立足于对社会主要矛盾的科学判断来确定党和国家的工作重心和根本任务，是事关中国特色社会主义建设事业全局的根本性问题。十九大报告提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”以此取代原有的社会主义初级阶段的主要矛盾，即人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾。这一新的重大判断和历史性论断，坚持了运用矛盾分析法看待社会发展的马克思主义理论精髓，为制定新时代中国特色社会主义改革发展的新方略提供了基本依据。鉴于目前对社会主要矛盾内涵的主流解读囿于生产力落后以及城乡、区域发展和收入水平等现象层面的不平衡，有必要从理论层面加以澄清。
一、从供给侧和需求侧的关系认识当前中国社会主要矛盾
社会主义初级阶段社会主要矛盾的转化问题，是马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学的一个重要理论和实践问题，是社会主义条件下对社会主要矛盾的新的分析和新的认识，也是改革开放40年来生产力大幅度提高、人民生活质量和水平显著提升的结果。正确解读和运用这一理论，有助于明确和把握解决这一主要矛盾的途径、动力和方略，从而有助于顺利实现“两个100年”的战略目标。
然而，从十九大以来的有关研究论著看，目前对此存在着解读和认识上的重大差别。在包括权威媒体的诸多讲解中，较普遍地把作为社会主要矛盾主要方面的“不平衡不充分的发展”，解读为区域和城乡发展不平衡、收入不平衡，落后地区发展不充分，生产力不平衡，还存在落后的生产力等。具有代表性的观点认为：发展不平衡，主要指各区域各方面发展不够平衡，制约了全国发展水平提升；发展不充分，主要指一些地方、一些领域、一些方面还有发展不足的问题。这种观点还认为：从社会生产力看，我国仍有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力，而且生产力水平和布局很不均匀；从城乡区域发展看，发展水平差距仍然较大，特别是老少边穷地区经济社会发展还比较落后；从收入分配看，收入差距仍然较大。这些发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会问题，是现阶段各种社会矛盾的主要根源。笔者认为，这种作为主流观点的解读不够准确，既脱离了十九大报告的本意，不符合习近平同志的一再论述，也不符合2018年政府工作报告的有关解读。
从理论逻辑上看，“发展不平衡不充分”本是指相对于美好生活需要而言供给还不充分，形成需求侧与供给侧的不平衡。如果离开这一主题，大谈无直接关联的多种不平衡，就会偏离对当前社会主要矛盾的本质的把握，有点离题。从现实层面看，这种局限于生产力落后、城乡和地区差异的解读，并不能从实际经济生活情况说明供给不能充分满足美好生活需要所形成的供求不平衡，究竟表现在哪里。
第一，“发展不平衡不充分”的突出问题并不内在地取决于城乡、区域发展和收入水平的不平衡以及生产力落后等内容。十九大报告和习近平同志的多次有关讲话，都没有把作为新的社会主要矛盾主要方面的不平衡不充分发展解读为城乡、区域发展和收入水平的不平衡以及生产力落后等。虽然十九大报告中也提到“城乡区域发展和收入分配差距依然较大”，但那是作为另外的“不足”问题讲的，与主要矛盾不挂钩。
十九大报告首先论述了“过去五年的工作和历史性变革”，讲了所取得的巨大成就，又一分为二地提出我国还存在的七方面“不足”。其中有些内容并不涉及主要矛盾，包括第三个方面的“不足”即“社会文明水平尚需提高”等。而且，这七个方面的“不足”是分别用分号明确区别开来的。第一个“不足”就是作为社会主要矛盾供给侧的不平衡不充分发展。它明确指出：“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远。”在这里，已经清楚地说明了不平衡不充分发展的主要内涵。
“发展不平衡不充分”构成我国经济社会发展中的首要“不足”，是全部“不足”的核心内容之一，但并不是其全部。从人民日益增长的美好生活需要看，人民需要质量和科技含量更高的消费品，需要美好的生态环境等。但是，目前的生产与供给不充分，主要原因在于发展质量和效益不高，科技创新和创新驱动发展不够，虚拟经济干扰实体经济的发展，生态环境保护措施存在不足等，这就形成供给侧与需求侧的不平衡。十九大报告所讲的第二个“不足”是“民生领域还有不少短板……城乡区域发展和收入分配差距依然较大”，这一“不足”与前述的“不足”存在着严格的区别。有的学者和其他人士容易将这两种有别的“不足”混在一起，用后者解读前者，这种理解显然是一种偏离。
二、从社会主要矛盾解决途径
认识“不平衡不充分发展”
这里再引证2018年3月政府工作报告中的有关说明，这是经党中央研究通过的。其中讲到今年的工作任务，是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想。第一任务就是“大力推动高质量发展……要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级”。这就表明，今后发展经济，首先要着力于解决新的社会主要矛盾中发展不平衡不充分的问题，解决的途径重在提高质量和效益，优化经济结构等。
无论十九大报告还是政府工作报告，无论讲新的社会主要矛盾的内涵或解决不平衡不充分发展的途径，都没有提及区域、城乡和其他不平衡。事实上，这些方面的不平衡只能缩小，难以完全消除。因此，不可能依靠消除这些方面的不平衡解决新的社会主要矛盾。如果说，改革开放30多年中的经济社会发展是围绕着解决原有的社会主要矛盾进行的，那么，今后直到21世纪中叶，经济社会的发展，是要围绕着新的社会主要矛盾展开的。而基本解决新的社会主要矛盾，需要到21世纪中叶才能完成。至于完全满足人民美好生活需要，完全实现全民共同富裕，应是在社会主义高级阶段。
