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出台目的
《规划》明确“十四五”时期德州市交通运输发展的指导思想、总体思路、规划目标、重点建设任务等，是指导今后五年德州市综合交通运输发展的纲领性文件。
《规划》的出台，是为了放大交通主枢纽城市效应，强化对黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、省会经济圈一体化等区域发展战略的支撑，打造“九达天衢”、“京津门户”交通发展新优势。围绕“1个总目标”、实施“2大战略”、推动行业发展“3个转变”，构建“4大体系”，推进基础设施“硬建设”、综合运输“软服务”的“双轮驱动”，基本建成“通达南北、承接东西、区域融合、外联内畅”的现代化综合交通运输体系，初步建成交通强市，为新时代现代化新德州建设提供强有力的支撑。
“1个总目标”：打造区域交通主枢纽城市。
“2大战略”：区域交通一体化、“交通+”战略。
“3个转变”：一是交通发展实现由规模速度型向质量效益型转变，二是由相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，三是依靠传统要素向更加注重创新驱动要素转变。
“4大体系”：互联互通的综合立体交通网体系、品质供给的现代运输服务体系、创新协调可持续发展的行业高质量保障体系、现代化行业治理体系。
重要举措
《规划》明确了五个方面的重要举措。
二是打造便捷舒适的客运服务体系。依托高速铁路及四通八达的干线公路网，优化完善对外客运服务网络，构建“铁路为主、铁路与公路系相协调”，且与城市交通衔接紧密的对外客运发展格局。完善对外客运网络，强化区域衔接，完善市域交通网络，实现互联互通，发展公交优先的城市客运，协调推进旅客联程运输服务，积极引导客运装备水平提高。
四是拓展交通运输新领域新业态，推动“交通+旅游”融合发展、“交通+产业”融合发展。“交通+”融合发展即交通运输业与社会经济其它产业之间的融合发展。“交通+”融合发展是对交通运输业与各产业关系的重新定义，是思维创新和发展模式创新，是以综合交通体系建设为基础，以延伸服务领域、跨界融合发展为手段，以降低交通运输成本、提高运输服务质量为目的，建设交通强国示范省和交通强省的重要途径之一。
五是推进综合交通高质量发展。统筹交通运输发展与安全，不断完善综合交通安全体系，强化安全生产管理责任体系，构建完善可靠、反应快速的交通安全保障体系，全面提升交通保障能力。持续加快智慧交通建设新步伐，着力提高绿色交通发展水平，加快推进行业治理能力和体系现代化。
热点解读
问题一：“十四五”时期，德州市如何规划航空建设？
问题二：“十四五”时期，德州市如何发展公共交通，提升城市客运水平？
问题三：“十四五”期间，德州市对于提升农村物流服务水平有什么举措？
答：重点加强城乡物流网络建设，完善城乡末端配送网络，积极鼓励道路运输企业、邮政、快递企业参与农村物流网络建设。拓展完善现有农村客运站服务功能，推广“多站合一”的农村物流服务模式，加快农村综合服务站建设，完善农村物流节点，推进县、乡、村“快递共配中心”，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村快递物流服务网络体系。加快农村综合服务站建设，完善农村物流节点，加快构建县乡村三级物流体系，推动农村快递服务网络下沉，进一步促进城乡邮政快递服务均等化，逐步实现快递服务行政村全覆盖，全面提升农村快递物流发展水平。
问题四：近年来旅游产业成为国家经济支柱产业，德州市旅游业发展也迎来了巨大的发展机遇。“十四五”期间，德州市如何加快旅游与交通的融合发展？
答：“十四五”期间，德州市构建“快进慢游”的全域旅游交通网络，加快构建以高铁、高速、普通国省道为骨架的旅游干线公路网络，构建德州市旅游对外快速通道，形成“快进”旅游交通网络，并实现与周边地区、省内外旅游交通网络相协调。推动铁路系统与旅游部门加强合作，根据市场需求开通区域间旅游专列，在旅游旺季适当增开至北京、济南等方向中短途旅客列车，并逐步争取成为标准序列的高质量的旅游专列。鼓励乐陵红色旅游、齐河、临邑、陵城等旅游重点区县，围绕重点旅游资源分布，打通旅游交通网络的毛细血管，着力提高通景公路通达深度、优化等级结构，解决公路通向旅游景区“最后一公里”问题，满足旅客慢游、深度游的要求。围绕高铁站、高速公路出入口，加快域内连接线及配套设施建设，优化道路等级结构和路线走向，尽快通达重要的景点、景区，实现“快进”与“慢游”网络高效衔接。
同时，完善交通基础设施的旅游服务功能，结合旅游资源分布，在公路规划、设计中适当考虑观景平台等基础设施，带动沿线旅游资源开发。结合国省道及沿线服务设施新改建工程，鼓励高速公路服务区、普通国省道服务设施配套房车车位、加气站、新能源汽车充电桩等设施设备。完善高铁德州东站、齐河站以及市内主要公路客运站等铁路客运站旅游配套设施，建设游客服务中心，改造升级枢纽内旅游信息服务系统、标识引导系统等设施，增加和完善旅游线路信息和展示平台。鼓励客运枢纽完善票务服务系统，提高联网、联程、异地和往返票务服务水平。完善铁路、公路客运枢纽周边公共交通体系，城市快速公交系统规划优先考虑铁路客运枢纽，满足外来客流直达景区的旅游需求。
问题五：为保护环境、提升居民生活质量，“十四五”期间，德州市如何提升绿色交通发展水平？
