*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
一、发展定位（一城一区一地一枢纽）
1、曲靖中心城区北部现代山水新城
2、绿色先进制造业示范区
3、珠江源生态田园宜居地
以大珠江源品牌为引领，促进美食文化、红色文化、历史文化、农耕文化等深度开发，促进旅游业与养老服务、健康服务、体育、高原特色农业、商贸等产业融合发展。
4、区域综合交通物流枢纽
二、发展目标：
到2025年，全区常住人口城镇化率力争达60%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民养老保险参保率达95%以上，九年义务教育巩固率达99%以上。形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的公共体育服务网络。
三、新型城镇化建设：
1、构建现代城镇化体系
强化中心城区，加快白水、花山等现代工业强镇建设，积极推进特色集镇建设，把中心城市建设和集镇建设作为推进城镇化的关键节点和重要支撑。
做强中心城区发展。围绕打造曲靖中心城区北部现代山水新城的目标，落实标准、最严制度、最实举措、环境要求，以“智慧、人文、山水”为方向，注重挖掘城市内涵，延伸城市文脉，打造城市品牌，提升城市品质，建成山水新城。坚持“东控西拓、依山推进，南接北延、提升发展”思路，形成布局科学、高效畅通、生态宜居新型城市形态。调优城市结构，积极推进城市更新；提升老城区发展品质，统筹新老城区发展。
提升重点小城镇发展质量。聚集“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，突出地域资源优势和发展特点，打造一批特色鲜明工业强镇、农旅商贸重镇。
2、高品质建设曲靖中心城区北部现代山水新城
强化中心城区发展的引领作用，全力提升沾益中心城市功能，增强城市综合承载力和可持续发展能力。到2025年，中心城区人口力争达到18万人左右，城市建成区面积达到19平方公里以上。
建设现代山水园林城市。实施“退楼建园、后院前置、后绿前移”工程，腾退空间建公园，扩大绿化面积，形成“城在园中，路在林中”的城市居住环境。精心布局高品质高层建筑，打造地标建筑。严格控制住宅建筑高度，严格控制住宅建筑设施底层商业，引导集中布局社区服务中心，提高居住空间品质。
加快推进城市更新。科学划定城市更新单元，坚持综合整治、功能改变、拆除重建等更新模式并举，稳步推进城市改造，更新老化基础设施，预留空间用于建设道路、学校、医院、公共绿地等城市公共设施，补齐城市基础设施短板。改造一批老旧小区和棚户区，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区便民服务。改造一批城市周边老旧厂区，通过活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式，将“工业锈带”改造为“生活秀带”。改造一批老旧街区，引导商业步行街、文化街打造市民消费升级载体，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。
完善市政设施配套。统筹实施城市道路、供排水、污水、供电、供气、通信电缆、停车场及新能源汽车充电设施等市政基础设施建设，打通城市断头路，促进城市街区道路微循环，完善和优化城市路网结构。强化城市优质公共教育和医疗卫生等设施建设，完善养老、托幼、医疗等服务机构布局，巩固提升“15便民生活圈”，增强城市公共服务承载力和对高端要素的吸引力。
推进海绵城市建设。围绕“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程措施，大力实施生态水系构建、水体治理、绿色建筑与小区排水能力提升等工程，建设雨水收集利用与排雨治涝项目改造重点易涝区域，部分道路沿线敷设排雨管线，增加下沉式绿地等“城市海绵体”，提升绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。
3、大力发展城市经济
牢固树立经营城市的理念，推进产城融合发展，优化产业空间布局，拓展发展空间，打造一批城市综合体和特色商业街区。增强服务功能，大力发展金融、夜间经济、商务经济、总部经济等生产性服务业。
