导语：如何才能写好一篇十四五规划指导意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、抓好粮食稳产增产机械化保障工作
（一）加快补齐粮食生产机械化短板。围绕水稻机械化插秧、玉米籽粒机收、马铃薯机播机收、秸秆粉碎还田等薄弱环节，分区域组织开展培训指导和示范推广活动。加快应用川粮油全程机械化生产模式。推广精量播种、高速移裁、深施肥、高效植保、低损收获、智能烘干、初加工、精深加工、存储及冷链物流等短板弱项装备。
（二）推进粮食生产关键环节机械化减损提质。加强粮食机播、机收技术指导，严格落实各级农业主管部门机收减损技术指导意见和操作规范。大力宣传和推进作业质量标准，督促企业改进播种、收获机械产品。开展粮食烘干能力建设调研,推进粮食产地烘干减损。
（三）加强机械化救灾防灾能力建设。根据我市自然灾害发生规律和特点，制定机械化救灾防灾行动方案。推动本地农业机械保有数量和类型结构满足本地区救灾防灾需要。加强农机手应急救灾防灾技能的培训、机械化救灾防灾工作调度和应急救灾防灾演练。
二、有力推动农机化发展转型升级
（二）推进“五良”融合全程机械化争创行动。实施以“良机”为牵引，良田、良种、良法、良制“五良”融合全程机械化建设行动，大力推广秸秆还田离田、化肥农药精施、残膜回收等绿色高效机械化技术装备，实现“一控两减三基本”，选育一批“宜机化”作物品种,推广一批“宜机化”栽植方法，总结示范一套“宜机化”经营机制，形成一批可复制、可推广的宜机化改造典型案例和“五良”融合全程机械化典型案例。
（三）做强农机化产业群产业链。依托现代农业发展工程、社会化服务体系等涉农项目资金，大力培育“全程机械化+综合农事”服务中心，向上级推介典型案例。健全农机经营、农机维修及零配件供应、技术培训等供应链。
（四）加强农业机械化指标体系研究和行业发展监测。强化农机化发展统计管理工作指导，提高农机化统计工作的效率和质量。加强农机作业成本效益动态监测，开展农机化形势分析。
（五）推进“机械化+数字化”发展。逐步推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术,尝试推行农机购置补贴全流程线上办理。
三、推动农机化发展重大政策落地
（二）全面开展农机报废更新补贴。落实《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，全覆盖推进农机报废更新补贴政策落地，指导各地优先扶持粮食生产机具报废更新，加快老旧收获、插秧、植保、脱粒等机械淘汰升级。
四、推进农业机械化基础建设
（一）持续改善农机作业基础条件。推动高标准农田建设区域全面达到“宜机作业”要求。支持丘陵山区开展机耕道路建设，提高农机作业通达度。鼓励各地支持新型经营主体开展粮食烘干、仓储加工、机械化育秧、机具库棚和机耕道等基础条件建设，推动农机维修社会化服务网络建设。
（二）大力发展农村机电提灌。大力争取省级提灌站建设财政资金和地方安排的本级财政资金、整合涉农资金，积极引导社会资本投入，大力推进标准化提灌站建设，加快老旧提灌站升级改造，在现代农业园区推进智慧灌溉，2021年更新改造提灌站10座以上。
一、精心选择建设海外园区的合作国家
为了加快中阿交流、推进国际产能合作，2014年底以来，宁夏积极与阿拉伯国家对接，按照自治区主要领导的指示，宁夏中小企业协会与自治区博览局积极行动、精心准备，多次组织企业前往阿联酋、沙特、阿曼等阿拉伯国家考察，并利用中国―阿拉伯国家博览会的多边平台推动与阿拉伯国家的合作。
通过考察我们了解到，阿曼位于阿拉伯半岛东南部，面积30.95平方公里，人口419万。阿曼系君主制国家，苏丹卡布斯为国家元首，奉行中立、不结盟、睦邻友好、不干涉别国内政的外交政策，与美英等西方国家关系密切，与沙特、伊朗均友好交往，国内政局稳定，治安良好。
阿曼地理位置重要，位于从印度洋到地中海的交通要道，陆地与阿联酋、沙特、也门接壤，北面隔霍尔木兹海峡与伊朗相望，对面是印度次大陆，市场辐射可达西亚、非洲和欧洲。石油和天然气是阿曼最重要的资源。
经过多方比选、反复论证，2015年5月，我区再次组团，赴阿曼马斯喀特、杜古姆和撒拉拉三地，就宁夏在阿曼杜古姆经济特区建设中阿产业园区进行了专题考察和对接洽谈，最终选择在阿曼杜古姆特区建设中阿产业园。
二、切实加强对产业园区建设的组织领导
