关于“十五五”规划编制的前瞻思考

《河南日报》(2024年12月13日第09版)

□刘艳

从1953年第一个五年计划编制实施到现在,中国的五年规划已走过70余年的风雨历程。实践证明,接力编制实施国民经济和社会发展五年规划,不仅是我们党治国理政的重要方式,也是推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的重要路径。“十四五”规划(2021—2025年)作为向着第二个百年奋斗目标进军的首个五年规划,为全面建设社会主义现代化国家开了好局。在此基础上,“十五五”规划(2026—2030年)作为迈向2035年基本实现现代化的第二个五年规划,其编制不仅是新征程上国家战略的集中体现,更是为中国未来发展指明方向。

把发展新质生产力作为“十五五”规划编制的重点议题。发展新质生产力是中国式现代化的基础和动力,推进中国式现代化以新质生产力的跃升为鲜明标识。这种跃升一方面表现为劳动者不断提升自身的知识与技能,以适应科技创新背景下智能化、数字化需要;另一方面表现为人工智能、虚拟现实和自动化制造设备等全新的物质技术手段的变革,以及非实体形态的数据等新型生产要素的出现。劳动者、劳动资料、劳动对象以及生产要素的优化组合成为新质生产力跃升的关键。“十五五”时期是发展新质生产力的关键阶段。“十五五”规划在编制时要以新质生产力建设为主线,紧紧围绕新产业、新模式、新动能,改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等方面进行规划。同时,“十五五”规划还应在处理好新质生产力与新型生产关系的关系,新质生产力与高质量发展的关系,传统产业与战略性新兴产业、未来产业的关系,科技创新与体制创新的关系等基础上,因地制宜培育和发展新质生产力,根据不同地区的资源禀赋、产业基础和发展潜力,制定差异化的新质生产力培育策略。

把坚持多元主体参与作为“十五五”规划编制的基本路径。坚持多元主体参与,本质上是以人民为中心的根本立场在五年规划编制过程中的体现。“十五”计划到“十二五”规划期间,五年规划编制演进为集思广益型决策模式,这种决策模式最显著的特点是采用全民讨论的方式。“十三五”规划、“十四五”规划编制沿用这种决策模式,借助社会各界和广大人民群众的力量,将专家意见、基层经验、群众智慧吸纳进五年规划编制过程中来,形成民意的“最大公约数”。国家发展改革委于2024年初公开发布了第一批、第二批“十五五”研究课题征集公告,涉及经济走势、科技革命、产业供应链、经贸体系、人工智能、数字经济等26项宏观性问题以及交通运输、医药卫生、特殊困难群体、战略性矿产资源、金融风险等16项专业性问题。接下来,“十五五”规划编制要在收集分析课题研究成果,结合决策者调查、动员式意见征集、正式渠道公众意见征集等方式基础上加强对公众的宣传,提高公众参与规划编制的深度和广度,平衡各方利益,制定出满足人民多样化、多层次、多方面要求,能够全方位提升人民生活水平的五年规划。