丰富城市经济商业业态。按照“一环两轴三商圈四集群八节点”的业态布局，重点打造老城文创特色集群、南盘江滨江商业集群、高铁文旅购物集群和西河湿地公园运动康养集群，形成西河公园、老城区、高铁北站为中心的三大商圈，以业态丰富街区、以街区连成商圈、以商圈集聚人气。加快推进实施大型城市商业综合体建设，将城市生活空间功能进行组合，建成融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐功能于一体的“城中之城”，形成一个多功能、高效率、多元而统一的综合体。推动连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市，打造社区商业消费圈，持续推进一批特色鲜明、功能完善、品牌响亮的特色商业街区。
积极发展房地产业。强化住房供给，按照“提升品质、完善功能”要求，实施房地产品质提升工程和保障性住房提升工程，建成配套齐全、功能完善、结构合理的高品质多元化房地产市场。强化建筑容量控制，加强城市风貌管控，提高新开发小区品质，强化教育体育、卫生等公共资源配套，合理设置住宅小区、商业区、配套服务区、停车区，鼓励和引导开发建设纯住宅小区、旅游、养老、文化、健康生活等地产项目。推进房屋租赁制度改革和房地产市场调控政策改革，为市场提供适宜居住、环境优美的高品质商品房，盘活城市、郊区的土地和房屋资源。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，充分保障中低收入家庭、进城务工家庭的住房需求。创新老（旧）城区改造政策，加快推进中心城区棚户区、老旧小区和旧城改造项目，改善老旧城区居住条件和居住环境。支持自住型、改善型住房建设，优先满足城镇居民家庭购买首套住房和第二套住房贷款需求，全面推广提取住房公积金支付购房首付款。进一步优化保障性住房布局，科学规划选址，积极引导各类保障性住房的合理分布。
引进发展区域总部经济。紧紧围绕把沾益建成区域总部经济聚集区的目标，以优化政策、服务、环境为主线，积极培育传统优势本土民营企业总部，顺应产业发展内在规律，利用企业创新合理空间布局总部的发展模式，引进现代大型企业总部或片区总部，主动占据制造业和服务业的高端环节。鼓励和扶持在集群中处于龙头地位的企业在沾益设立区域总部，依靠专利、标准和企业管理优势，依托其带动上下游产业链以及中小企业来沾益发展，提升总部经济的发展带动效应。完善支持政策，将总部经济用地优先纳入年度土地供应计划，为总部型人才提供优质服务，形成人才集聚高地，营造良好总部经济发展环境。
四、产业发展规划
加快构建现代产业体系，推动产业结构迈向中高端。按照打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的要求，全力实施产业兴区战略构建现代产业体系。立足产业基础、区位优势、资源条件，围绕优势产业，按照“一园三片”的总体功能结构布局，围绕“543”产业体系，持续发展壮大新型煤化工和精细化工、绿色硅材、绿色水电铝材、现代商贸物流、高原特色现代农业5个以上百亿级支柱产业，全力打造绿色生物资源加工、绿色能源、绿色建材、旅游文化和康养4个以上十亿级优势产业，重点培育数字经济、节能环保、现代服务3个以上亿元级现代新兴产业，推动产业由中低端向中高端迈进。力争产业园区总产值到2025年突破1000亿元。
产业规划：
做优高原现代农业，在抓好稳定粮食生产的基础上，大力发展7个现代种养殖业：道地药材产业、绿色蔬菜产业、优质蚕桑产业、现代畜牧业、生态林果产业、新兴花卉产业。
第二产业规划：
做精新型煤化工和精细化工产业、做强绿色硅材产业、做大绿色水电铝材产业；全力打造优势产业，包括但不限于发展绿色能源产业、发展绿色生物资源加工产业；发展绿色建材产业等。
第三产业规划：
做活现代商贸物流产业，从构建现代物流体系和健全城乡商贸流通体系两个方面入手。优化产业空间布局，拓展发展空间，打造一批城市综合体和特色商业街区。增强服务功能，大力发展金融、夜间经济、商务经济、总部经济等生产性服务业。按照“一环两轴三商圈四集群八节点”的业态布局，重点打造老城文创特色集群、南盘江滨江商业集群、高铁文旅购物集群和西河湿地公园运动康养集群，形成西河公园、老城区、高铁北站为中心的三大商圈，以业态丰富街区、以街区连成商圈、以商圈集聚人气。
五、坚持创新驱动发展，增强高质量发展新优势
坚持创新引领，深入实施创新发展战略，把创新摆在全区发展全局的核心位置，充分发挥企业的创新主体作用，把人才作为资源，全方位提升科技创新和成果转化能力，引导和支持人才、技术等创新要素向企业聚集，加快创新型沾益建设步伐，营造崇尚创新的社会氛围，使创新成为推动高质量发展的动力。
实施人才强区战略：
激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多一流的科技领军人才和创新团队，形成服务高质量发展的人才支撑体系。