中国―阿拉伯（阿曼）产业园项目启动以来，为了快速高效的推进产业园区建设，自治区成立了中国―阿拉伯（阿曼）产业园建设协调推进工作组，并积极引进第三方机构，由宁夏中小企业协会牵头负责，自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、商务厅、外办、博览局、国开行宁夏分行、中行宁夏分行等部门和单位为成员，制定了中阿产业园区各部门职责分工，形成协调推进机制。
三、认真做好产业园区规划编制
为高水平、高起点建设中国―阿拉伯（阿曼）产业园，使之成为我国在阿拉伯地区重要的发展平台，2015年8月，经多方考察，自治区发改委最终确定，由中国国际工程咨询公司对外经济合作部承担《中国―阿拉伯（阿曼）产业园总体规划》的编制工作。为了圆满完成规划编制，中国国际工程咨询公司坚持高水平、高起点的原则，对园区建设做了全面细致的调研，已着手开展规划的编制工作。目前规划的初稿已经完成，正在进一步的修改中。该规划将全面指导中国―阿拉伯（阿曼）产业园的基础设施建设，面向全球开展招商引资，规划产业领域，布局建设重大产业项目，带动包括宁夏及外省区企业走出去，积极拓展海外发展空间，为宁夏国际产能和装备合作搭建起重要的建设平台。
四、积极确定园区建设领域与重点
2015年9月中阿博览会期间，宁夏政府与阿曼（杜古姆经济特区）签署了投资合作框架协议。12月1日，与杜古姆特区政府签订了建设“中国产业园”的整体协议。根据该协议，产业园区占地共800多公顷，包括重工业区、轻工业区、生活区、酒店和渔业5个板块，其中重工业区占地540公顷，轻工业区200公顷。3年后，根据需要重工业区还可以扩大面积。土地使用年限为50年，50年后可续签50年。可在重工业区建设自备电厂（天然气发电）和自备海水淡化厂，港口货运、原油加工、天然气开发等内容，也列入到协议范围中。
根据阿曼及海湾6国的资源状况，考虑阿曼市场对西亚、非洲等地的辐射作用，以及我国制造业的优势，“中阿产业园”确定了未来的产业发展领域，主要包括：石油加工产业，如汽油、柴油、航空煤油系列，乙烯丙烯系列，芳烃及PX、PTA、聚酯系列；天然气加工产业，如乙烷乙烯、甲醇及延伸产品系列，LNG、CNG、合成氨等；建筑材料产业，如钢材、铝型材、PVC树脂、水泥和玻璃系列；海洋产业，如造船及修船，海产品加工，海水淡化和从海水中提取贵重金属系列。
五、充分发挥企业的主体作用
为扎实推进中阿产业园建设工作，宁夏积极组织企业抱团出海，充分发挥民营企业作用，使民营企业成为中阿产业园建设和具体项目投资的主力。自治区政府充分发挥企业的主导作用，按照市场化运作方式，组织6家企业（其中5家为民营企业，持股75%）共同出资组建了专门的投资公司，负责园区基础设施建设，以服务全国企业赴阿投资为目标，为入驻中国企业提供全方位服务。目前，有投资意向的企业已有20多家，其中包括多家其他省份企业，总投资预计超过300亿元，近期打算投资的有7―8个项目，园区建设呈现出积极的发展态势。
六、加快制定园区建设工作方案
2015年12月底，中国国际咨询公司完成“中阿产业园”总体规划。由于中阿产业园区基础设施建设项目，涉及到大规模土地开发，属敏感行业，故下一步需要国家发改委对此进行备案。此外，如园区内实施的投资项目中方投资额在3亿美元及以上的，仍需由国家发改委备案。
2016年元月中下旬，组织12户企业第5次赴阿曼业务考察，宁夏中阿万方投资有限公司和宁夏建工集团在阿曼杜古姆注册成立子公司；2016年5月下旬，举行“中阿产业园”基础设施开工仪式；2016年到2017年，首批5―6个项目初步落地。
为深化农村土地制度改革，扎实做好集体经营性建设用地使用权入市试点工作，加快建立城乡统一的建设用地市场，支持“三乡工程”建设，促进乡村振兴战略实施，实现土地资源优化配置和高效集约利用，特制定本工作方案。
一、总体要求
在确保土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，积极推进农村集体经营性建设用地入市有关工作。
（一）坚持规划先行。围绕城市规划未完全覆盖集体经营性建设用地等问题，发挥土地利用总体规划和城乡规划的先导作用，强化与“十四五”等规划的“多规合一＂，实现土地资源合理配置，提高集体经营性建设用地价值，促进全县空间布局优化、产业结构升级和人口调整，推进城乡协调发展。
（二）坚持农民主体。围绕赋予农民更多财产权利的总要求，充分尊重农民的知情权、参与权、表达权和监督权，集体经营性建设用地出让、出租等应当经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或成员代表会议三分之二以上成员同意。