当然，从我国发展经济社会的总体战略任务、实现“两个一百年”的奋斗目标，最终实现全体人民的共同富裕的原则来讲，缩小区域城乡发展差距，缩小收入分配差距，着力提高老少边穷地区的生产和生活水平，是完全必要的，并且要纳入发展战略目标的整体布局中。但这与相对于人民日益增长的美好生活需要而言的发展不平衡不充分，是内涵不同的两回事情。
应当指出，在讲解十九大精神的论著中，也有部分论文对社会主要矛盾中的不平衡不充分的发展进行了符合十九大原著的说明。如张高丽同志在《开启全面建设社会主义现代化国家新征程》一文中讲：“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化……我们要坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新。
刘云山同志在《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》一文中，讲社会主要矛盾也未涉及区域城乡等不平衡。文中指出：“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是‘五位一体’、战略布局是‘四个全面’。”同样没有提及与此无关的其他多种不平衡和生产力落后等。
三、从整体性和层次性两个方面
深化认识社会主要矛盾
众所周知，改革开放40年来，我国的社会生产力快速发展。根据统计资料显示，从1978年到2017年的40年中，我国GDP总量由3678亿元增加到82.7万亿元，按可比价格计算，年均增长约9.5%；人均GDP由385元增加到2016年的53935元。中国的经济总量所居世界的位次，由1978年的第十位已跃居仅次于美国的第二位。全国居民恩格尔系数由1978年的60%以上下降到2017年的29.3%，这表明中国第一次进入联合国划分的20%至30%富足区间。恩格尔系数大幅下降，表明人民群众总支出中，用于食物消费支出占比减少，是一个家庭或国家富裕程度的简洁度量指标。
再从综合国力的发展来看：综合国力包括经济、政治、外交、军事、国际地位等多个方面。改革开放40年来，我国的国力空前提高。习近平同志在2016年1月18日的讲话中指出：我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升，我国是世界第二经济大国、最大货物出口国、第三大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场，成为影响世界政治经济版图变化的一个主要因素。为此，十九大报告中又指出，我国已从站起来走向富起来和强起来，我国已经消除了100多年中任由列强宰割、不断割地赔款的国家耻辱。
再从第三个判断标准来看，改革开放40年来，我国总体上消灭了绝对贫困，稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现了小康，不久将全面建成小康社会。虽然个人财富和收入差距较大，甚至存在相对两极分化，但又不能否认，低收入群体的实际收入和购买力也远比改革开放前提高不少。1956年，在职人员最低收入为三十几元，现在，包括农民工收入，较低的也有两三千元，增加近100倍，而平均物价上涨约在10倍以上。所以，可以说，40年来，我国既出现了一批富裕和比较富裕的阶层，又出现了在世界上人数最多的中产阶层，低收入群体也解决了温饱问题。还有部分贫困人口，通过大力精准扶贫、脱贫和实行低保，将会全部摆脱贫困状态。可以说，中国人民生活从短缺走向充裕，从贫困走向小康，从而社会主要矛盾发生了质的转化。
由此可见，从生产力的快速发展，综合国力的大幅度提高和总体上人民生活质量显著改善来看，我国改革开放40年的成就是显著的。
首先，人民日益增长的美好生活需要是一个动态的概念，不是一个内涵固定化的概念，因为美好生活需要会不断提高和扩展。其次，由于人的财富积累和收入层次的不同，对美好生活需要的具体内容也会有所不同。复次，从美好生活需要的实现情况来说，存在三种不同的状况：一种是已实现或可实现的美好生活需要，这是有支付能力的需要；另一种是根据条件将会实现从而正在期待的美好生活需要；还有一种是处于期盼性的美好生活需要，期盼通过自己的努力和国家的扶持，能够实现美好生活需要。此外，我国作为社会主义国家，还存在广大人民群众共同的美好生活需要。比如，都希望能得到优质的医疗、优质的文化与教育、优质安全的社会消费品，水更净、天更蓝，环境优美，生活安全，公平正义，民主法治等。这种现实的人民日益增长的美好生活需要，还不能得到充分满足，因而同样存在供给侧相对于需求侧来说的不平衡。
参考文献：
[1]《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年。
[2]《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年。
[3]张高丽：《开启全面建设社会主义现代化国家新征程》，《人民日报》2017年11月8日。
[4]刘云山：《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》，《人民日报》2017年11月6日。
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