答：“十四五”期间，德州市进一步加快运输结构调整，积极指导引导重点企业转变运输方式、增加铁路运量，持续推动“公转铁”工作。鼓励发展公铁联运、网络货运平台先进运输组织方式等，提高综合运输效率。推进通道资源复合利用，鼓励建设公铁复合型通道，统筹规划布局线路和枢纽设施，推进一体化站场建设，提高资源利用效率。推进绿色出行体系建设，坚持公共交通优先发展，完善慢行交通系统建设，提升绿色出行比例。
强化生态保护和资源集约利用，统筹各种运输方式基础设施布局，集约利用土地、岸线、通道线位等资源。将绿色发展理念贯穿于交通基础设施规划、设计、建设、运营、养护全过程，全面推进绿色基础设施建设。落实最严格的生态环境保护制度，强化全过程环保监管。实施交通廊道绿化美化行动，提升生态功能和景观品质。
强化节能减排和污染防治，协调推动加快加气站、标准化充电站（桩）等公共设施建设，促进混合动力、纯电动等新能源车辆的推广与应用，促进公路货运节能减排。加强绿色技术和管理模式创新大力推广使用新材料、新工艺、新设备，积极推动资源再生利用，做好废旧路面材料等资源的循环利用，探索交通资源循环利用的发展模式，发展交通循环经济。推进节能环保先进技术与产品的推广应用，逐步淘汰高耗能、高排放的老旧装备，发展交通节能技术和研发推广节能减排新技术、新产品，达到技术性节能减排，充分利用现代交通管理技术加强运输组织、生产运营管理，达到管理性节能减排。
问题六：2020年，德州市已完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动及农村通户道路硬化重点攻坚任务。“十四五”期间，农村公路建设方面如何继续推进？
答：“十四五”期间，德州市以推动“四好农村路”高质量发展，作为农村公路发展的主攻方向，大力推进美丽乡村、四好农村路示范点建设等工作，从建好、管好、养护好、运营好农村公路四个方面继续推进县乡村公路建设。到2025年乡村路网全面完成升级改造，基本完成农村公路危旧桥改造，让农村公路成为助推乡村振兴的产业路、致富路、民生路。
提升新改建农村公路设施、实施运输服务升级。结合农村人居环境整治，强化路域环境治理。新改建农村公路因地制宜设置停车区，服务驿站等配套服务设施。持续完善既有农村公路的安全、排水、绿化等配套设施建设。
巩固“村村通”客车成果，提高农村客运通达广度深度，具备条件的地区推行全域公交。坚持“多站合一、资源共享”，引导农村客货统筹、运邮协同、物流配送，优化资源配置，降低物流成本。到2025年，形成城乡一体、高效快捷、功能完善的农村物流网络体系。
问题七：场站是客货运输的重要节点，“十四五”时期，德州市如何推动枢纽场站集约化发展？
答：“十四五”时期，契合全域多极化发展战略，统筹考虑枢纽场站和一般场站一体化、差异化的发展要求，打造以综合客运枢纽为核心、以公交场站为主体、以公路客运站为补充的多层级、网络化的交通场站体系，实现场站布局与市域空间发展格局的匹配，满足人民群众高品质、多样化的出行需求。
随着运输结构的变化，高铁客运代替公路长途客运成为旅客运输的主要方式。“十四五”期，全市综合客运枢纽建设将围绕高铁站进行建设，规划形成“一主三辅”的整体布局。其中，门户型主枢纽依托公铁打造综合客运枢纽，服务于大范围、长距离的国内省际快速旅客出行，五处辅枢纽主要服务于各区县内及周边小范围地区的对外交流和客流集散。
“十四五”期间，整合优化存量资源，根据需求扩大枢纽规模，加快推进以高铁为主的客运枢纽建设。根据市内多条高铁、城际的建设步伐，同时实施“一主三辅”综合客运枢纽改扩建工程，并优化站场资源协同布局，加强与其他运输方式衔接。公路客运站按照“转型为主、改扩建为辅”的总体思路，实施两个建设项目，即夏津森林公园客运站新建、乐陵客运总站改扩建工程。同时，适当调整各公路客运站的功能和总体布局，重点协调做好与城市公交、城乡公交场站及其他基础设施共享公用，实现公路对外客运与城市交通便捷换乘。
“十四五”期间，德州市可探索充分利用高铁站、城市轨道交通站、公路客运站、城市公交场站等场站资源，促进商贸金融、旅游餐饮、购物娱乐等关联消费集聚发展，打造城市综合体。以德州东站综合客运枢纽改扩建为契机，探索场站综合开发模式，进一步释放交通发展活力，促进消费扩容提质。
问题八：“十四五”期间，为发挥交通运输在推进物流业发展中的基础和推动作用，探索物流发展的新业态，如何发展高效的货运组织方式？
答：鼓励多式联运向纵深发展。依托德城京铁物流、济铁齐河物流基地、济铁(平原)铁路物流园等项目，加强公路、铁路交通方式的高效衔接，积极推进多式联运“一单制”试点工程的申报与培育工作，配合培育多式联运经营人，打造省级多式联运示范项目。
深入促进运输结构调整。加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，加强物流与工矿企业、铁路运输企业之间的合作，有序推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运转移。
推进货运集约化规模化发展。引导和支持货运企业通过扩大经营规模、服务范围和延伸服务链，加快培育一批能够提供综合性一体化服务的物流骨干企业。大力发展各种专用运输、鲜活农产品及高附加值货物直达运输，推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接，鼓励整合合规的社会闲散运力和分散货源，发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化配送模式。
推进货运服务新业态新模式发展。支持网络货运平台经营，鼓励道路货运企业通过“互联网+”等信息化技术,充分发挥规模化、网络化效应，大力发展网络货运等道路货运新业态，鼓励轻资产型运输企业发展。