（三）坚持市场运作。围绕“同等入市、同权同价＂的要求，充分依托江苏省土地交易或农村集体产权交易平台，建立城乡统一的建设用地市场。鼓励地块交易引入竞争性环节，采用“招标、拍卖、挂牌”等方式进行，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二、目标任务
（一）盘活集体建设用地。对依法登记、符合国土空间规划（土地利用总体规划和城乡规划）、具备开发建设所需要的基础设施等条件的农村集体经营性建设用地，采取有偿方式直接入市，拓展集体增收渠道，缓解建设用地供需矛盾，为实施集体经营性收入“18万＋”和“50万＋”增添新动能。
（三）建立健全交易规则。入市的集体建设用地纳入年度供地计划管理，全部进入江苏省土地交易平台或农村集体产权交易平台交易。除所有权主体不同外，集体建设用地交易过程与规则严格参照国有建设用地执行。
三、试点条件
当前我县已具备开展农村集体经营性建设用地入市试点条件，具体为：
（一）基础配套工作扎实
当前，我县农村集体土地确权登记发证工作稳步开展，工作进展成效显著，集体建设用地基准地价制定工作已完成。
（二）集体经营性建设用地存量大，入市需求明显
农村集体经营性建设用地面广量大，入市需求明显。经济社会发展对土地需求日益增长，市场主体、政府对利用集体建设用地在推动项目落地过程中优化布局、提高效益具有极高共识。
（三）乡村振兴稳步推进
围绕绿色发展、特色发展，建设美丽乡村，强化资金投入，加快传统农业向现代农业转变，推进乡村振兴战略的实施，我县集中优势力量强化规划编制，坚持“多规合一”优化乡村布局，乡村振兴的推进给农村集体经营性建设用地入市提供了契机。
四、交易程序
农村集体经营性建设用地出让、出租、作价出资（入股）入市交易，原则上应采用招标、拍卖和挂牌形式。具体按以下流程进行：
（一）前期准备。农村集体经营性建设用地入市前，入市实施主体完成拟入市宗地勘测定界，依法申请取得经批准的规划条件，包括入市宗地的位置、面积、土地用途、开发强度配套设施等要求。
农村集体经营性建设用地入市起始地价须经有资质的评估机构评估，方案应经集体经济组织民主讨论通过。
（三）方案审批。入市方案由入市实施主体报镇政府（街道办事处）审核后，送县农业农村、自然资源和规划部门进行审查，报县政府批准同意后，县自然资源和规划部门发放《涟水县集体经营性建设用地入市核准书》。
（四）入市交易。县自然资源和规划部门按照入市方案，编制供地方案及招拍挂上市文件，组织在江苏省土地交易平台公开进行交易。竟得人（中标人）按照合同约定，将土地价款缴纳至县集体经营性建设用地入市专项账户。
（六）申请规划许可。在建设用地使用权受让合同签订后，县县自然资源和规划局申请领取建设用地规划许可证，办理开发建设需要的其他事项。
（六）登记发证。集体经营性建设用地使用权入市交易完成后，办理不动产登记；有地上建筑物的，同时申请登记。
五、实施步骤
（一）开展基础调查(2020年10月）。以第三次国土调查结果为依据，对县域内农村集体经营性建设用地进行分类汇总，并实行动态管理，对所涉及宗地产权进行明晰，巩固确权颁证成果。同时，深入了解各镇（街道）农村集体经营性建设用地入市意愿，为科学决策、推进试点打下基础。
（二）编制村庄规划(2021年2月底）。基于农村集体经营性建设用地现状和土地利用总体规划，坚持“多规合一＂，综合考虑试点地区农村集体经营性建设用地总体布局，对于入市意愿较强、条件成熟的镇村，启动农村集体经营性建设用地控制性详细规划编制工作，为城乡融合发展指明方向。
（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在调查研究的基础上，结合涟水县实际，研究制定集体经营性建设用地入市管理办法、操作细则、规范性文本，建立入市交易制度；按照国家有关规定研究制定集体经营性建设用地入市土地收益调节金征收办法和收益分配指导意见等规范性文件。
（五）总结完善推广(2021年4月30日前）。在总结试点经验的基础上，修订完善我县集体经营性建设用地入市办法和配套政策，在全县范围内推广集体经营性建设用地入市工作。
六、职责分工
县农业农村局负责农村集体经营性建设用地入市集体决策、收益使用监督检查。指导农村集体经济组织规范决策程序、搞好土地增值收益分配使用、加强集体资产管理。