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1.“十五五”之前,先来回顾14个五年规划(计划)1952年进入国家计委(国家发展改革委前身)工作,41年间亲历“一五”到“八五”计划起草工作的房维中回忆说,“从‘一五’到‘五五’的5个五年中,心情最舒畅的是第一个五年计划。”尽管经济起伏震荡,但总的来说,各项事业还是向前发展的,工业体系和国民经济体系逐步健全。 http://wfkjcs.com/App/PolicyDetail/c2f0076a-f395-4890-a9b4-5f71d489d23b
2.2025年未来蓝图,我们的行动纲领与展望文化艺术在这个充满机遇与挑战的时代,只要我们团结一心、勇往直前,我们一定能够实现公告2025年的目标,创造一个更加美好的未来!为了更好地凝聚社会共识和力量,我们还将通过各种渠道和平台加强宣传与教育,让更多的人了解公告2025年的目标与愿景,激发全社会的创新活力和创造力,共同为实现美好未来贡献力量。https://henansxw.cn/post/3599.html
3.2024年发展主要预期目标国民内生产总值5%是什么概念,有哪些意义2024年发展主要预期目标中,国内生产总值(GDP)增长5%左右是一个重要的宏观经济指标,它意味着: 1. 经济增长稳定性: ? 在全球经济背景下,中国设定5%的GDP增长目标反映了对经济持续稳定增长的预期和追求。这一速度相比历史上的高速度有所放缓,但更注重高质量和可持续性。 2. 结构调整与转型: ? 这一增速体现了https://zhuanlan.zhihu.com/p/685439055
4.重庆市2024年度考试录用公务员报考指南入伍地、退伍地或户籍地为重庆市辖区的服现役满2年的高校毕业生退役军人,可以报考单独面向退役军人定向招考的职位;入伍地、退伍地或户籍地为重庆市辖区的服现役满5年的高校毕业生退役军人既可以报考单独面向退役军人定向招考的职位,也可以报考定向考录服务基层项目人员的职位,同服务基层项目人员共享定向职位计划。 http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/zkly/zkgg/202401/t20240130_12954104.html
5.浙江省教育考试院官网政策解读浙江省2024年高考招生志愿填报百11. 各院校在浙江招生计划怎样查询? 答:2024年浙江招生计划将通过书面与网络公布。首轮志愿填报时,第一段考生可通过招生计划书查看各院校在浙招生计划,或登录浙江省教育考试院网站(www.zjzs.net)“考生办事”-“当下考事”进入浙江省高校招生考试信息管理系统中的“计划查询”查看(下载)与自己选考科目和报考科类相https://www.zjzs.net/art/2024/6/17/art_159_9725.html
6.2024年家庭春节策划方案(通用17篇)为确保事情或工作高质量高水平开展,就常常需要事先准备方案,方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢?以下是小编收集整理的2024年家庭春节策划方案,仅供参考,大家一起来看看吧。 家庭春节策划方案 篇1 一https://www.ruiwen.com/fangan/6887555.html
7.2024年衡水高中招生政策发布衡水中考《2024年衡水市主城区普通高中统一招生录取实施意见》 (以下简称《意见》)主要根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《河北省教育厅关于做好2024年普通中小学招生入学工作的通知》(冀教基〔2024〕6号)等相关文件精神,在借鉴2023年主城区(桃城区、高新区、滨湖新区,下同)普通高中统一http://www.cnsjz.net/hebei/hengshui/5445.html
8.[2024军队文职]2024年军队文职人员公开招考报考指南19.招考岗位计划取消,已报考人员能否报考其他岗位? 报考岗位计划被取消招考岗位的人员,可以在2023年11月4日8:00至5日18:00期间报考符合报考条件的未取消招考岗位,并重新进行报名资格条件初审;报名资格条件初审截止时间为11月6日18:00。 20.入围比例调整岗位、等比例缩减招考岗位计划的岗位,已报名并通过报名条件资格http://www.lgwy.net/html/p/p_122648.html
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10.2024年高考录取分数线2024年高考录取分数线1 1.黑龙江 本科一批:理科408分,文科430分 本科二批:理科287分,文科341分 专科批:理科160分,文科160分 2.辽宁 本科批:物理类360分,历史类404分 专科批:物理类150分,历史类150分 特招线:物理类494分,历史类495分 3.吉林 重点本科(第一批):理工类463分,文史类485分 https://www.oh100.com/kaoshi/gaokao/fenshu/658292.html
11.考生问答沈阳药科大学答:目前我校在全国31个省市地区均设有招生计划,今年我校招生总体规模与2023年基本持平。2023年以大类招生的药学类专业,在今年拆分成药学、药物制剂、药物分析三个独立的专业进行招生。 5、2024年各专业选考科目要求是怎样的? 学院 专业名称 选考科目要求 药学院 药学 物理,化学(2门科目考生均须选考方可报考) https://zs.syphu.edu.cn/bkzn1/kswd.htm
12.计划生育2025能生几个?专家导读 计划生育目前是可以生三胎的,现对三胎的政策已经全面的开放,只要符合条件生育的,那么国家还会给予一定的奖励政策,同时对于上班的女性也是增加了保护制度,同时不能以任何方式歧视女性。 计划生育2025能生几个? 计划生育现在是可以生三孩;国家进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施https://m.64365.com/zs/1410012.aspx