现形式以及侵犯网络隐私权的法律责任等，以明确网络隐私权保护的价值取向和具体法律方法。在法律条文中应明确网络隐私权的概念、范围和法律地位，否则会产生使执法者和司法者难以适从的现象。只有条文明确网络隐私权，才能使权利人的合法权益得以及时、有效的保障和维护。例如。要重点规定网站经营者的义务与责任、网络用户的权利以及网站经营者的免责条款等。
另外，应当从法律上明确收集数据的权利依据。根据权利义务相一致的原则，政府和民间机构披露或公开个人资料应遵守国际条约或我国与其他国家签订的协定，不违反法律规定及社会公共利益；个人资料流通目的地应对个人资料有与我国相当的法律保护，不得为规避法律而向第三国传递；资料本人书面同意或在获取书面同意不切实际时，有理由相信本人会予以同意。
此外，在进行这方面的法制建设时，要兼顾公民的言论自由权和知情权，力求它们之间有个适当的平衡。在立法方面还应当注重实际操作的可行性问题。由于互联网方面的立法专业性很强，立法者未必熟悉互联网技术问题，因此，立法过程中因注重与互联网的专家或技术人员进行沟通，保证在实际过程中能顺利实施。
四、结论与展望
关键词：电子政务；瑞典；丹麦；挪威；法律体系
在OECD(OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment，经济合作与发展组织)列举的电子政务发展的外部障碍中，法律障碍居于第一位[1]。能否提供适宜的法律环境，决定了电子政府能否成功。现代法治国家在推进电子政务建设的过程中普遍重视立法工作，特别是那些电子政务发展水平较高的国家，更是立法先行，可以说已经出现了一个电子政务立法的浪潮[2]。在联合国经济和社会事务部的2008年电子政务调查报告《联合国电子政务2008调查——从电子政务到互联治理》中，对全球电子政务的发展状况做了较为全面的揭示。报告从电子政务发展状况和公民参与程度两个方面对联合国192个成员国进行了全面的评估和比较。根据报告，瑞典首次成为全球电子政务发展的领导者，丹麦和挪威列居第二、三位[3]。因此，本文选取这3个国家为研究对象，对其电子政务立法情况进行比较，旨在对我国电子政务立法提供一些借鉴。
一、瑞典、丹麦和挪威的电子政务立法
(一)瑞典的电子政务立法
瑞典没有关于电子政务单独的立法。电子政务活动受到有关公共管理、公共登记处和数据安全方面的法律和条例的规制。瑞典电子政务的法律体系包括下述几个方面。
⒈信息自由立法——《出版自由法》
早在1766年，瑞典就颁布了《出版自由法》，这是世界上第一个进行信息自由立法的国家。《出版自由法》曾于1949年和1998年两次进行修订。该法对于政府文件的公共属性进行了规定，并明确“每个瑞典的公民都有权知晓政府文件”。行政机关必须对民众查阅政府文件的要求立即做出反映。查阅政府文件的要求可以采用任何形式，也可以是匿名的。每个行政机关都应对所有的官方文件进行登记，大部分的文件索引都是公开的。
若行政机关拒绝公民查阅政府文件，公民可以向行政机关提起申诉。公民还可以向一般行政法庭提起诉讼，最终可以向最高行政法院提起诉讼。民众还可以向议会监察员(ParliamentaryOmbudsman)进行投诉，由议会监察员进行调查，并做出不具有强制约束力的决定。
⒉数据保护和隐私立法——《个人数据法》
⒊电子商务立法——《电子商务和其他信息社会服务法》
该法案于2002年被采纳。该法案将“欧盟2000/31/EC指令”中关于信息社会服务(尤其是电子商务)的规定转化为国内法。法案规定了服务提供者的责任，并规定了在线提交信息的处理方法。
⒋电子通信立法——《电子通信法》
基于欧盟对电子通信的法规框架，瑞典颁布了《电子通信法》，于2003年7月25日生效。该法案旨在向公众和政府机关提供安全和高效的电子通信服务，同时促进电子通信服务的竞争；法案的另外一个目的是确保瑞典所有地区的民众都可以享受到电子通信服务。
⒌电子签名立法——《合格的电子签名法》
法案规定，如果某项法律或法规要求手写签名，且通过电子方式可以满足签订，那么“合格的电子签名”可被认为满足这种要求。此外，根据法案，在政府机构间进行通信时，对标准电子签名的使用另有规定的，电子签名还应该符合有关要求。