改善引才用才环境。实施更加积极、开放、有效的人才引进政策，以更加宽广的眼光和胸怀，优化引才、留才、容才、用才的良好环境。
六、加快完善现代基础设施，持续夯实新发展基石
发挥交通运输先导作用，推动综合交通基础设施高质量发展，打造高品质快速交通网、高效率普通干线网、广覆盖基础服务网，形成适度先行、外通内畅、高效衔接的区域现代综合交通运输体系。
加快高速路网建设。按照全省县域高速公路“能通全通、互联互通”的要求，推进与周边区域高速公路连通，争取宣富高速公路尽快开工建设，推进宣天公路“一改高”，完善高速路网建设。推动曲胜高速天生桥收费站、施家屯收费站改造提升，提高通过能力。到2025年实现“乡乡通高速”，形成城区辐射乡镇（街道）的便捷高速交通网。
全力补齐路网短板。紧紧围绕乡村振兴战略部署，实施“补短板”工程，加快国省道干线及县乡联系干线的提升改造，着力解决交通“瓶颈”。实施“保安全”工程，建设平安放心路，推进农村公路县乡村安全生命防护工程和农村公路危桥改造。实施“促发展”工程，加快旅游环线公路、工业园区产业路建设，推动农村交通运输健康持续发展，逐步解决农村公路窄路基路面改造问题。以“四好农村公路”建设为契机，对农村交通基础设施提档升级，新建及改造农村公路500公里，实现50户以上自然村全部通硬化路，到2025年实现“村村通硬化路”，支撑全区农业农村现代化建设。
完善城乡公交网络。加强和完善公路运输站场、城市停车场建设，高效对接各种综合运输方式联接，协调增加过境高速停靠频次，推进城乡公共交通一体化，限度发挥综合运输效能作用，实现多种不同运输方式旅客“换乘”和货物“”。加快解决城市交通拥堵和内外交通衔接问题，进一步强化“公交优先”，调整城市交通出行结构，争取开展城市轨道交通前期，推进城市慢行交通设施和公共停车场建设，加强公交站点建设，补齐城乡公共交通设施，提供功能完善的城市公共交通服务。提升多元化城市交通服务能力。持续加大基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力。建立全寿命周期的公路养护管理机制，加强运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性、可靠性和高效性，提高基础设施运行效率。
争取铁路机场建设。继续配合做好渝昆高铁接入曲靖北站，争取滇中城际铁路环线引入曲靖北站，启动开展曲靖北站至六盘水高铁联络线争取工作，争取曲靖市轨道交通从北站出线，进一步完善铁路专用线、货场进场道路等配套设施。积极发展通用航空，争取沾益军民共用机场的开发利用，推动曲靖支线机场的选址、勘探、规划等项目前期工作。
七、重点规划建设项目：
《纲要》初步谋划“十四五”时期农林牧渔业、工业、服务业、社会事业、基础设施、新基建6大类33小项共869个项目，总投资3367亿元，其中，“十四五”期间计划投资1760亿元。从大行业类别看，“十四五”期间，实施农林牧渔项目111个，总投资196亿元，计划投资132亿元；实施工业项目219个，总投资1243亿元，计划投资748亿元；实施服务业项目216个，总投资799亿元，计划投资381亿元；实施社会事业项目104个，总投资177亿元，计划投资118亿元；实施基础设施项目184个，总投资664亿元，计划投资336亿元；实施新基建项目35个，总投资288亿元，计划投资45亿元。
其中，涉及商贸物流68个项目，总投资148.1072亿元，十四五期间计划投资97·4972亿元。其中，将新建沾益西平五星级酒店和沾益高铁片区占地约48亩五星级酒店、24亩9万㎡沾益壹然云府商业广场、沾益高铁片区占地约182亩商务中心、沾益西河片区34亩约6万㎡商业广场、沾益南盘江休闲酒吧街区、沾益商业步行街、沾益玉林公园商业街、沾益车站记忆等商贸物流项目。
此外，提到30个重点房地产项目，总投资147.3707亿元，十四五期间计划投资90·4989亿元。
另外，在棚户区和老旧小区改造方面，提及16个重点项目。总投资102.6469亿元，十四五期间计划投资51·5249亿元。
社会事业规划层面，强调持续保障和改善民生，增进民生新发展福等，提及104个重点项目。总投资176.7950亿元，十四五期间计划投资118·2066亿元。其中，教育体育项目50个，总投资85.7495亿元，十四五期间计划投资64·0495亿元。其中，重点项目列举如下：
此外，卫生和健康项目30个，总投资66.6805亿元，十四五期间计划投资36·3805亿元。其中，重点项目列举如下：