⒍电子采购立法——《公共采购法》
早在1992年，瑞典就已开始实施《公共采购法》，该法案规定了在公共采购过程中电子方式的使用，诸如电子通信的规则、数据的存储和安全。新的《公共采购法》在2007年11月通过，2008年1月1日起生效。《公共采购法》执行了欧盟关于公共采购的指令(2004/17/EC和2004/18/EC)，尤其在关于电子拍卖和动态采购系统等电子采购规定方面。自2007年9月1日起，瑞典竞争管理局负责该法案的执行和监管，由该局接管了此前公共采购理事会(PublicProcurementBoard)的工作。
⒎公共部门信息再利用立法
欧盟就公共部门信息再利用进行了统一的立法，即欧盟2003/98/EC指令。瑞典将该欧盟指令转化成了国内法。由于瑞典在执行欧盟法令时没有正确并完整地执行，因此欧盟委员会向瑞典启动了“侵权程序”(该程序是《欧盟条约》中的规定，在成员国不履行共同体法律的情况下，为督促该成员国自愿履行条约要求的一种机制)。根据“侵权程序”，瑞典政府任命了一个工作组，其职责是：为了正确地将欧盟指令转化为国内法，向政府提出立法建议。工作组的第一步就是审查所有关于信息再利用的法律，确认这些法律完全符合欧盟指令。为了确信指令在所有层面(国家、地区和地方层面)的贯彻执行，工作组将提出建议。基于工作组的建议，财政部将制定备忘录说明欧盟信息再利用指令是怎样被适当地执行的。
(二)丹麦的电子政务立法
⒈信息自由法——《获取公共管理文件法》
如果公共管理机关不公开文件，申请人可以向议会监察专员提出申诉，由议会监察专员向行政机关提出披露有关文件建议(该建议并无强制约束力)，或者要求当局对拒绝披露做出合理解释。丹麦政府已经成立了一个委员会来对该法进行评估，并考虑进行修改，考虑修改处包括新技术的影响、其他法律的作用、政府部门重组的影响以及建立一个独立督查机构的必要性。
⒉数据保护和隐私立法
丹麦关于数据保护和隐私的立法有2000年7月1日开始实施的《个人数据处理法》，它是对欧盟1995年数据保护指令的一个必要实施措施。该法允许个人查阅公共机构与私营机构所掌控的本人个人数据。其他有关个人信息处理的法律包括：《1985年公共管理法》、《1985年信息公开和自由法》、《1992年公共档案法》和《2000年国家登记法》。这些法律规定了数据保护的基本原则，确定了哪些数据应该公开，哪些应该保密。
⒊电子商务立法——《信息社会服务和电子商务法》
《信息社会服务和电子商务法》也被称为丹麦的《电子商务法》，该法是为贯彻欧盟关于信息社会服务法(其是在电子商务方面)的指令而制定的。
⒋电子通信立法——《电信市场竞争条件和消费者利益法》
为将欧盟指令转化为国内法，丹麦于2003年7月25日起执行《电信市场竞争条件和消费者利益法》。
⒌电子签名立法——《电子签名法》
《电子签名法》于2000年10月1日生效，该法执行了欧盟《电子签名共同框架指令》。丹麦《电子签名法》中关于电子签名的法律界定和欧盟类似。丹麦政府制定了一个官方数字签名计划(Officialdigitalsignaturescheme)。
根据该计划，每个丹麦公民都可以得到一个免费的基于软件的电子签名，为大部分的公共部门和私人部门交易提供安全保障。
⒍电子采购立法
丹麦在电子采购领域没有进行专门的立法，而是通过将欧盟指令直接转化为国内法。
⒎公共部门信息再利用立法——《公共部门信息再利用法》
丹麦《公共部门信息再利用法》完全执行了欧盟关于公共部门信息再利用的指令。
(三)挪威的电子政务立法
⒈信息自由立法
挪威于2004年进行了修宪，明确了获取文件的权利，以及参加法庭程序和会议的权利。挪威《宪法》第100条规定：每个人均有权获取国家和地方政权机构的文件，有权参加庭审，并有权列席民选的行政机关会议。宪法确定了信息公开的基本原则。
此外，挪威于1970年6月19日就颁布了《信息自由法》，该法最近一次修订是在2003年。该法允许“任何人”有权获取政府当局所持有官方文件的权利。获取文件的要求可以是任何形式，也可以是匿名的，且必须及时回复。如果获取的要求被拒绝，个人可以向更高的机构申诉，然后可以向公共管理议会监察员申诉，或者向法院起诉。虽然监察员的建议不是具有强制约束力的，但通常被遵守。
挪威《个人数据法》于2000年4月14日生效，目的是保护数据处理过程中自然人的隐私，以使其隐私不被侵害。挪威颁布了《个人数据条例》，对《个人数据法》进行了细化。
⒊电子商务立法——《电子商务法》
挪威将欧盟电子商务指令2000/31/EC直接转化为国内法，作为电子商务领域的立法。
⒋电子通信立法
挪威《电子通信法》于2003年7月4日开始实施，目的在于为电子通信使用人提供品质良好、价格合理的电子通信服务。具体措施包括：通过可持续竞争手段以高效利用社会资源、促进产业发展和创新。《电子通信法》规定了电子通信的传送、附属基础设施、服务和设施设备等；该法还对电磁频谱的数量、名字和地址管理进行了规定。
《公共行政电子通信条例》是由挪威劳工与政府管理部起草，经挪威政府批准生效的条例，对安全和有效使用电子通信做出了规定。
挪威《电子签名法》于2001年6月15日起实施，该法条款详细地规定了个人电子身份验证，并且赋予了电子签名和传统签名同样的法律效力。
挪威于1999年就通过了《公共采购法》。在欧洲议会关于公共采购的2004/17/EC指令生效后，挪威将《公共采购法》进行了相应修改，完全执行了欧盟关于公共采购的指令。公共采购的范围包括公共建设工程合同、公共供应合同和公共服务合同等。
⒎公共部门信息的再利用
为将欧盟的公共部门信息再利用指令转化为国内法，挪威正在准备将该欧盟指令纳入《2003年挪威信息自由法》体系。
二、发达国家电子政务立法的启示
我国正在处于电子政务的快速发展阶段，各地都在积极开展电子政务建设。瑞典、丹麦和挪威在电子政务方面的立法实践，为我国完善有关立法推动电子政务建设提供了有益的启示。
(一)发展电子政务必须高度重视和加强立法
(二)以分散立法或修法的方式完善电子政务法律体系
推动电子政务的发展，既可以制定专门的电子政务法，也可以通过分散立法或修法的方式进行。分散模式也是大多数国家和地区电子政务立法的选择[6]。从瑞典、丹麦和挪威的立法经验可以看出，这3个国家尽管已经在科技发展水平和立法技术等方面均走在世界前列，但在电子政务立法方面，还是采取了分散立法的模式，分别在信息公开、个人信息保护、电子通信、电子商务、政府信息利用方面制定了单行法律。因此，笔者建议我国电子政务的立法也应采取分散立法、渐进变革的模式。
(三)平衡发展电子政务立法体系
近年来我国信息化大力推进的一些领域，立法工作并不平衡，主要体现在以下几个方面：
首先，地方立法与中央立法的不平衡，表现为地方电子政务立法比中央立法更为活跃。经过对电子政务的部委规章和地方法规进行比较可以发现，部委规章数量很少，主要集中在几个部门；而地方立法则数量很多，且有不同的层级。
其次，电子政务建设与电子政务应用方面的不平衡，表现为地方电子政务立法目前主要还是集中在电子政务工程建设或者项目管理方面，还没有太多规定涉及信息技术的应用，表现出重“电子”轻“政务”的特点[7]。又如，我国陆续颁布了一些与计算机网络有关的条例，《计算机软件保护条例》、《计算机系统安全保护条例》、《电信条例》、《互联网服务管理办法》以及《关于维护互联网安全的决定》等一系列规范，初步建立起了电信行业管理法律体系和互联网网络管理法律体系。但这些立法偏重于解决因互联网产生的技术层面的问题而非政务本身，而且立法层次较低。
再次，立法进展不平衡。虽然在政府信息公开、信息化、互联网管理、保密制度与信息安全等领域，立法已经取得不小的进步，但是，信息共享、个人信息和隐私保护等方面在立法中还没有得到充分体现。
参考文献
[1]OECD.Thee-GovernmentImperative:mainfindings[R].OECDPublishing，2003:4.
[2]LenkK，TraunmullerR，WimmerM.TheSignificanceofLawandKnowledgeforElectronicGovernment[M].//ElectronicGovernment:Design，Applications&Management.HersheyPA，US:IdeaGroupPublishing，2002:61-76.
[3]UnitedNations.UNe-GovernmentSurvey2008:Frome-GovernmenttoConnectedGovernance[R/OL].NewYork:UnitedNations，2008[2010-02-27].unpanl.un.org/intradoc/groups/public/doucuments/UN/UNPAN028607.pdf.
[4]周汉华.国外电子政府立法总结与分析报告——“电子政务法研究”课题专题报告之一[J].电子政务，2009(7)：69-98.
[5]周汉华.电子政务法研究[J].法学研究，2007(3)：3-19.
[6]高家伟.论电子政务法[J].中国法学，2003(4).
[7]曹敏晖.论我国政府管理创新中电子政务建设的优化[J].河南师范大学学报：哲学社会科学版，2009(4):53-55.
作者简介：
陈士俊，1946年2月生，河北保定人，天津大学管理学院教授、博士生导师，研究领域：科技与社会协调发展。
关键词：智慧城市：大数据时代；政府治理
大数据的产生为新时代的数据处理方式创造了本质上的变革，由此产生的新时代既为政府治理带来了新的机遇，同时也带来了前所未有的挑战。大数据的应用帮助政府在传统的治理功能上，提高了其对信息和数据进行分析和整合的能力，从而更大程度地满足社会大众的不同需求，促进了政府的治理效率和服务水平的提升。但是，大数据也带来了新的挑战，因此怎样把握机遇并有效利用，同时积极应对挑战是当前政府治理所面临的主要问题。
一、政府治理的新背景
简单来说，大数据就是大小超过了普通数据库的操作范围的数据群，其特征主要体现为规模大、速度快、多样化以及复杂性强四个方面，也就是说在根本上与普通的数据并没有太大差别。随着大数据理念的出现，其在计算机领域创造了标志性的技术革新。随后这一概念逐渐被应用于社会的其他行业，2013年更是被称为中国的“大数据元年”。在大数据时代里，所有生物的活动或事物都有可能被通过数据的形式来进行记录和存储。而正是由于大数据的大范围运用，数据和资源逐渐成为社会的重要生产资料。我国的科研学家提出制定大数据战略措施，通过对其的有效利用来促进国家发展，并提高国际竞争力。政府治理是一个持续的过程，大数据带来的大量的信息和资源为政府带来了更多有价值的信息。但在面对大数据时，政府的传统治理方式已难以应对。
二、大数据时代智慧城市治理的挑战
（一）治理理念面临的挑战
长久以来，我国在社会主义市场经济环境下逐渐形成了传统的政府管理体制和治理理念，正是对社会和经济进行的整体式管理，反映了政府部门的自我主义和全本观念。例如部分地区的政府管理者习惯对社会大众说套话，政府信息化程度较低，对于部分突况的反应和处理能力不足，对实事新闻的敏感度也不够高。因此我国政府一直致力于打破传统管理理念的局限，积极开展政府智慧治理理念的宣传和推广工作。大数据的产生随之带来的是信息的不断公开和共享，社会大众更容易对个人感兴趣的事物和信息进行个人观点的发表和交流。因此，此时需要政府发挥主导作用，引领社会舆论向积极的趋势发展。
（二）治理方式面临的挑战
传统的政府治理方式大多以国家控制力为依靠，通过带有强制性的指令来要求社会大众进行服从，从而实现对社会的治理目标。大数据的应用使得政府治理的方式发生了本质性的变化。一方面，数据的分析和传输方式更为优化，例如通过各类新型媒体的辅助，政府与社会大众的距离逐渐拉近，两者之间进行的交流和沟通也更为频繁，数据的传出和反馈更为密切。另一方面，计算机技术的不断革新让社会主体不断提升信息和实事的了解程度，政府不再是信息的垄断持有者，参与、合作的新型治理方式正在逐渐形成。可以说，这不仅仅是更为科学的治理态度，也反映了紧跟时代的智慧治理方式。
（三）治理体系面临的挑战
三、大数据时代政府治理的革新
（一）技术革新
（二）理论革新
[关键词]信息网络传播权信息网络获取权利益平衡
[分类号]D923.4
1利益平衡原理
2两权概念辨析
3两权利益冲突分析
3.1扩张性与萎缩性的冲突
3.2私有性与公益性的冲突
3.3独占性与共享性的冲突
4两权利益平衡机制构建
目前知识产权理论面临一个悖论：一方面许多国家修订或重建知识产权法律规范，制定知识产权战略，